Parliamentary debates

Doamna Rodica Nassar:

Domnul deputat Neacşu Marian a adresat o interpelare cu titlul: "Necesitatea intervenţiei urgente a Guvernului pentru a preveni pierderea din fonduri publice a sumei de 2 miliarde de euro".

Interpelarea este adresată Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

Răspunsul îl va primi din partea domnului secretar de stat Cezar Radu Soare.

Aveţi cuvântul, domnule secretar de stat.

Domnul Cezar Radu Soare (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Domnule deputat Marian Neacşu,

Ca urmare a interpelării formulate de dumneavoastră cu privire la necesitatea intervenţiei urgente a Guvernului pentru a preveni pierderea din fondurile publice a sumei de 2 miliarde de euro, vă comunicăm următoarele.

Proiectele la care faceţi referire sunt cele care nu s-au finalizat în perioada de eligibilitate a Programului operaţional regional 2007-2013, respectiv, la data de 31.12.2015, potrivit art.56 alin.(1) din Regulamentul general, şi nu 30.06.2016, aşa cum este menţionat în interpelare.

În acest context, precizăm că toate contractele finanţate în cadrul acestui program reglementează clauza potrivit căreia, în cazul în care beneficiarul nu finanţează proiectul şi nu-l finalizează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, acesta va suporta, din bugetul propriu, sumele necesare finalizării proiectelor după încheierea perioadei de eligibilitate a cheltuielilor.

Astfel, încă de la data semnării, beneficiarii contractelor de finanţare cunoşteau consecinţele nefinalizării acestora în perioada limită de eligibilitate a programului respectiv, 31.12.2015.

Beneficiarii trebuie să fie conştienţi că repercusiunile ulterioare nefinalizării proiectelor în termenele asumate la momentul semnării contractelor, termene asumate şi prin hotărârile consiliilor locale şi declaraţiile de angajament - documente anexate la depunerea cererilor de finanţare. Cu toate acestea, autoritatea de management a Programului Operaţional Regional, AM POR, a fost de acord cu încheierea de acte adiţionale de prelungire a duratei contractelor de finanţare nefinalizate în termen, în vederea asigurării funcţionării acestora, îndeplinirii obiectivelor şi a indicatorilor pe cheltuiala beneficiarilor, oferind astfel o soluţie celor care, din diferite motive, independente de AM POR, nu au reuşit să finalizeze implementarea proiectelor până la data limită de eligibilitate.

Această posibilitate a fost reglementată prin Hotărârea Guvernului nr.678/2015 privind încheierea programelor operaţionale finanţate, din perioada 2007-2013, prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune şi Fondul European pentru Pescuit.

Menţionăm că prelungirile acordate s-au întemeiat pe solicitările beneficiarilor, asumate de aceştia prin documente care susţin capacitatea tehnică şi financiară, de a finaliza din resurse proprii proiectele neimplementate integral, hotărâri de consilii, declaraţii de angajament ale conducătorilor autorităţilor locale.

Astfel, considerăm că beneficiarii îşi cunosc responsabilităţile ce le revin şi şi-au asumat integral obligaţia de a asigura finanţarea necesară finalizării proiectelor.

Cu toate acestea, Ministerul Dezvoltării este conştient de dificultăţile financiare pe care le au unele autorităţi locale beneficiare ale proiectelor finanţate prin POR 2007-2013 şi depune toate eforturile pentru găsirea unor surse de finanţare adaptate nevoilor acestora, în condiţiile în care finalizarea proiectelor ar asigura o mai bună absorbţie a fondurilor acordate prin program.

Precizăm că MDRAP a înaintat Ministerului Finanţelor Publice o propunere de act normativ similar cu Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.2/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi alte măsuri pentru evitarea unor blocaje financiare la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, cauzate de insuficienţa fondurilor necesare asigurării contribuţiei proprii şi a cheltuielilor neeligibile aferente proiectelor finanţate din fondurile externe nerambursabile.

