Parliamentary debates

Domnul Valer Dorneanu:

Reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistem Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.

Domnule Florescu, din partea Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, vă rog să prezentaţi raportul comisiei.

Domnul Ion Florescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Prezentul proiect de lege a fost avizat şi dezbătut în fond în procedură obişnuită în 26 octombrie.

Escaladarea antetatelor teroriste pe plan internaţional şi îndeosebi a celor îndreptate împotriva intereselor statelor membre NATO, cu efecte dramatice asupra vieţii şi sănătăţii unui număr din ce în ce mai mare de persoane, impune reglementarea şi în România a unui sistem de management al situaţiilor de urgenţă care să ofere un răspuns prompt şi adecvat provocărilor de acest gen.

Pentru eficientizarea activităţii statului în managementul situaţiilor de urgenţă, se impune elaborarea unei noi reglementări la nivel de lege prin care să se asigure în mod unitar monitorizarea factorilor de risc, intervenţia unitară a structurilor statale pentru rezolvarea situaţiilor de urgenţă, asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare, precum şi cooperarea cu structurile NATO şi alte structuri internaţionale. Astfel, se înfiinţează în coordonarea primului-ministru şi în subordinea ministrului administraţiei şi internelor, ca organism de suport al deciziei, Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, iar ca organism tehnic de planificare, monitorizare şi conducere Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă.

Având în vedere importanţa acestui proiect de lege, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic propune plenului Camerei Deputaţilor aprobarea acestuia în forma adoptată de Senat.

Mai fac menţiunea că proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor, iniţiatorul proiectului.

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Având în vedere cererea de reexaminare a textului Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistem Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cerere formulată de Preşedintele României, faţă de forma adoptată de Parlament, au fost redefinite: tipurile de risc, la art.2 alin.2 lit.j), şi măsurile care pot fi dispuse pentru timpul stării de alertă - art.4 alin.2, prevederile proiectului fiind corelate cu dispoziţiile constituţionale, cât şi cu prevederile Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/1999 privind regimul stării de asediu şi regimul stării de urgenţă.

De asemenea, a fost introdusă în mod expres în proiectul de lege la art.45 alin.2 posibilitatea ca unele dintre actele administrative emise pe timpul sau în legătură cu situaţiile de urgenţă să poată fi atacate la instanţele judecătoreşti în condiţiile Legii contenciosului administrativ.

Pentru toate aceste considerente, vă adresez rugămintea de a adopta textul proiectului în forma adoptată de Senat la 14 octombrie 2004 şi însuşită fără amendamente de către Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş (din sală):

Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Aveţi o problemă de procedură?

Domnul Lucian Augustin Bolcaş (din sală):

Nu, la dezbatere.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă rog, domnule Bolcaş.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Îmi pare rău că nu s-a înţeles spiritul constructiv al scrisorii prezidenţiale, spirit constructiv care se referă la sporirea haosului legislativ prin această lege ce ni se propune a fi adoptată.

Este vorba de împrejurarea că la această oră Constituţia ne obligă iar noi nu ne-am îndeplinit această obligaţie constituţională de a reglementa prin lege cele două mari categorii de noţiuni. Este vorba de noţiuni legale, nu este vorba de tratate militare sau de tratate de apărare civilă. Este vorba de starea de urgenţă şi de starea de asediu.

Avem o ordonanţă dată în condiţiile în care a fost dată, nici nu vreau să-mi mai aduc aminte, care în esenţa ei este proastă şi nefuncţională. În condiţiile în care nu avem aceste prevederi legale deocamdată, spune scrisoarea prezidenţială, nu putem adopta acest proiect de lege.

În ceea ce priveşte incidenţa cu contenciosul, este o chestiune secundară şi evident că sunt măsuri care nu în momentul luării lor pot să fie atacate pe calea contenciosului.

De aceea, în limita şi în litera scrisorii prezidenţiale, mă pronunţ împotriva acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Bolcaş doreşte să facă o altă propunere decât aceea de respingere.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Am încercat să mă dovedesc totdeauna constructiv mai ales în anumite domenii. Şi de data aceasta, în urma consultărilor, îmi permit să îmi revizuiesc punctul de vedere radical de respingere şi solicit ca acest proiect de lege să fie trimis Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi pentru avizare.

S-ar părea că în această Comisie pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, care este puţin în afara Constituţiei, nu prea putem avea încredere.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Opresc reproşul dumneavoastră adresat Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic la mine.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş (din sală):

Este foarte bine, domnule preşedinte, pentru că veţi lua măsuri, sper.

Domnul Valer Dorneanu:

Supun votului dumneavoastră propunerea de a solicita avizul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi cu privire la faptul dacă sensul cererii de reexaminare a fost înţeles, analizat şi respectat.

Vom da termen până vineri, pentru a putea eventual lua în dezbatere luni acest proiect.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Deci, s-a trimis Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi pentru un aviz.

S-a trimis având în vedere aspectul constituţional ridicat de către domnul deputat Bolcaş.