Parliamentary debates

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.63/2005 pentru reglementarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor de personal în anul 2005.

Din partea iniţiatorului. Doamna ministru.

Doamna Mara Râmniceanu (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Bună seara!

Prin acest act normativ s-a urmărit reducerea cheltuielilor de personal, reducere care a fost cuprinsă în bugetul pe anul 2005 prin care s-a rectificat bugetul în 2005.

Astfel, în perioada 1 iulie-31 decembrie 2005, s-a propus suspendarea pentru toate categoriile de personal din autorităţile publice, indiferent de modul de finanţare a acestora, acordării premiilor lunare pentru rezultatele valoroase. Pe aceeaşi perioadă s-a propus suspendarea ocupării prin concurs a posturilor vacante din statul de funcţiuni existent, cu excepţia posturilor unice, posturilor necesare implementării angajamentelor asumate prin negocierile pentru aderarea la Uniunea Europeană şi a posturilor din structura Casei Naţionale de Pensii şi alte drepturi de asigurări sociale.

Pentru diminuarea presiunilor create asupra bugetului de stat, datorită creşterii salariale, s-a propus prorogarea termenului de aplicare a etapei a doua de majorare de la 1 octombrie 2005 la 31 decembrie 2005.

Ministerul Finanţelor Publice susţine, în numele Guvernului, adoptarea actului normativ în forma rezultată din raport.

Mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Din partea comisiei. Timpii afectaţi pentru dezbatere, domnule preşedinte Tănăsescu.

Scuzaţi, vă rog.

Domnul Stelian Duţu:

Domnule preşedinte, vă propunem cinci minute pentru dezbateri generale şi un minut pe articole şi vă rog să-mi permiteţi să prezint şi raportul comun.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc frumos.

Vă supun la vot timpul propus. Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Adoptat.

Vă rog să prezentaţi raportul, domnule preşedinte.

Domnul Stelian Duţu:

Biroul permanent, conform art.89 şi 108 din regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat în procedură de urgenţă pentru examinare şi avizare în fond Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială, cu proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.63/2005 pentru reglementarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor de personal în anul 2005.

La întocmirea prezentului raport, s-au avut în vedere avizele Consiliului Legislativ şi a Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Prezentul proiect de lege reglementează unele măsuri de reducere a cheltuielilor de personal în anul 2005, astfel încât nivelul acestora, cuprins în bugetul general consolidat, să reprezinte 5% din produsul intern brut.

Se propune suspendarea aplicării prevederilor din actele normative în vigoare prin care este reglementată acordarea de premii lunare personalului din autorităţile şi instituţiile publice, indiferent de modul de finanţare a acestora. Se propune suspendarea pentru perioada 1 iulie - 31 decembrie 2005 a ocupării prin concurs a posturilor vacante din statul de funcţii, cu excepţia posturilor unice, a posturilor necesare implementării angajamentelor asumate prin negocierile pentru aderarea la Uniunea Europeană, a posturilor din structura Casei Naţionale de Pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, precum şi a celor care au deja întreprinse formalităţile pentru ocuparea acestora.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii proiectului de lege, comisiile propun supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul? Domnul deputat Mihai Tănăsescu.

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu:

Da. Mulţumesc, domnule preşedinte.

Aş vrea să mai adaug la spusele domnului preşedinte Duţu că în şedinţa comună a celor două comisii, rezultatul votului a fost de 14 voturi pentru, 11 voturi împotrivă şi 2 abţineri.

Am început cu prezentarea acestui raport de forţe în cadrul celor două comisii pentru a ne exprima punctul de vedere vizavi de acest act normativ.

Considerăm că, aşa cum a fost el prezentat, el vine şi aduce grave probleme sistemului administraţiei publice. Noi nu putem fi de acord cu un act normativ care limitează atât acordarea premiilor a peste un milion de oameni, precum şi angajările în instituţiile publice.

În al doilea rând, acest act normativ, pentru unii e mumă, pentru alţii ciumă, fiindcă vedem că această prevedere nu este aplicată în mod unitar tuturor categoriilor din sistemul bugetar.

În acelaşi timp, cred că aşa cum ne arată execuţia bugetară pe aceste prime luni, nouă luni, există înregistrate la ora actuală, atât la bugetul de stat, cât şi la celelalte bugete, chiar dacă ministerul de resort nu are o evidenţă foarte clară a lor, economii la asemenea tipuri de cheltuieli.

De ce să venim noi şi să spunem că nu vom mai da premii oamenilor, vom bloca posturile şi, sigur, consecinţele de rigoare care rezultă de aici.

De aceea, noi credem că acest act normativ nu-şi are sensul şi este un act normativ care îngrădeşte dacă vreţi bunul mers al administraţiei publice.

De aceea, doamnelor şi domnilor, grupul nostru parlamentar va vota împotriva acestui proiect de act normativ.

Mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Da. Vă rog.

Domnul Ioan Cindrea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate colege, stimaţi colegi,

În continuarea celor spuse de domnul preşedinte Tănăsescu, aş dori din partea Grupului P.S.D. să aduc şi alte argumente pentru a nu vota acest proiect de lege pentru aprobarea ordonanţei de urgenţă.

Practic, se iau nişte drepturi salariale la peste un milion de bugetari, indiferent că lucrează în primării, în instituţii publice la nivel de judeţe, ministere şi agenţii.

