Parliamentary debates

Doamna Roberta Alma Anastase:

Revenim la ordinea de zi. Aşa cum ştiţi, pe primul punct astăzi avem aprobat de Biroul permanent discutarea Proiectului de Lege privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule. Este procedură de urgenţă.

Punctul de vedere al Guvernului, vă rog.

Domnul Gheorghe Popescu (preşedintele Administraţiei Fondului pentru Mediu):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Aşa cum este cunoscut deja, în acest an în lunile mai şi iunie, Curtea Europeană de Justiţie a emis două hotărâri în care ne-a sesizat asupra unui fapt deosebit, în sensul existenţei unei discriminări indirecte în piaţa second-hand auto din România, din punctul de vedere al plăţii taxei, între ei care-şi cumpărau o maşină din second- hand din ţară şi cei care îşi cumpărau o maşină adusă din afara ţării.

Sigur, am primit notificare în acest sens, s-a constituit grup de lucru, s-a creat acest proiect de act normativ, prin care în primul rând, eliminăm acea discriminare sesizată de Curtea Europeană de Justiţie.

De asemenea, taxa se reduce în cuantum de circa 25 la sută faţă de nivelul actual prevăzut de OUG nr.50/2008 şi nu în ultimul rând, cei care în perioada de funcţionare al OUG-ului nr.50/2008 şi până la zi au achitat o taxă mai mare decât cea prevăzută în actualul proiect de act normativ, se pot adresa organelor fiscale pentru a primi diferenţa.

Taxa este o formulă agregată de calcul, se obţine printr-o formulă agregată de calcul, avându-se în vedere capacitatea cilindrică a autovehiculului, emisiile de dioxid de carbon, norma de poluare şi nu în ultimul rând, vechimea autovehiculului, pentru că o altă recomandare a comisiei este să punem în acord valoarea reziduală a autovehiculului cu valoarea reziduală a taxei.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Raportul comisiei.

Domnul Iulian Iancu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Bună dimineaţa!

Aş vrea să subliniez faptul că cu acest proiect de lege au fost sesizate pentru dezbatere în procedură de urgenţă, pe fond, Comisia pentru industrie şi servicii şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci.

Senatul a adoptat proiectul de lege. Proiectul de lege a fost, de asemenea, vizat favorabil de Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, precum şi de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

În fapt, proiectul de lege reglementează taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule şi vizează continuarea strategiei de reducere a emisiilor de poluanţi cu impact asupra mediului, prin aplicarea unei taxe autovehiculelor în raport cu gradul de poluare.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât cu majoritate de voturi să propună Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise.

Aş vrea să subliniez, stimată doamnă preşedinte, că la Anexa II, şi stimaţi colegi, a scăpat staffului tehnic faptul că în ce priveşte autovehiculele hibride şi electrice, evident, aici taxa este zero şi, ca atare, trebuie să fie corectată în consecinţă şi anexa, deci în dreptul autovehiculelor hibride şi electrice trebuie să apară un zero.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Înţeleg că este o greşeală de scriere, de redactare. S-a reţinut acest lucru în stenogramă.

Dacă sunt intervenţii din partea dumneavoastră în cadrul dezbaterilor parlamentare? Vă rog, domnule deputat Neacşu. În numele Grupului parlamentar al PSD.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Bună dimineaţa, stimaţi colegi.

Raliez la punctul de vedere al comisiei de specialitate exprimat puţin mai devreme de domnul preşedinte Iancu. Ne aflăm în faţa unui proiect normativ care pune în discuţie, de data asta, o taxă suplă şi armonizată cu legislaţia şi cu normativele europene.

Aşa cum bine ştim, vechea formulă a taxei a fost contestată, iar Curtea Europeană de Justiţie s-a pronunţat şi de astă dată, norma pe care o avem în faţă, este una care ţine cont de acel punct de vedere.

Cu ce nu sunt de acord, sau măcar sunt nedumerit, este că mi se pare impropriu modul în care s-au calculat influenţe financiare pe această taxă, în condiţiile în care este cert faptul că taxa respectivă se va reduce cu 25 la sută, dar se aplică actuala taxă asupra unei baze de determinare incertă.

Se vor taxa vehiculele noi şi lucrurile sunt foarte clare din acest punct de vedere şi se vor taxa vehiculele second-hand la momentul la care vor fi înmatriculate, iar vehiculele româneşti la data la care îşi vor schimba proprietarul. prezumăm un volum de schimbare de proprietari absolut incert, fără discuţie, că nu putem să stabilim în momentul ăsta câţi dintre români îşi vor vinde maşinile unii altora, vechile noastre Dacii şi maşini mai vechi din parcurile auto personale.

