Parliamentary debates

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 4. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.99/2009 privind ratificarea Aranjamentului stand-by dintre România şi Fondul Monetar Internaţional, convenit prin Scrisoarea de intenţie transmisă de autorităţile române, semnată la Bucureşti la 24 aprilie 2009, şi prin Decizia Consiliului Director al Fondului Monetar Internaţional, din 4 mai 2009, precum şi a Scrisorii suplimentare de intenţie, semnată de autorităţile române la data de 8 septembrie 2009 şi prin Decizia Consiliului Director al Fondului Monetar Internaţional, din 21 septembrie 2009.

O invit pe doamna Graţiela Iordache să ia cuvântul. Proiectul de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Doamna Graţiela Denisa Iordache (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În baza semnării scrisorii de intenţie, la data de 24 aprilie 2009 şi a aprobării acesteia de către Fondul Monetar Internaţional în data de 6 mai 2009, a fost disponibilizată o primă tranşă 4,37 miliarde DST din împrumutul în valoare de 11,443 miliarde DST.

La începutul lunii august, o misiune a fondului s-a deplasat la Bucureşti, având drept scop evaluarea gradului de îndeplinire a criteriilor de performanţă şi a obiectivelor structurale, convenite a se realiza până la finele lunii iunie 2009.

Astfel, în data de 23 septembrie, în baza achitării comisionului de serviciu, reprezentând 0,5% din valoarea tranşei, jumătate din tranşa a II-a de la Fondul Monetar Internaţional, respectiv 859 milioane DST, s-au disponibilizat în contul de valută al MFP deschis la BNR, având drept destinaţie finanţarea deficitului bugetului de stat pe măsura necesităţilor de echilibrare a contului curent general al Trezoreriei Statului, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă nr.64/2007 privind datoria publică aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.109/2008 cu modificări şi completări ulterioare.

Aspectele operaţionale referitoare la tragerea şi rambursarea sumelor aferente Tranşelor II şi III din împrumutul acordat în baza aranjamentului stand-by dintre România şi Fondul Monetar Internaţional sunt stabilite prin Convenţie între Banca Naţională a României şi Ministerul Finanţelor Publice. Rambursarea tranşelor se face după o perioadă de graţie de trei ani, în valutele solicitate de fond. Dobânda aferentă fiecărei tranşe se calculează şi se plăteşte trimestrial, prin debitarea directă de către Fondul Monetar Internaţional a contului DTS al României, deschis la FMI.

Plata dobânzilor, comisioanelor şi altor costuri aferente aranjamentului stand-by se asigură proporţional cu suma alocată din aceasta de către BNR şi Ministerul Finanţelor Publice.

Rambursarea de către BNR a sumelor ce-i revin din împrumut, respectiv 8.879.500.000 de mii DST, precum şi plata dobânzilor comisioanelor şi diferenţelor rezultate din regularizări aferente aceste sume se suportă de BNR din rezerva valutară administrată de către aceasta.

Faţă de cele de mai sus, Ministerul Finanţelor Publice propune şi susţine în numele Guvernului adoptarea actului normativ care a avut în vedere asigurarea cadrului legal în vederea derulării creditului contractat de la FMI.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu. Comisia? Domnul vicepreşedinte Ialomiţianu, vă rog.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Raport asupra Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.99/2009 privind ratificarea Aranjamentului stand-by dintre România şi Fondul Monetar Internaţional, convenit prin Scrisoarea de intenţie transmisă de autorităţile române, semnată la Bucureşti, la 24 aprilie 2009 şi prin Decizia Consiliului Director al Fondului Monetar Internaţional, din 4 mai 2009, precum şi a Scrisorii suplimentare de intenţie, semnată de autorităţile române la data de 8 septembrie 2009 şi prin Decizia Consiliului Director al Fondului Monetar Internaţional, din 21 septembrie 2009.

La întocmirea raportului, s-au avut în vedere avizele Consiliului Legislativ şi al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit art.76 din Constituţia României, republicată.

La dezbaterea proiectului au participat, în conformitate cu prevederile art.54 şi 55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, domnul Gheorghe Pogea, ministrul finanţelor publice şi al muncii, familiei şi protecţiei sociale şi doamna Graţiela Iordache, secretar de stat în cadrul Ministerului Finanţelor Publice.

La lucrările comisiei au participat 33 de deputaţi din totalul de 33 de membri ai comisiei.

Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritatea de voturi.

Proiectul de lege, potrivit art.75 din Constituţia României, republicată, şi a art.86 din Regulament Camerei Deputaţilor, este de competenţa decizională a Senatului.

Comisia propune supunerea spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma prezentată de iniţiator.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.