Aşa cum spunea domnul ministru Tănăsescu, în comisie, am cerut o fundamentare a cheltuielilor salariale, să vedem dacă prin limitarea acestor cheltuieli, premii de 2%, în partea a doua a anului, şi neîncadrarea pe posturile vacante, ne încadrăm în 5% din p.i.b. Nu a putut nimeni să ne lămurească şi, aşa cum rezultă din concluziile noastre, există suficiente resurse pentru a ne încadra în 5%.

Doi. Efectul este din punct de vedere al dreptului muncii, contestarea unor drepturi obţinute de salariaţi prin contractele individuale de muncă şi contractele colective, or, în cazul unor acţiuni în instanţă, având în vedere că vor apărea conflicte de drepturi câştigate de salariaţi în acest an, vor câştiga toate aceste procese şi vom lansa un proces de acţiuni în instanţă în care salariaţii îşi vor câştiga aceste drepturi.

A treia problemă. Practic, acest act normativ ne este prezentat de guvern pentru a ne încadra din 5% din p.i.b. cu cheltuielile salariale ale bugetarilor. Or, mai există o soluţie pe care guvernul nici măcar nu a atins-o, nici măcar nu a analizat-o. Este vorba de creşterea p.i.b.-ului şi menţinerea cheltuielilor salariale, şi eu propun sau noi propunem, în cazul în care dumneavoastră veţi ţine cont de argumente, să respingem acest proiect de act normativ, să-l înaintăm guvernului, să găsească şi alte soluţii, în primul rând de creştere a p.i.b.-ului în perioada următoare, astfel încât să nu limităm aceste cheltuieli salariale.

Bineînţeles că în cazul în care se supune votului, vom vota împotrivă, fiindcă noi nu vrem să ne încălcăm promisiunile electorale faţă de un milion de salariaţi bugetari, or, cei care au votat pentru, au spus da, dar spun nu creşterilor salariale, deci nu un trai mai bun.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă rog.

Domnul Iuliu Ioan Furo:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Şi grupul nostru parlamentar, al Partidului România Mare, nu este de acord cu votarea acestei ordonanţe, întrucât la dezbaterea ei în comun cu comisia pentru buget-finanţe, nimeni nu a fost în stare să ne explice cum se depăşeşte procentul de 5% din p.i.b.

În afară de aceasta, considerăm şi noi că este vorba de o încălcare grosolană a contractului colectiv de muncă şi nu suntem de acord ca o persoană să fie sancţionată dublu, adică să muncească mai mult şi să nu primească nici premii.

Ca atare, grupul nostru parlamentar va vota împotrivă.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă rog, dacă mai sunt alte observaţii. Vă rog!

Domnul Pantelimon Manta:

Considerentele antevorbitorilor mei par de o logică de bun simţ, deşi este uşor populistă. Problema însă se pune din punct de vedere pragmatic. este în afară de orice îndoială că chiar dacă ipotetic vorbind s-ar vota acum, la aproape jumătatea lunii octombrie, deblocarea posturilor, ea nu mai poate fi realizată în practică până la sfârşitul anului.

A doua chestiune pe care vroiam s-o ridic se referă la faptul că într-adevăr, poate pentru anul 2006 trebuie să avem în vedere o altă legiuire, care să aibă în vedere şi restricţiile bugetare, dar şi posibilitatea de a rezolva nişte scheme sau nişte structuri funcţionale ale entităţilor administrative, ale instituţiilor publice care sunt vitale pentru fiinţarea ca atare a acestor societăţi.

Mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Da. Mulţumesc.

Dacă mai sunt alte observaţii.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Se pare că anumite amendamente în comisie n-au fost discutate. totodată, într-adevăr este o vie dispută aici, în plen. Să n-o dezbatem aici în plen, s-o retrimitem la comisie, poate reuşesc colegii noştri împreună să găsească o formă acceptabilă pentru toată lumea. E prea important acest text de lege ca să-l decidem pe picior. Bine?

Deci, propun retrimiterea la comisie.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Dacă mai sunt alte amendamente? Vă rog.

Doamna Ecaterina Andronescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Sigur că eu aş vrea să susţin în faţa dumneavoastră necesitatea de a întoarce la comisie şi chiar la guvern această lege întrucât afectează o categorie extrem de importantă de personal bugetar. Este vorba de personalul didactic, în număr de peste 350.000.

În acelaşi timp, vreau să menţionez de la acest microfon faptul că legile care reglementează protecţia socială, conform Constituţiei, art.73 alin.3 lit.p), sunt legi organice. Or, de aici nu rezultă, dimpotrivă, rezultă că este o lege ordinară.

De aceea, fac propunerea să fie retrimisă la iniţiator.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Dacă mai sunt alte observaţii. Dacă nu, supun la vot propunerea domnului deputat Arpad Marton, de retrimitere la comisie a proiectului de lege.

Cine este pentru? 197 voturi pentru.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate s-a adoptat retrimiterea la comisie.

Propun ca termen până joi rediscutarea în comisie şi supunerea la vot.

Vă rog să fiţi de acord să îi salutăm împreună pe reprezentaţii comisiilor pentru Kosovo ale Parlamentului Federal al Uniunii Statelor Serbia, Muntenegru şi ale Parlamentului Republicii Serbia, conduşi de domnul Veljko Odalovic. (Aplauze)