Parliamentary debates

Domnul Constantin Niţă:

Pentru doamna deputat Liana Naum, răspunde domnul ministru Dan Nica.

Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Dan Nica (ministru, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei):

Bună ziua, domnule preşedinte,

Bună ziua, doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prima întrebare adresată de doamna deputat Liana Naum se referă la: în ce modalitate portalul pentru acces la serviciile egovernment poate contribui la înbunătăţirea şi eficientizarea serviciilor publice?

Aceasta a fost una dintre preocupările constante ale Guvernului, de debirocratizare a administraţiei publice din România.

Cu toţii ne-am întâlnit cu aceiaşi funcţionari care sunt, fie nervoşi, fie au alte preocupări, ba beau o cafea, ba fac altceva, atunci când noi avem o treabă. Indiferent la ce sediu de instituţie te duci, practic întâlneşti în permanenţă această nepăsare.

Soluţia radicală pe care noi am adoptat-o a fost aceea de a pune la lucru funcţionarul perfect, care este calculatorul. El nu ştie nici de pile, nici de intervenţii, nu trebuie să-şi facă nici unghiile, nu bea nici cafea şi mai ales nu cere şpagă.

Din acest motiv, în baza Legii nr. 161, lege pentru care Guvernul şi-a asumat responsabilitatea anul trecut, am instituit obligativitatea fiecărei instituţii publice din România de a avea servicii desfăşurate şi prin intermediul calculatorului, serviciu on-line, ceea ce înseamnă că fiecare cetăţean al României are la ora actuală şi o altă posiblitate de a-şi rezolva problemele curente. Până acum, repet, eram cu toţii prizonierii unei singure opţiuni şi opţiunea era buna dispoziţie sau lipsa de dispoziţie pe care o avea la un moment dat funcţionarul de la ghişeu.

Acest lucru a însemnat, în primul rând: am introdus obligativitatea pentru toate primăriile şi am început etapizat - preşedinţii de judeţ, municipii, apoi oraşe şi comune care să ofere posibilitatea, de pildă, a plăţii taxelor şi impozitelor utilizând calculatorul şi cartea de credit. Am introdus obligativitatea existenţei pe toate site-urile de internet a tot ceea ce înseamnă formular de interes, astfel încât să nu trebuiască să te deplasezi în permanenţă, uneori la distanţe foarte mari atunci când ai nevoie de o simplă hârtie şi de un simplu formular.

Din acest punct de vedere am adoptat un număr important de legi - este vorba de peste 5 legi şi peste 10 hotărâri de Guvern - care s-au constituit în modalităţile de aplicare legislativă a acestui important domeniu, care este un domeniu important pentru fiecare din cei 22 de milioane de cetăţeni ai României.

Sistemul electronic naţional astăzi funcţionează, avem 7 servicii disponibile on line, am introdus multe servicii pentru firme, servicii care sunt importante pentru activitatea desfăşurată de fiecare firmă, fie că este vorba de posibilitatea de a-şi plăti taxa pe valoarea adăugată, fie că este vorba de declararea în vamă şi utilizând serviciul de vamă on line a bunurilor care sunt importate şi exportate. Vă repet că până acum orice agent economic din România era obligat să meargă la sediul vămii. Acum lucrurile pot fi desfăşurate altfel.

De asemenea, am introdus modalităţi care până acum nici nu puteau fi imaginate. În luna martie am aniversat doi ani de zile de când am introdus sistemul electronic de achiziţii publice, un alt serviciu important din domeniul sferei de servicii de tip egovernment, este cel mai mare sistem din lume. Avem peste 250.000 de licitaţii desfăşurate până acum, cu economii foarte importante - şi ceea ce este extrem de important -am redus la zero, am eliminat, practic, birocraţia şi corupţia în acest domeniu.

Oricine astăzi poate să verifice cum sunt cheltuiţi banii statului, care sunt firmele care câştigă un contract, la ce preţ şi toate aceste lucruri au fost posibile datorită unei voinţe politice extraordinare.

N-a fost uşor, nu este uşor să fii singura ţară din lume care adoptă un asemenea sistem, dar acest lucru a arătat două lucruri, pe de o parte: primul a fost acela că dacă ai voinţă politică poţi să faci orice, nu există limite.

Un al doilea element l-a constituit pentru noi sprijinul masiv pe care l-am avut din partea populaţiei şi a agenţilor economici.

