Parliamentary debates

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

13. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2013.

Conform art.115 din Regulamentul Camerei, are procedură de urgenţă.

Guvernul României.

Domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Valentin Olimpiu Şoneriu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Guvernul susţine prezentul Proiect de Lege privind aprobarea OUG nr.64/2013 privind înfiinţarea şi acreditarea fondurilor mutuale, cu amendamentele admise în comisie.

Practic, în 2010, de când Legea nr.381 nu mai este în vigoare, fermierii români sunt afectaţi în mare masă de cele două mari calamităţi, şi anume, seceta şi îngheţul, în timpul iernii. Riscurile acestea vor fi acoperite din fondurile mutuale din anul 2015.

Prin noul PNDR 2014-2020 vor fi suportate costurile administrative pentru înfiinţarea şi funcţionarea fondurilor mutuale pe timp de trei ani, până la 65% din cost. Cele mai mari avantaje sunt monitorizarea riscurilor în agricultură, stabilizarea veniturilor fermierilor, mărirea gradului de absorbţie şi combaterea evaziunii fiscale.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul preşedinte al comisiei.

Domnul Nini Săpunaru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbatere în fond în procedură de urgenţă cu proiectul de lege.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ.

Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare înfiinţarea şi acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea riscurilor în agricultură. Cea mai importantă modificare care a avut loc în Comisia pentru agricultură este că participarea membrilor la acest fond nu mai este condiţionată în niciun fel, intrarea în fond este liberă. Guvernul după aceea, prin hotărâre de guvern, poate să bonifice pe cei care intră şi sunt membri ai acestor fonduri mutuale.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, s-a hotărât în unanimitate adoptarea prezentului raport.

Proiectul de lege se încadrează în categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dezbateri generale.

Domnul deputat Tinel Gheorghe.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Acest act normativ era aşteptat de mult. Aşa este. Guvernul a precizat. După ce de la 1 ianuarie 2010 n-a mai avut Legea nr.381, legea despăgubirilor şi calamităţilor în agricultură, fermierii români au fost văduviţi de sprijin pentru calamităţi.

Am venit cu acest proiect de ordonanţă, cu Ordonanţa de urgenţă nr.64, care a fost amendată fundamental în comisie, în sensul că două articole foarte importante, 15 şi 18, cel care reglementa nivelul de participare al statului se pare, n-am reuşit să-l... cota de participare 65%, până la 65%, majoritatea n-a vrut să... a fost un amendament, n-a vrut să-l accepte în aşa fel încât să rămână statuat că 65%, participarea statului, vor fi de acum încolo obligatorii, iar art.18, care prevedea că dacă nu te vei înscrie în structura fondului vei lua diminuată subvenţia pe suprafaţă cu 80%. Adică, practic, statul îţi mai dădea 20%. Am modificat aceste aspecte. A rămas benevolă sau la latitudinea fermierilor înscrierea, însă aveţi un amendament respins acolo. Dat fiind faptul că suntem la început şi toate chestiunile astea benevole nu sunt atractive pentru beneficiari dacă nu vii şi cu o formă de sprijin în plus, aveţi un amendament respins în comisie în care propuneam ca pentru cei care se vor înscrie în fondul mutual să li se acorde 10 euro pe hectar ca bonificaţie. Din păcate însă, eu nu anticipez o efervescenţă aşa, extraordinară, a înscrierilor în fondurile mutuale, dat fiind faptul că şi suprafaţa minimă de la care pleacă constituirea lor este extrem de mare, procentul 5%. Am încercat reducerea lui la 1%, comisia n-a acceptat.

În sfârşit, veţi vedea că pe fond rămâne un act acceptat, un proiect de lege aşteptat de fermieri, şi dacă în plen veţi reuşi să înţelegeţi şi cele două amendamente respinse, actul va fi perfect. Şi aşa, Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal va susţine proiectul de lege de modificare a Ordonanţei nr.64, cu amendamentele admise.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Vă informez că la 14,30 avem plen reunit. Deci, o să vă rog frumos ca să terminăm ordinea de zi, să limităm intervenţiile. Da?

Două minute, vă rog frumos, domnule preşedinte.

Domnul George Scarlat:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Prezentul act normativ legiferat astăzi reglementează într-adevăr înfiinţarea şi acreditarea fondurilor mutuale pentru gestionarea riscurilor în agricultură şi acordarea de compensaţii financiare membrilor pentru pierderile economice cauzate de boli la animale, la plante sau a unor incidente de mediu.

Precizez faptul că nu numai noi, liberalii, şi restul colegilor din Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice au precizat şi au apreciat urgenţa adoptării acestui act normativ. În plus, au fost introduse amendamente care prevăd măsuri stimulative pentru a se asigura egalitatea de tratament între agricultorii români, evitarea denaturării concurenţei şi stimularea acestora în vederea aderării la aceste fonduri mutuale. A fost introdusă o prevedere potrivit căreia Guvernul va acorda prin acte normative stimulente celor care devin membri ai fondurilor mutuale în funcţie de resursele bugetare disponibile şi este adevărat, am reuşit în cadrul comisiei să scoatem caracterul obligatoriu de înscriere în fondurile mutuale a tuturor fermierilor şi prevederile de penalitate, aşa cum sunt ele prezentate în prezenta ordonanţă şi care produce efecte.

În prezent, agricultorii sunt expuşi la riscuri economice şi de mediu tot mai mari ca urmare a schimbărilor climatice şi a volatilităţii ridicate a preţurilor.

