Parliamentary debates

Domnul Florin Iordache:

12. Propunerea legislativă privind unele măsuri de descentralizare în domeniul învăţământului preuniversitar - Pl-x 760/2015; caracter organic.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Nu.

În aceste condiţii, din partea Comisiei pentru învăţământ sau Comisiei pentru administraţie, domnul preşedinte Victor Paul Dobre, preşedintele Comisiei pentru administraţie. Prezentaţi raportul comun.

Domnul Victor Paul Dobre:

Potrivit prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituţie şi ale Regulamentului Camerei, Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată.

Pentru întocmirea raportului, comisiile au analizat avizul Consiliului Legislativ şi al Consiliului Economic şi Social.

Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calităţii educaţiei.

Se preconizează desfiinţarea inspectoratelor şcolare ale căror atribuţii se doreşte a fi preluate de către minister, respectiv Agenţia Română pentru Asigurarea Calităţii în Învăţământul Preuniversitar, prin înfiinţarea unui Departament pentru Inspecţie Şcolară şi de autorităţile administraţiei publice locale, prin înfiinţarea unui compartiment de specialitate în cadrul aparatului Primăriei sau al Consiliului judeţean.

În conformitate cu prevederile art. 61 şi art. 63 din Regulament, comisiile au dezbătut propunerea legislativă în şedinţe separate.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât să propună plenului Camerei respingerea propunerii legislative.

În funcţie de obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

La dezbateri generale, din partea grupurilor parlamentare?

Da. Vă rog, domnul Benga, Grupul PSD.

Domnul Ioan Benga:

Domnule preşedinte,

Grupul Partidului Social Democrat va respinge această iniţiativă. Considerăm că, în faza actuală, inspectoratele şcolare reprezintă un pol de rezolvare a problemelor la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale şi credem că, în actualul context, consiliile judeţene ar fi supraîncarcate cu o astfel de activitate pe care n-ar putea s-o gestioneze din punct de vedere educativ, şi, considerăm noi că, cu atât mai mult, şi din punct de vedere politic.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da, mulţumesc.

Grupul UDMR, domnul Szabó Ödön.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această iniţiativă legislativă, deşi nu poartă semnătura colegilor noştri, aduce în discuţie sau readuce în discuţie necesitatea descentralizării instituţiilor de la nivel central spre administraţiile publice locale.

Este un proces despre care se vorbeşte de foarte mult timp.

Am avut şi există şi în momentul de faţă o serie de temeri din partea unor colegi şi a mai multor colegi, în ceea ce priveşte atribuţiile pe care le poate câştiga un consiliu judeţean sau o primărie.

Noi considerăm, în continuare, că descentralizarea instituţiilor de la nivel naţional sau de la nivel judeţean spre administraţiile publice este un drum bun.

Au trecut deja doi ani de când Legea descentralizării a fost la Curtea Constituţională şi s-a adoptat o decizie în acest sens. După această decizie a Curţii Constituţionale, din păcate, nu s-a revenit nici cu un proiect pilot în ceea ce priveşte - pentru că avem o lege-cadru a descentralizării - cu un proiect pilot pe învăţământ sau pe altă poziţie.

În momentul de faţă, o serie de decizii la nivelul administraţiei publice locale reprezintă responsabilităţile administraţiilor locale sau judeţene în ceea ce priveşte întreţinerea infrastructurii şcolare, dar, mai puţin, atribuţiile acestor instituţii locale sau judeţene privesc actul educaţional, care este o responsabilitate la fel de mare pentru administraţia publică locală.

Inspectoratele şcolare, în percepţia noastră, într-adevăr, ar putea să rămână, dar în coordonarea consiliilor judeţene, unde există o coordonare la nivel judeţean a întregului sistem, precum, în concepţia noastră, tot ce înseamnă sisteme de control trebuie să rămână la nivel de ministere, dar tot ce înseamnă sistem de avizare, începând de la protecţia mediului până la învăţământ, ar trebui să aparţină administraţiilor publice locale.

Legea nr. 1, care a fost schimbată şi schimbată de mai multe ori, a avut nişte elemente foarte clare de susţinere şi care ar putea să rămână în continuare. Din păcate, schimbându-se foarte des, acea coerenţă iniţială nu se mai regăseşte.

Deşi este o iniţiativă care merge spre o descentralizare, are, şi în acest sens, un exces în această descentralizare, pentru că desfiinţează total şi nu regrupează instituţiile spre administraţiile publice locale. În acest context, noi ne vom abţine de la aceasta, susţinem procesul de descentralizare, dar nu acest proiect de lege care nu reglementează atribuţiile spre administraţia publică locală.

Inspectoratele judeţene, în percepţia noastră, ar trebui să fie parte şi în subordinea Consiliului judeţean.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu mulţumesc.

Grupul PNL, domnul Radu Zlati.

Vă rog, domnule deputat, aveţi 3 minute.

Domnul Radu Zlati:

Scuze.

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Sincer, nu voiam să iau cuvântul, pentru că unele dintre argumente au fost prezentate anterior.

Dar, stimaţi colegi, dacă întrebăm cadrele didactice din România ce ar dori să fie desfiinţat în sistemul de învăţământ, nouă cadre didactice din zece din învăţământul preuniversitar vor spune: "Vrem desfiinţarea inspectoratelor şcolare". Şi ştiţi de ce? Exact din motivul cumva antamat de colegul de la PSD, când a zis: "nu putem să trecem responsabilităţile pe seama consiliilor judeţene, deci acestea nu pot manageria sistemul de învăţământ, inclusiv din punct de vedere politic".

Păi, de aceia doresc cadrele didactice desfiinţarea inspectoratelor, pentru că, înainte de Revoluţie şi după Revoluţie, problema inspectoratelor a fost în primul rând cea politică.

Cum să câştige directorii care trebuie concursurile pe şcoli şi pe licee? Atunci când vom înlătura politicianismul din inspectoratele şcolare, s-ar putea ca acestea să devină o instituţie binecuvântată. Până atunci, ne-am dori să le putem desfiinţa. Din păcate, din multiple cauze, în acest moment, lucrul este imposibil, de aceea şi Grupul PNL va vota împotriva acestei propuneri legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Alte intervenţii? Nemaifiind alte intervenţii, rămâne la votul final cu propunere de respingere.