În condiţiile astea, faptul că se discută de o influenţă, până la urmă, pozitivă asupra fondului de mediu, dacă am reţinut bine cifrele, vreo 500 de milioane 4 sute şi ceva, 500 de milioane s-ar încasa în urma aplicării acestei taxe şi... sau 300 de milioane şi 240 ar fi influenţa negativă, ar rămâne un plus la fondul de mediu de circa 60 de milioane de lei. Ei, daţi-mi voie să consider că această sumă este incertă.

Da, dincolo de toate calculele, toate socotelile, aşa cum am spus-o de la bun început, apreciem drept pozitivă aplicarea unei taxe, sperăm ca sumele atrase la fondul de mediu să fie cheltuite pentru destinaţii utile şi importante. Am văzut că sunt o mulţime de nominalizări ca şi mod de cheltuire a banilor şi de alocare.

Aş prefera ca acele posibilităţi de a cheltui bani pentru tot soiul de studii şi de stocuri şi de hărţi şi de... să fie lăsate mai la urmă, iar proiectele cu adevărat importante pentru apă, pentru mediu, pentru sol, pentru aer, să fie cele care să aibă preferenţialitate.

Şi încă două dintre destinaţiile, care iarăşi noi apreciem că au fost pozitive până acum, cele referitoare la înnoirea parcului auto şi cele referitoare la înnoirea parcului de maşini şi tractoare agricole să aibă preferenţialitate.

Vă mulţumesc şi vom sprijini această iniţiativă.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Vă rog, domnule deputat Popa.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Doamnă preşedinte,

Domnilor colegi,

Vreau să vă spun că încă de la introducerea aceste taxe, deşi eram membru al Executivului, am declarat public că este o taxă neavenită. Şi am şi explicat de atunci motivele spunând că vom avea probleme la Comisia Europeană.

Am spus că o asemenea taxă trebuie să îndeplinească câteva condiţii. Una, toţi poluatorii trebuie să plătească, absolut toţi. A doua, ea trebuie supusă unei dezbateri publice. A treia, taxa trebuie să fie suficient de mică ca să nu-i determine pe oameni să găsească diverse metode de a nu o plăti, iar a patra, trebuie să fie supusă unei dezbateri publice, în aşa fel încât să se conştientizeze acest lucru, iar banii să se ducă toţi pe înlăturarea poluării provocate în acest fel. Din păcate, n-am fost ascultat şi s-a adeverit faptul că am avut probleme la Comisia Europeană.

Îmi amintesc că atunci Partidul Democrat Liberal a protestat energic şi a participat la o campanie iniţiată de un post de televiziune. Îmi amintesc de protestele doamnei ministru Sulfina Barbu, dar şi ale altor membri marcanţi ai Partidului Democrat Liberal.

Partidul Naţional Liberal a plătit un preţ electoral pentru introducerea acestei taxe, iar după venirea noii puteri, taxa a fost păstrată. Acum se încearcă din nou introducerea ei, ce-i drept, cu unele corecţii benefice, dar care în continuare nu respectă următorul principiu: că absolut toţi poluatorii trebuie să plătească, nu numai cei care-şi vând maşinile. şi mi se pare nefiresc ca cineva care nu-şi vinde maşina, dar are o maşină care poluează, să nu fie supusă acestei taxe, iar cineva care are o maşină nouă, dar şi-o vinde, dintr-un motiv sau altul, să trebuiască să şi-o plătească.

Vreau să vă spun că acest lucru va fi din nou un motiv de contestaţie în justiţie. Pe lângă acest lucru, achiesez la tot cea a spus înainte colegul meu, că banii trebuie folosiţi, şi aici vreau să punctez, în special pentru înlăturarea prejudiciului creat de poluarea pentru care facem poluatorul să plătească, conform principiului "poluatorul plăteşte".

Dar, dincolo de acest lucru, trebuie să avem în vedere faptul că fiind cetăţeni europeni, orice român îşi poate înmatricula maşina oriunde, ceea ce se şi întâmplă şi cu toţii ştim că foarte multe maşini sunt înmatriculate în acest moment în Bulgaria.

În acest fel, statul român pierde o grămadă de surse la venit, începând cu impozitul pe maşină, continuând cu plata asigurărilor, care se face în ţara unde se înmatriculează, şi vă garantez că nu se va găsi nici o formă juridică legală prin care să împiedici un cetăţean român să-şi înmatriculeze maşina oriunde în interiorul Uniunii Europene, fie pe persoană fizică, fie pe persoană juridică.

