Parliamentary debates

Domnul Florin-Costin Pâslaru:

"Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România"

Pe site-ul Camerei Deputaţilor a fost postat Proiectul de Lege nr.778/2007 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.47/2007 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, care stabileşte la pct.8 al articolului 1 modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală prin introducerea obligativităţii certificării declaraţiilor fiscale anuale ale contribuabililor, persoane juridice de către un consultant fiscal, cu stadiul: "depus la Secretarul general în vederea exercitării de către deputaţi a dreptului de a sesiza Curtea Constituţională".

Având în vedere efectele pe care le-ar putea produce adoptarea acestei legi pentru cei peste 50.000 membri ai Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, din care peste 1.000 de membri activează în judeţul Galaţi, din analiza efectuată la nivelul conducerii Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, s-au desprins câteva constatări, pe care le expunem în continuare.

După cum cunoaşteţi, potrivit Legii nr.200/2004, Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România, a fost desemnat autoritatea competentă în domeniul activităţii de expert contabil şi de contabil autorizat. Prin Ordonanţa Guvernului nr. 65/1994 aprobată prin Legea nr. 42/1995, Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România gestionează activitatea de expert contabil şi de contabil autorizat din România; potrivit standardelor şi uzanţelor internaţionale, activităţile de consultanţă, consiliere şi asistenţă fiscală constituie apanajul profesiei contabile, mai precis al experţilor contabili.

Un studiu efectuat recent de IFAC (Federaţia Internaţională a Contabililor) a concluzionat că serviciile fiscale sunt furnizate în cea mai mare parte de asociaţiile profesionale din domeniul contabilităţii (Austria, peste 90%, Italia, peste 95%, Japonia, aproape 100%, Suedia, peste 90% etc).

De asemenea, cifrele statistice ale unui studiu efectuat pe 7 ţări europene (între care Franţa, Spania şi Marea Britanie) demonstrează că cifra de afaceri obţinută de firmele de contabilitate din prestarea serviciilor de consultanţă fiscală şi managerială reprezintă între 31% în Spania şi 70% în Suedia din totalul încasărilor.

Măsura contravine directivelor europene; astfel, în timp ce Directiva Volkestein precede liberalizarea circulaţiei unor astfel de servicii, reglementarea în cauză creează un monopol asupra serviciilor liberale şi nu orice monopol, ci un monopol de stat.

Reglementarea conduce la scăderea dramatică a autorităţii uneia din cele mai importante instituţii ale statului, Ministerul Finanţelor Publice. Nu e posibil ca o instituţie publică care emite reglementări fiscale şi stabileşte impozite, să acorde şi consultanţă fiscală contribuabilului.

Reglementarea are consecinţe dramatice asupra contribuabilului şi implicit asupra mediului de afaceri şi bugetului statului cel puţin din două puncte de vedere:

• creşterea costurilor legate de noi tarife, onorarii (care în prezent sunt asociate serviciilor contabile) care, fiind deductibile, au impact asupra veniturilor bugetului de stat. Este ştiut că pe axa fisc - contribuabil, trebuie să apară o persoană neutră, independentă, care să asigure pe de o parte contribuabilul - că nu va fi obiect al unor abuzuri şi nedreptăţi şi pe de altă parte fiscul - ca respectivul contribuabil respectă legea.

Prin eliminarea acestui specialist neutru - expertul contabil - şi închiderea circuitului între fisc şi contribuabil se ridică două probleme:

• cel care emite reglementarea fiscală şi stabileşte impozitul, tot el să acorde şi consultanţă, iar în caz de litigiu să efectueze expertiza, creându-se astfel un monopol total al statului şi toate condiţiile pentru disfuncţionalităţi în relaţiile contribuabilului cu fiscul.
• cum va fi influenţat mediul de afaceri în legătură cu aceste măsuri generatoare de noi costuri?

Considerând că acum este momentul să eliminăm neajunsurile şi neînţelegerile legate de activitatea de consultaţă fiscală din România, vă rugăm să eliminăm pct. 8 al art. I din OG nr. 47/2007 în baza argumentelor menţionate mai sus.