Am demitizat faptul că doar anumiţi agenţi economici sau doar anumiţi români sunt deştepţi şi nu mai pot să utilizeze calculatorul. Vă dau un exemplu: am decis ca autorizaţia de transport auto internaţional de marfă să fie distribuită doar de către calculator şi prin intermediul acestui sistem.

Mi s-a reproşat la vremea respectivă că nu se poate, că sunt unele firme de transport în care patronul este şi şofer, n-a văzut în viaţa lui un calculator şi nu va merge.

Astăzi, după patru luni de zile am distribuit 130.000 de autorizaţii de transport internaţional de marfă şi pot să vă spun că n-am avut nici cea mai mică problemă de utilizare a calculatorului, de indiferent cine a fost persoana în cadrul firmei respective, însărcinată să lucreze la acest sistem, ceea ce arată că românii se adaptează extrem de uşor, dar sunt inteligenţi, iar cei care încearcă să creeze o altă idee sunt departe de adevăr.

Pot să vă spun că intenţia Guvernului României este de a generaliza acest sistem electronic de achiziţii publice, de la peste 1.000 de instituţii publice obligate astăzi să utilizeze acest sistem pentru 3.000 de produse şi servicii, să ajungem la un procentaj care să însemne cvasitotalitatea bunurilor şi serviciilor care pot fi achiziţionate electronic.

Acesta este un sistem care a fost apreciat de către toată lumea el a fost premiat, inclusiv de către Comisia Europeană, anul trecut la Conferinţa miniştrilor comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei din Italia. Sistemul electronic naţional, pentru numărul de servicii on line introduse a fost, de asemenea, premiat la summit-ul pentru societatea informaţională din decembrie de la Geneva.

Acestea au fost doar câteva cuvinte. Doamna deputat, vă rog să acceptaţi să primiţi răspunsul complet în scris şi să-mi daţi voie să trec la răspunsul la a doua întrebare.

Doresc să vă întreb în ce măsură sistemul informatic de ejob poate fi util agenţilor economici şi dacă poate facilita găsirea locurilor de muncă şi în special în sezonul estival?

Ejob înseamnă aşa: că pe un site de internet, cei care doresc să se angajeze îşi plasează oferta pe care o au, iar cei care caută un loc de muncă intră pe acest unic loc de acces, astfel încât, pe de o parte, poţi să selectezi mai bine posturile disponibile, iar şi tu ca angajator ai ofertă mai mare şi mai diversificată şi poţi să-ţi angajezi cei mai buni oameni de care ai nevoie.

Deci, este un sistem în care câştigă toată lumea. Şi o să mă întrebaţi de ce nu a fost introdus până acum, dacă toată lumea câştigă? Deci, dacă şi cel care-şi caută un loc de muncă poate să-şi aleagă şi să selecteze din mai multe locuri de muncă, fără să trebuiască să bată pe la poarta a zeci şi sute de instituţii, dacă şi agenţii economici câştigă, de ce nu a fost introdus mai devreme? Probabil, datorită unei lipse de viziune şi de a-ţi păsa de ceea ce se întâmplă. Pot să vă spun că acest model nu constituie invenţie românească. Eu l-am adoptat după modelul australian.

Australia, între 1996 şi 2000, a introdus acest sistem, iar Guvernul australian a economist 2 miliarde de dolari australieni, doar prin introducerea acestui sistem. De ce? Pentru că a eliminat foarte multă birocraţie, a facilitat accesul la găsirea unui loc de muncă pentru toţi cetăţenii - pentru că acesta este un sistem disponibil pentru orice cetăţean - şi, de asemenea, firmele au câştigat enorm, prin aceea că au putut să-şi selecteze mai bine personalul.

Acesta este proiectul pe care noi l-am pus în funcţie şi eu cred că pentru litoralul românesc aceasta constituie o sursă extraordinară. Pentru că, pe de o parte, fiecare trebuie să ştie un unic loc unde să-şi caute oferta de locuri de muncă disponibile, iar, pe de altă parte, şi firmele pot să-şi selecteze mai bine personalul. Vă imaginaţi că în loc să citească cineva zeci de C.V.-uri îşi pune oferta de loc de muncă, cu un chestionar, care este pre-pregătit, astfel încât, din prima, dacă nu îndeplineşti anumite condiţii, practic, nu mai plictiseşti lumea, trimiţând oferte de loc de muncă. De asemenea, eu, dacă vreau să-mi caut un loc de muncă, la fel, prin intermediul răspunsului la ofertă pot să spun că nu mă interesează un loc de muncă care care un salariu mai mic de 5 milioane de lei. Şi atunci, fiecare ştie la ce să se aştepte şi nu mai pierde nimeni timp în mod inutil.

