Parliamentary debates

Domnul Pavel Horj:

Parlamentarii PNL au luat notă de demiterea în bloc a 60 de directori la nivel local de către domnul Ilie Sârbu, ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale, considerând-o abuzivă, netemeinică şi ilegală.

1. Toate etapele procedurale legate de procesul de autorizare a plăţilor directe pe suprafaţă, care sunt în sarcina Centrelor judeţene, au fost realizate, astfel: sprijinirea fermierilor pentru completarea cererilor de plată, depunerea/primirea formularului de cerere, controlul administrativ formal al cererilor de plată, introducerea şi verificarea datelor din cererile de plată pe suprafaţă, controlul clasic pe teren au fost realizate.

Controlul prin teledetecţie - externalizat de APIA central - nu s-a terminat nici în acest moment. Atunci cu ce sunt directorii Centrelor judeţene de vină?

2. Aprobarea plăţilor presupune stabilirea sumei care se plăteşte fiecărui solicitant, în conformitate cu regulile comunitare şi/sau naţionale.

În vederea desfăşurării corespunzătoare a activităţii, persoanele răspunzătoare cu efectuarea aprobării plăţilor au obligaţia de a respecta prevederile legale, comunitare şi naţionale în vigoare, însă primele etape din procesul de aprobare (autorizare) la plată a cererilor de sprijin pe suprafaţă nu s-au putut efectua din cauza sistemului informatic şi din cauza deciziilor care trebuiau luate la nivel central, astfel:

• reducerile şi excluderile de la plată, în sistemul informatic, nu sunt operative;
• introducerea datelor privind parametrii se face de către persoane autorizate de la nivel central, numai pe bază de parolă, nici o altă persoană nu are posibilitatea de a interveni asupra datelor;
• nu s-a stabilit coeficientul de reducere liniară - dacă se constată că valoarea suprafeţelor declarate şi eligibile pentru care se va acorda sprijin comunitar este mai mare decât valoarea care a fost stabilită pentru România. Suprafaţa de referinţă pentru România a fost negociată cu Comisia Europeană la 8.716.370 hectare. Suprafaţa solicitată la plată de către fermieri, în anul 2008, prin declaraţiile de suprafaţă depuse, depăşeşte suprafaţa de referinţă cu circa 245.000 hectare, prin urmare, trebuia stabilită suprafaţa eligibilă şi cuantumul euro/hectar, aplicând coeficientul de reducere liniară. Acest coeficient trebuia stabilit din datele existente în baza de date informatică de către APIA - central.

Nu s-a stabilit coeficientul de reducere liniară, prin urmare nu se pot începe plăţile.

Decizia de demitere este ilegală.

3. Declaraţia de demitere dată de ministrul MAPDR încalcă prevederile art.78 alin.(3) din Legea nr.188/1999: "Sancţiunile disciplinare nu pot fi aplicate decât după cercetarea prealabilă a faptei săvârşite şi după audierea funcţionarului public. Audierea funcţionarului public trebuie consemnată în scris, sub sancţiunea nulităţii".

Art. 101 din Legea nr.188/1999 prevede: "(1) Destituirea din funcţia publică se dispune în condiţiile art. 78 prin act administrativ al persoanei care are competenţa legală de numire în funcţia publică, ca sancţiune disciplinară aplicată pentru motive imputabile funcţionarului public în următoarele cazuri:

• pentru săvârşirea repetată a unor abateri disciplinare sau a unei abateri disciplinare care a avut consecinţe grave;
• dacă s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate, iar funcţionarul public nu acţionează pentru încetarea acesteia într-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate.

Actul administrativ prevăzut la alin.(1) se comunică funcţionarului public în termen de 5 zile lucrătoare de la data demiterii. Comunicarea actului administrativ trebuie să se facă anterior datei destituirii din funcţia publică."

Deci, nu s-au respectat prevederile acestui articol, în plus, domnul ministru declară un lucru total ilegal, că demite directorii executivi din Centrele judeţene APIA, demitere pe care, conform legii, nu o putea face.

4. Prin demiterea în bloc a tuturor directorilor din cadrul unei Agenţii de Plăţi, sunt afectate condiţiile de autorizare ale Agenţiilor de Plăţi stabilite prin art. 1 din Regulamentul (CE) nr.885/2006 privind autorizarea Agenţiilor de Plăţi. Sunt afectate cel puţin două condiţii principale de autorizare a Agenţiilor de Plăţi, şi anume:

1. mediul intern (structura organizatorică, standardele privind resursele umane);
2. activităţile de control (procedurile de ordonanţare a plăţilor, procedurile de plată).

Prin demersurile necontrolate, negândite, arbitrare, abuzive şi nelegale ale domnului ministru Ilie Sârbu, se creează un pericol iminent: blocarea efectuării plăţilor directe pe suprafaţă de către Comisia Europeană în 2009 pentru 2008, plăţi pe care abia le-a efectuat în 2008 pentru solicitările din 2007.

Parlamentarii PNL solicită constituirea de urgenţă a unei comisii de anchetă care să verifice legalitatea destituirii celor 60 de directori de către domnul ministru Ilie Sârbu.