În acest context, gestionarea eficientă a riscurilor dobândeşte o importanţă tot mai mare pentru agricultori, şi din acest motiv este necesară instituirea unor măsuri de gestionare a riscurilor prin fonduri mutuale. Toate aceste fonduri vin în ajutorul agricultorilor, să facă faţă celor mai comune riscuri cu care se confruntă.

De asemenea, fondurile mutuale vor trebui să includă un instrument de stabilizare a veniturilor pentru sprijinirea agricultorilor care se confruntă cu scăderi dramatice ale veniturilor şi menirea de a asigura riscurile neacoperite de către societăţile de profil. Precizez că o parte consistentă a sumelor necesare punerii în practică a fondurilor mutuale provine din alocaţii financiare prevăzute în noul program de dezvoltare rurală 2014-2020.

În fapt, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va susţine acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Marian Avram:

Stimaţi colegi,

Vreau să fiu foarte scurt. Fermierii aşteaptă această propunere legislativă, iar constituirea fondurilor mutuale va da posibilitatea accesării suplimentare a fondurilor de la Uniunea Europeană, pentru că prin cofinanţare, este vorba de zeci de milioane de euro care pot veni către fermieri şi-i pot face mai competitivi pe piaţa europeană.

Vă mulţumesc.

Grupul parlamentar al PSD susţine această iniţiativă legislativă.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Nu mai sunt luări de cuvânt.

Mergem la amendamentele admise. Calupuri de câte zece, dacă sunteţi de acord. Mulţumesc. Aprobat.

De la 1 la 10.

Aveţi un amendament respins la poziţia 14. Bun.

Obiecţii, comentarii de la 1 la 10? Nu sunt.

De la 11 la 20. domnul deputat Tinel Gheorghe.

Mergem la amendamentul de la art.9, nu? Cred că este poziţia 14.

Domnul Tinel Gheorghe:

La poziţia 14, domnule preşedinte, la art.9 alin.(1) am un amendament respins în comisie, în sensul că, am să citesc doar o parte: "Fondul mutual este condus de un consiliu director. Pentru a fi reprezentaţi în consiliul director, membrii fondului mutual, persoane fizice sau juridice şi forme asociative ale producătorilor agricoli, trebuie să deţină în proprietate/exploatare minimum 1% din suprafaţa României sau echivalentul UMB."

Textul adoptat în comisie era de 5%. Eu am propus scăderea suprafeţei la 1% pentru că mi s-a părut că 5% este foarte mare şi atunci vom restricţiona foarte mult accesul la fond.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Deci, amendamentul respins, pe acesta nu-l susţine comisia.

Cine este pentru amendamentul domnului Tinel Gheorghe?

Să înceapă votul.

52 de voturi pentru, patru abţineri, 164 de voturi împotrivă.

A fost respins.

Supun votului amendamentul admis al comisiei, de la poziţia 14 amendamente admise.

Să înceapă votul.

181 voturi pentru, o abţinere şi 52 voturi împotrivă.

De la 15 la 20, mai sunt obiecţii, comentarii?

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

E vorba de art.15 alin.(1).

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Da, da. Am văzut. Vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

"Sprijinul sub forma contribuţiilor financiare, acordat fondului mutual prin bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, nu trebuie să fie mai mic de 65%."

Textul actual spune că nu trebuie să depăşească 65%. Practica ne-a demonstrat că după ce implementează orice act normativ, Guvernul, autorităţile, reduc nivelul sprijinului - nu, dacă l-ar menţine la 65 ar fi foarte bine - la 10-20-30%, existând riscul ca fondul mutual abia pornit să-şi înceteze activitatea după numai câţiva ani.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Supun votului amendamentul domnului Tinel Gheorghe.

Să înceapă votul.

41 voturi pentru, 15 abţineri, 177 voturi împotrivă.

Supun votului amendamentul comisiei.

Să înceapă votul.

Mulţumesc.

184 voturi pentru, 14 abţineri, 37 de voturi împotrivă.

De la poziţia 21 la 25.

Domnul deputat Tinel Gheorghe.

Mai aveţi un singur amendament, da? La art.18, asta înseamnă nr.crt.24.

Domnul Tinel Gheorghe:

24, domnule preşedinte.

Art.18 alin.(1): "Producătorii agricoli înregistraţi la Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură în registrul fermierilor şi care aderă la fondul mutual până la 31 noiembrie 2014 vor primi o plată suplimentară echivalentă pe hectar de 10 euro din schemele naţionale de sprijin aplicate anual."

Art.18, în forma propusă şi adoptată de comisie spune în felul următor: "Producătorii agricoli care nu aderă la fondul mutual până la data de 1 martie 2014 primesc 20% din formele de sprijin susţinute din bugetul naţional." Era forma iniţială. A fost eliminat, a rămas fără condiţionare.

Eu spun că această cointeresare de 10 euro pe hectar ar crea premisele ca fermierii să aibă un motiv suplimentar de a face funcţionale aceste fonduri mutuale.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Supun votului amendamentul domnului Tinel Gheorghe.

Să înceapă votul.

Mulţumesc.

42 de voturi pentru, cinci abţineri, 195 de voturi împotrivă.

Supun votului amendamentul comisiei.

Să înceapă votul.

Mulţumesc.

213 voturi pentru, două abţineri, 34 de voturi împotrivă.

La 25. Obiecţii, comentarii? Nu. Adoptat.

Merge la votul final. Vă reamintesc că este lege ordinară.