Eu vă încurajez, doamnă deputat, şi sunt dispus să vă ajut în această acţiune, pentru că eu cred că, datorită cererii mari pe care o are litoralul românesc în perioada de vară, e nevoie de un asemenea sistem şi este nevoie să acordăm un sprijin pentru ca activităţile economice din această zonă să se desfăşoare în cele mai bune condiţii.

O a treia întrebare pe care mi-aţi pus-o, doamnă deputat, se referă la proiectul privind plata electronică a taxelor şi impozitelor locale. Vă spuneam, la serviciile de gouvernment, că am introdus acest sistem de plată a taxelor şi impozitelor locale, că am reuşit să schimbăm foarte multe din aceste lucruri. Trebuie să vă mărturisesc, cu neplăcere, că am întâmpinat o rezistenţă, în schimb, neaşteptată: extrem de mulţi funcţionari, necăjiţi de această decizie luată de către Guvern, de a impune şi acceptarea plăţii cu card (sunt 5 milioane de posesori de carduri astăzi în România), s-au speriat. S-au speriat că, la ghişeu, dacă vine cineva să plătească cu cardul, nu numai cu numerar, nu-i mai rămâne clasica "atenţie" (vedeţi ghilimele), clasicii bani care erau lăsaţi în permanenţă şi care se constituiau într-o sinecură pentru toţi aceşti oameni. Şi, din acest motiv, au început să-i refuze pe toţi cei care vin să plătească cu card, sub diferite pretexte, neadevărate toate.

Din acest motiv, acum 3 săptămâni, am adoptat o hotărâre de Guvern, prin care am instituit amenzi foarte severe pentru toţi cei care refuză nejustificat şi pun pe drumuri cetăţenii, fie, refuzând plata cu card, fie, refuzând să le dea acea parolă, ca să poată să plătească prin intermediul calculatorului.

O să mă întrebaţi: "Bun, dar cu calculatorul ce au?" Păi, vă spun ce au, au realizat că, în momentul în care îi dau parola unui cetăţean, 20 de ani nu mai calcă prin primărie cetăţeanul respectiv! Nimeni nu vine să stea la coadă de bunăvoie, să piardă vremea, fie că e dimineaţă, fie că e seară, fie că e frig sau cald afară! Şi au realizat că omul, odată intrat în posesia parolei, îşi va plăti taxele şi impozitele locale de acasă: sâmbăta, duminica, când are el timp, şi nu mai calcă prin primăria aia 20 de ani!

Şi atunci, a intervenit acest mecanism de conservare, pe care suntem decişi să-l distrugem. Să-l distrugem, pentru că opţiunea aceasta, de a moderniza România, noi nu o discutăm şi nici nu o negociem cu nimeni, cu atât mai puţin cu aceia care ne chinuiesc în fiecare zi.

Referitor la municipiul Mangalia, aici, sistemul de plată on-line funcţionează şi poate fi accesat la adresa de internet "taxe.mangalia.ro.http". Este un sistem care a fost introdus în beneficiul celor din Mangalia şi în beneficiul celor care vor veni în această perioadă.

Eu cred că ceea ce se întâmplă astăzi în România, când, practic, nu mai există firmă fără o adresă de internet, există foarte multe firme care îşi desfăşoară activitatea de comerţ prin intermediul internetului, primind comenzi, acceptând plăţi, făcând plăţi, constituie o adaptare a României la normalitate. Astăzi, în România nu există nici o deosebire din acest punct de vedere, nici faţă de Germania, nici faţă de Franţa, nici faţă de Italia, suntem la fel ca celelalte ţări dezvoltate şi civilizate din Europa. Şi acest lucru pentru că, în primul rând, cetăţeanul român îl merită şi noi, acest lucru, l-am făcut.

Doamnă deputat, domnule preşedinte, vă rog să-mi daţi voie ca răspunsurile complete să le înmânez doamnei deputat şi să vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

Doamnă deputat, într-un minut, dacă aveţi observaţii, dacă sunteţi mulţumită?

Doamna Liana Naum:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Ţin să-i mulţumesc domnului ministru Nica pentru modul în care mi-a răspuns la întrebări, deşi aş fi vrut mai multe exemple concrete, dar întotdeauna exemplele nu încap decât dacă le vedem într-o formă desfăşurată.

Şi felicitări pentru tânăra echipă pe care o conduce, care face ca totul să fie foarte flexibil şi dinamic în ministerul pe care îl conduce domnia sa. Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.