Există intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Domnul Eugen Nicolăescu, doamna Aura Vasile.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Iniţial, am vrut să adopt o atitudine simplă, şi anume să mă opun, împreună cu Grupul parlamentar al PNL, acestui proiect de lege pe care de la început l-am considerat înrobitor şi, mai ales, o dovadă de incapacitate a acestui Guvern să gestioneze corect economia României. După aceea, am înţeles că ne agăţăm ca de un fir de aţă de acest acord şi, în consecinţă, am considerat că este bine să spunem câteva lucruri, ca toată lumea să ştie despre ce este vorba.

Ne uităm în acord şi, la capitolul schimbări preconizate, preiau numai două din ideile pe care Guvernul încearcă să ni le aducă în atenţie.

Una. Să consolideze în continuare politica fiscală pentru a reduce nevoile de finanţare ale Guvernului şi pentru a îmbunătăţi sustenabilitatea fiscală pe termen lung.

A doua. Să menţină o capitalizare adecvată a băncilor şi lichidităţi suficiente pe piaţa financiară naţională.

Din punctul meu de vedere, niciunul dintre aceste două obiective, prin acest acord, Guvernul nu are capacitatea să le atingă.

De asemenea, dacă încercăm să fim foarte pragmatici şi, în acelaşi timp, buni analişti, chiar dacă Traian Băsescu nu mai crede în analişti economici, vom vedea că acest acord produce efecte inverse decât cele scontate. Creştem fiscalitatea, în loc să reducem fiscalitatea. Sărăcim populaţia, în loc să lăsăm bani populaţiei ca să crească consumul intern şi nivelul de trai.

Spunea FMI-ul de curând - şi de aceea am ieşit la tribună - că nu mai are încredere în acest guvern, că acest guvern are incapacitatea de a pune în practică politici economice serioase şi reformatoare.

În consecinţă, propun colegilor mei să fie de acord cu retrimiterea la comisie a acestui proiect de lege, iar Biroul permanent al Camerei să prelungească termenul de dezbatere în comisie la 60 de zile, astfel încât să nu se adopte tacit la Camera Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Doamna Aura Vasile, vă rog.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamna preşedintă,

Citind anexele şi criteriile de performanţă cantitative, ţinta orientativă şi criterii de performanţă, aşa cum Guvernul României, prin domnul ministru Pogea şi sub semnătura Băncii Naţionale cu domnul Isărescu s-au angajat, îmi creează o serie de întrebări, pe care am să mi le expun în faţa dumneavoastră şi a colegilor mei.

La pagina 21, la pct.b) "Legislaţia privind salarizarea în sectorul public" îmi aduc aminte ce a spus primul-ministru şi, de asemenea, ministrul finanţelor, care spuneau că nu este adevărat că noua lege de salarizare - grilele de salarizare vor fi legate de salariul minim, citesc aici pe pct.24, lit.b) "Legea nu va lega grila de salarizare din sectorul public de salariul minim."

De asemenea, s-a spus că în anul care urmează nu vor fi reduceri de personal şi, teoretic, asumându-se noua lege a salariilor, fiecare va câştiga funcţie de cât munceşte şi citesc la pct. c): "Legea va îngheţa salariile din sectorul bugetar pentru anul 2010..." şi continui "...în perioada de după 2010 fiind condiţionate de reducerea de personal necesară pentru a se atinge ţinta stabilită pentru cheltuieli." Dar lucrul care mi se pare poate cel mai curios este cel prezentat la lit.i), pentru că iarăşi îmi aduc aminte cum toată lumea a fost convinsă de obligaţiile pe care le avem faţă de FMI, iar în acest punct i) se spune aşa, că legislaţia va stipula că legislaţia ulterioară de implementare va fi aprobată până la finele lui septembrie 2010 şi va fi implementată începând cu 1 ianuarie 2011.

De asemenea, mai am o întrebare pe care mi-o ridic, după ce am citit aceste lucruri, la Anexa "România - Memorandum tehnic de înţelegere" din data de 8 septembrie 2009; la pct.2 se spune că, în accepţiunea programului, ratele de schimb ale leului românesc faţă de euro se stabilesc la 3,9852 euro şi atunci îmi pun întrebarea: dacă aceasta este rata de schimb pentru rambursarea ratelor, de ce pentru anul bugetar 2010 se foloseşte pentru accize şi pentru alte taxe valoarea de 4,29 în condiţiile în care se împovărează populaţia.

De asemenea, pot să citesc, la pct.13, "Reforma pensiilor", care spune că această lege trebuie să fie adoptată până la sfârşitul lunii decembrie 2009.

