Parliamentary debates

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

"Înfiinţarea unui Serviciu European de Acţiune Externă"

Înfiinţarea unui Serviciu European de Acţiune Externă (SEAE), alături de crearea funcţiei de înalt reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe şi Politica de Securitate (ÎR), sunt inovaţii aduse de Tratatul de la Lisabona care vor conferi o vizibilitate sporită acţiunii UE la nivel internaţional. Rolul său principal va fi acela de a sprijini activitatea înaltului reprezentant, precum şi de a oferi asistenţă şi consiliere în domeniul politicii externe preşedintelui Consiliului European şi preşedintelui şi membrilor comisiei. Temeiul juridic al constituirii SEAE îl constituie articolul 27 alineatul (3) din Tratatul de la Lisabona: "În exercitarea mandatului său, înaltul reprezentant al uniunii este susţinut de un serviciu european pentru acţiunea externă. Acest serviciu lucrează în colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre şi este format din funcţionarii serviciilor competente ale Secretariatului General al Consiliului şi ale comisiei, precum şi din personalul detaşat al serviciilor diplomatice naţionale. Organizarea şi funcţionarea serviciului european pentru acţiune externă se stabilesc prin decizie a consiliului. Consiliul hotărăşte, la propunerea înaltului reprezentant, după consultarea Parlamentului European şi cu aprobarea comisiei."

România, alături de celelalte state membre s-a implicat activ, înainte de momentul intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, în procesul de formulare a principalelor prevederi ale Deciziei privind înfiinţarea şi organizarea SEAE. Serviciul va avea unrol prioritar în procesul decizional strategic european şi va fi implicat în programarea instrumentelor financiare externe, acesta va avea un statut sui generis, autonom din punct de vedere al bugetului şi personalului, ca având funcţie de autoritate bugetară;

România acordă o importanţă deosebită procesului de constituire a SEAE, acesta fiind primul exerciţiu de construcţie instituţională europeană la care România participă în mod nemijlocit. Ţara noastră este interesată ca SEAE să aibă un mandat puternic, care să-i permită îndeplinirea obiectivului stabilit prin Tratatul de la Lisabona, de întărire a coerenţei şi eficacităţii acţiunii externe a uniunii.

Susţinem o poziţie fermă în cadrul discuţiilor ce au loc la Bruxelles în principal, aceasta constă în respectarea liniilor directoare agreate în Raportul andosat în octombrie 2009 de Consiliul European, în cadrul procesului de adoptare a Deciziei Consiliului privind înfiinţarea SEAE, în calendarul stabilit. Totodată, urmărim ca respectarea acestei date ţintă să nu devină un obiectiv în sine, în detrimentul unor discuţii detaliate şi a ajungerii la un acord cuprinzător între toate părţile implicate pe toate aspectele definitorii ale mandatului, structurii, finanţării şi personalului SEAE. În ce priveşte participarea la constituirea personalului SEAE, reprezintă o prioritate asigurarea unei reprezentări adecvate a României în structurile serviciului, atât în centrala de la Bruxelles, cât şi în delegaţiile UE. Aceasta trebuie să reflecte deopotrivă mărimea şi importanţa geostrategică a ţării noastre şi să ne permită promovarea intereselor şi priorităţilor politice, economice şi de securitate ale României ca parte a interesului general al UE.