Acest proiect de act normativ urmează a fi aprobat în şedinţa Guvernului din data de 16 martie 2016 - deci săptămâna aceasta - astfel, asigurarea fondurilor necesare realizării unei investiţii de interes local, în conformitate cu prevederile art.61-63 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, se asigură din bugetul propriu sau din împrumuturi contractate numai cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice îşi exprimă şi pe această cale totala deschidere şi sincerul interes faţă de solicitările formulate de către membrii Parlamentului României, ca importantă resursă pentru optimizarea politicilor sale.

Cu stimă, în numele viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale, domnul Vasile Dîncu.

Vă mulţumesc frumos.

Doamna Rodica Nassar:

Mulţumim, domnule secretar de stat.

Domnule deputat Marian Neacşu, doriţi să interveniţi?

Aveţi cuvântul.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, doamna preşedinte de şedinţă.

Cred că ar fi fost suficient dacă domnul secretar de stat îmi prezenta ultimele două fraze din alocuţiunea Domniei Sale, pentru că, până la urmă, acestea erau cu adevărat importante. Toate celelalte lucruri care ţineau de procedurile interne ale ministerului şi de procedurile interne sau interministeriale între Ministerul Dezvoltării şi Administraţiei şi respectiv Ministerul de Finanţe, acestea erau lucruri cunoscute.

De altminteri, nu pot să ascund că şi cunoşteam despre actul normativ pe care Domnia Sa l-a amintit aici şi pe care-l aşteptam cu multă nerăbdare, trebuie să recunosc că tocmai acesta a fost demersul care a determinat, care a generat această interpelare pe care am făcut-o, pentru că proiectul de ordonanţă - dacă nu mă înşel eu - este deja transmis de vreo trei săptămâni sau de vreo patru săptămâni la Ministerul de Finanţe. La un moment dat - iarăşi, dacă nu mă-nşel - a şi fost luat în lectură în şedinţa mică a Guvernului, dar el nu s-a finalizat până acum.

Printre cele 504 proiecte cu risc de dezangajare, că de ele este vorba, evident că cel mai tare sunt interesat de proiectul pe POR 2007-2013 prin programul integrat de dezvoltare urbană de la Slobozia, "Reabilitarea centrului comunităţii". Este un proiect din care autoritatea... şi care n-are nicio vină că n-a fost finalizat până acum pentru că, din nefericire - şi poate că aici nu e numai vina ministerului, poate că e şi vina noastră, ca Parlament - n-am prevăzut în legislaţia privind achiziţiile sau în legislaţia privind contractele publice faptul că este foarte posibil ca, la un moment dat, cei care câştigă proiecte, mai ales lucrări pe fonduri europene, să între în insolvenţă. Şi atunci, respectivele proiectele nu mai pot fi alocate altora decât prin reluarea procedurilor, ceea ce în cazul de la Slobozia n-a mai fost de actualitate.

Dar, aşa cum am spus, acesta este unul din cele 504 proiecte.

Eu sper că această ordonanţă, pe modelul Ordonanţei nr.2/2015 care a fost amintită aici de domnul secretar de stat, a reuşit să defluiască fluxurile financiare necesare pentru ca o bună parte din aceste 504 proiecte să fie finalizate până la termenul maximal stabilit, aşa cum a amintit şi Domnia Sa prin respectiva hotărâre de guvern care este, în acest caz, 30 iunie.

Aştept cu interes, domnule secretar de stat, ca miercuri să fie aprobată această ordonanţă de guvern în şedinţă şi evident că în măsura în care lucrul acesta nu se va face, asta vă rog, să vă amintiţi că de la acest microfon al Parlamentului, dumneavoastră aţi anunţat acest lucru.

Vă mulţumesc.

Doamna Rodica Nassar:

Mulţumim şi noi.

Având în vedere că lipseşte domnul deputat Taloş Gheorghe-Mirel, care a adresat două interpelări Ministerului Afacerilor Interne, precum şi Ministerului Sănătăţii, propun ca domnul deputat să primească răspunsurile în scris.

Şi mulţumim pentru prezenţă.