Şi dacă mai ţinem cont şi de nivelul mai scăzut al TVA-ului şi al impozitelor în ţările din jurul nostru, acest lucru va încuraja poate şi plecarea firmelor româneşti sau cel puţin mutarea sediului lor social în alte părţi. De la aceasta bugetul nu va avea decât de pierdut, şi nu de câştigat, sau în orice caz mai mult va pierde decât va câştiga şi nimeni nu a calculat până acum pierderile cauzate bugetului prin plata înmatriculării maşinilor unor cetăţeni români în alte ţări.

Eu aş cere ca să ne mai gândim la acest lucru, să vedem dacă găsim o formulă care să fie într-adevăr corectă şi care să respecte principiul "Toţi poluatorii plătesc", şi nu numai cei care-şi vând maşinile, pentru că nu facem decât să-i sancţionăm pe aceia care dintr-un motiv sau altul sunt nevoiţi să facă acest lucru şi, mai ales, un lucru deosebit de important, să supunem această taxă unei dezbateri publice prin care să conştientizăm cetăţenii ca să facă acest lucru.

Ar mai fi ceva de făcut pe care Ministerul Mediului nu l-a făcut şi pe alte probleme importante, şi nu vreau să intru de exemplu pe prohibiţia la sturion, cunoscut fiind că noi o avem, iar ţările din jurul nostru de pe Dunăre n-o au, respectiv Bulgaria, Ucraina şi alte ţări. Adică, să facă o negociere cu ţările din jurul nostru şi să introducem această taxă împreună, în aşa fel încât să nu mai creăm posibilitatea ca cineva să fie atras de condiţii mai bune pentru a-şi înmatricula maşina în alte ţări.

Eu nu ştiu dacă m-aţi ascultat, nu pot să garantez acest lucru având în vedere discuţiile intense din bănci. Sper că discutaţi pe propunerile făcute. Însă vreau să vă spun şi vă garantez încă o dată că dacă nu vom face acest lucru bugetul de stat nu va avea nimic de câştigat, iar acel principiu pe care ne prefacem că vrem să-l apărăm privind reducerea poluării nu se va petrece.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Păduraru, din partea Grupului parlamentar al PDL.

Domnul Nicuşor Păduraru:

Bună ziua!

Am căutat să ascult cu atenţie opinia colegului meu. Din start trebuie să spun că apreciez modul în care s-a lucrat în Comisia pentru industrii şi servicii, locul de unde a venit ultimul raport şi locul unde s-au discutat toate aspectele enunţate de colegul meu. Sunt ferm convins, stimate coleg, că aveţi nevoie să vă exprimaţi în interiorul grupului dumneavoastră parlamentar, să le explicaţi colegilor care sunt în Comisia pentru industrii şi servicii, pentru că mi se pare că n-aţi dialogat în primul rând cu ei. Majoritatea subiectelor la care dumneavoastră aţi făcut referire sunt respectate de această iniţiativă legislativă, de această lege. Nu e nicio problemă din toate aspectele pe care le-aţi enumerat aici, orice lege este perfectibilă.

Această lege este pregătită să respecte cerinţele Uniunii Europene. Grupul parlamentar al PDL o va susţine şi nu cred că este nici un impediment pentru ca această lege, în sfârşit, să fie aplicată în mod corect şi pe teritoriul României.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Domnul Trăşculescu, din partea comisiei.

Domnul Alin Silviu Trăşculescu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Cred că trebuie să fac o precizare colegului nostru care ne-a certat că n-am citit acest proiect legislativ şi trebuie să spun că taxa de poluare nu se plăteşte la fiecare schimbare a proprietarului, şi numai la înmatricularea în România. Înmatricularea în România şi operaţiunea de înmatriculare se numeşte... este o operaţiune administrativă care constă în înscrierea în evidenţele autorităţilor competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar în România. Se vorbea la un moment dat de proprietarii de Dacie care vor plăti taxa auto la fiecare schimbare de proprietari şi nu este adevărat. Numai la înmatriculare, care este prima... asta am vrut să vă spun.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Mulţumesc.

Dacă nu mai sunt alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale, atunci intrăm în dezbaterea amendamentelor admise.

Titlul legii: "Lege privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule".

Dacă sunt observaţii. Nu sunt. Adoptat.

La punctul 2, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 3, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctele 4, 5 şi 6. Dacă sunt observaţii. Nu sunt. Adoptate.

Punctul 7. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 8. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 9. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 10. Nu sunt observaţii. Adoptat.

De la punctul 11 la punctul 17, dacă sunt observaţii. Nu sunt. Adoptate.

Anexa nr.1. Observaţii? Nu sunt. Adoptată.

Anexa nr.2. Nu sunt observaţii. Adoptată.

Anexa nr.3. Nu sunt observaţii. Adoptată.

Anexa nr.4. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Anexa nr.5. Nu sunt observaţii. Adoptată.

Urmează votul final.

Punctele 7 şi 9 nu au raport.