Profit de faptul că am ieşit să mă adresez dumneavoastră şi Camerei Deputaţilor, spunând că legat de ceea ce se invocă privind pensiile parlamentarilor, solicităm domnului ministru Boc să dea o ordonanţă de urgenţă prin care să facă ceea ce doreşte cu pensiile parlamentarilor, dar restul proiectului de lege să fie lăsat în dezbatere publică, în condiţiile în care el trebuie să fie dezbătut de CSAT pentru că e vorba de armată, SRI, Jandarmerie, Poliţie, trebuie punctul de vedere al CSAT, al Consiliului judecătorilor, pentru că este vorba de magistraţi şi ceea ce este mai important, sunt cei 5 milioane de pensionari care în acest moment nu vor şti ce pensie vor avea anul viitor, atât timp cât se modifică calcularea punctului de pensie de la salariul mediu brut planificat pentru anul următor la salariul mediu brut realizat, deci la o chestie care este în urmă şi la inflaţie, mai ales că în teza a doua se spune că dacă toţi indicatorii sunt negativi, aceste cifre îngheaţă.

Deci şi grupul meu parlamentar va fi de acord cu retrimitere la comisie pentru a ne putea lămuri la aceste lucruri, iar domnul ministru Pogea poate vine în faţa grupului meu parlamentar să răspundă acestor întrebări.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Călian, vă rog, din partea Grupului parlamentar al PD-L.

Domnul Petru Călian:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Ordonanţa nr.99 care ratifică Aranjamentul stand-by cu Fondul Monetar Internaţional a fost dezbătură pe fond în Comisia pentru buget-finanţe săptămâna trecută, în ziua de miercuri.

La solicitarea Grupului parlamentar al PSD, a fost prezent la dezbaterea acestui raport şi ministrul finanţelor, domnul Gheorghe Pogea.

În urma dezbaterilor a rezultat foarte clar că accesarea acestui împrumut de la Fondul Monetar Internaţional este extrem de importanţă, iar repartizarea lui înspre Ministerul Finanţelor şi Banca Naţională a României este una firească şi normală din toate punctele de vedere, astfel încât să păstrăm un curs valutar decent, echilibrat, încât să avem o rezervă de lichidităţi suficientă să acoperim în special zona investiţiilor din România.

Fac precizarea că Grupul parlamentar al PSD a fost de acord cu toate aceste măsuri, a participat la negocieri şi toţi parlamentarii PSD din Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a Camerei Deputaţilor au votat pentru adoptarea acestei Ordonanţe nr.99, Camera Deputaţilor fiind Cameră primă sesizată.

Nu înţeleg de ce, la ora actuală, conducerea Grupului parlamentar al PSD ignoră voinţa membrilor PSD din Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi solicită retrimiterea la comisie a Ordonanţei nr.99, atâta timp cât nici parlamentarii PSD din comisie, dar nici parlamentarii PNL din Comisia pentru buget, finanţe şi bănci nu au depus niciun amendament la această ordonanţă. Deoarece Cameră decizională este Senatul, consider că nu se justifică şi ar fi o greşeală să retrimitem un document atât de important, o ordonanţă atât de importantă şi până la urmă vitală pentru următorii ani, în bunul mers al economiei româneşti, înapoi la comisie.

Cu siguranţă că dacă vor fi obiecţiuni, ele se vor putea lămuri pe baza unor amendamente, chiar rezolva, în cadrul Senatului care este Cameră decizională.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Toader, intervenţie pe procedură? Sau nu?

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Sigur, colegul meu a susţinut punctele de vedere tehnice. Noi, Grupul parlamentar al PD-L, nu suntem de acord cu retrimiterea la comisie. Toate argumentele prezentate mai trebuie completate cu riscul major ca acest Acord stand-by să nu fie aprobat prin lege şi în anul viitor să nu mai putem să preluăm tranşele de împrumut. Trebuie să ţineţi cont că actualul Consiliu de administraţie al Băncii Naţionale, care trebuie să gestioneze marea majoritate a acestor fonduri, a fost aprobat cu mare majoritate de Cameră, iar iscălitura guvernatorului Isărescu este un gaj că acest Acord stand-by trebuie să funcţioneze, chiar dacă în partea politică noi avem dezbateri. Deci, noi nu suntem de acord cu retrimiterea la comisie.

Dacă, într-adevăr, sunt puncte de vedere, deşi nu am văzut niciun fel de amendament la acest acord, niciun fel de amendament, nu este altceva decât o încercare de a tergiversa şi a crea la nivelul finanţelor o problemă pe care o putem avea toţi.

Deci noi nu suntem de acord cu retrimiterea la comisie.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu (din sală):

Nu trebuia să intervină, doamnă preşedinte. A vorbit mult prea mult...nu trebuia să intervină.

Doamna Roberta Alma Anastase:

OK. Nu aveţi altă intervenţie.

Vă supun votului, o să vă rog să pregătiţi cartelele, vă supun votului propunerea făcută de domnul Nicolăescu de retrimitere la comisie.

Aţi introdus cartelele de vot. E totul în regulă?

Votul este deschis, vă rog să votaţi.

S-a încheiat votul: 73 de voturi pentru, 73 împotrivă, 5 abţineri.

Propunerea a fost respinsă. (Aplauze din partea Grupului parlamentar al PD-L.)

Nefiind nici amendamente, urmează votul final.