Parliamentary debates

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

3. Reexaminarea Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi pentru modificarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 514 din 14 iulie 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 728 din 26 iulie 2021; PL-x 125/2021/1.09.2021.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul?

Da, domnul Stelian Ion, vă rog.

Domnul Stelian-Cristian Ion:

Vă mulţumesc.

Este un proiect foarte important.

Printre priorităţile Ministerului Justiţiei, din ultima perioadă, s-a înscris şi această corectură a legislaţiei, care să permită pe viitor efectuarea transferurilor magistraţilor.

O altă iniţiativă a fost aceea de a debloca admiterea în magistratură. Ştiţi foarte bine, în această perioadă are loc concursul de admitere în magistratură.

S-a ajuns, pe acest proiect, pe această propunere de lege, la un consens, s-a dat un vot în unanimitate, şi în Comisia juridică şi în Comisia pentru constituţionalitate.

Proiectul are în vedere stabilirea unor criterii şi a unei proceduri pentru efectuarea transferurilor magistraţilor.

De asemenea, s-a eliminat art. 33¹ din Legea nr. 303, referitor la statutul magistraţilor. Pentru că am observat cu toţii că s-a abuzat de acel articol, s-a intrat în magistratură fără examen, urmărindu-se în principal obţinerea pensiei de care beneficiază magistraţii.

Aşa încât, pentru moment, am socotit împreună că cea mai bună soluţie este să eliminăm din legislaţie acel articol, urmând ca următoarele legi ale justiţiei să reglementeze în detaliu toate aceste aspecte.

Nu putem aştepta până la adoptarea noilor legi ale justiţiei, trebuie adoptat de urgenţă acest proiect. Pentru că sunt foarte mulţi magistraţi care aşteaptă, au formulat cereri de transfer de mai bine de un an de zile şi ele stau în aşteptarea adoptării acestui proiect.

N-aş vrea să fac alte referiri la cealaltă parte declarată neconstituţională de către Curtea Constituţională. Vom discuta cu privire şi la acele aspecte, cu altă ocazie.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Şi invit reprezentanţii comisiilor sesizate în fond, de la Comisia juridică sau Comisia pentru constituţionalitate, pentru raport.

Vă rog, domnul Dămureanu.

Domnul Ringo Dămureanu:

Mulţumesc.

PL-x 125/2021

Raport comun asupra Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi pentru modificarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară.

Comisia pentru constituţionalitate şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate cu Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi pentru modificarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, aflată în procedură de reexaminare, ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 514 din 2021.

Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a trimis o sesizare de neconstituţionalitate referitoare la prevederile legii.

Curtea Constituţională a admis obiecţia de neconstituţionalitate şi a constatat că dispoziţiile art. II din lege sunt neconstituţionale. Curtea Constituţională a constatat că modificările propuse prin lege accentuează lipsa de unitate legislativă existentă, căpătând valenţele unei desconsiderări a poziţiei instituţionale şi constituţionale a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi creând un regim vădit preferenţial de avansare în grade profesionale pentru procurorii care doresc să acceadă la direcţiile specializate - şi ne referim aici la DNA şi DIICOT. Se aduc astfel în discuţie afectarea statutului constituţional al Ministerului Public, modul rapid şi discriminatoriu de ascensiune profesională a procurorului în cel mai înalt grad profesional şi exercitarea arbitrară de către legiuitor a marjei sale de apreciere în stabilirea vechimilor necesare avansării în funcţie - numire/promovare. Curtea a apreciat că accesul la o structură superioară de parchet trebuie să se realizeze în condiţii similare, chiar dacă funcţia vizată face parte din schema de personal a unei direcţii specializate, se exercită pe perioada numirii, perioadă nedefinită în sine, şi nu presupune dobândirea definitivă a gradului profesional aferent.

Curtea a constatat că din moment ce cele două direcţii - DNA şi DIICOT - sunt organizate la nivelul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, legiuitorul nu poate reglementa condiţii derizorii, insignifiante, favorizante ori preferenţiale de vechime pentru a accede în structura unui parchet aflat la un asemenea nivel. Este adevărat că legiuitorul trebuie să îmbine într-un mod coerent energia, puterea de lucru, disponibilitatea la efort şi dorinţa de afirmare...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Stimate coleg, vă rog...

Domnul Ringo Dămureanu:

... şi de salarizare superioară a procurorilor...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...să restrângeţi puţin raportul.

Domnul Ringo Dămureanu:

...aflaţi la început de carieră cu experienţa şi maturitatea profesională, echilibrul şi specializarea, precum şi experienţa de viaţă a celor care au o vechime considerabilă în funcţie.

Astfel, fixarea unor condiţii identice de numire în funcţie la parchetele specializate cu cele de promovare în funcţia de procuror în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie ar fi evident nerezonabilă, întrucât un grad profesional deţinut pe perioada numirii ca procuror în cadrul DNA sau DIICOT, care presupune doar competenţe funcţionale, nu poate fi dobândit, prin definiţie, în aceleaşi condiţii precum cel definitiv. Având dezlegarea constituţională să procedeze ca atare, legiuitorul este ţinut însă să o facă, orientându-se după principiul est modus in rebus. Acesta trebuie să fie preocupat ca exigenţele astfel instituite să fie...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Stimate coleg, vă rog, restrângeţi...

Domnul Ringo Dămureanu:

Este ultima frază...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...prezentarea raportului.

Domnul Ringo Dămureanu:

...dacă îmi permiteţi.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

E deja cât la dezbateri generale.

Domnul Ringo Dămureanu:

...îndeajuns de juste şi rezonabile încât să nu antreneze, în considerarea unor nevoi administrative de funcţionare şi de atragere a personalului în cadrul celor două direcţii, nesocotirea unor principii directoare ale catalogului de drepturi şi libertăţi fundamentale ori ale organizării autorităţilor publice, în speţă, de rang constituţional.

Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au reexaminat legea în şedinţa din 16 noiembrie 2021.

Membrii Comisiei pentru constituţionalitate au examinat legea, Decizia Curţii Constituţionale nr. 514/2021 şi documentele anexate, în şedinţa din 23 noiembrie 2021.

Membrii celor două comisii propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii pentru modificarea şi completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor şi pentru modificarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, cu amendamentele admise redate în anexa la raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, actul normativ face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc şi eu pentru "scurta" sinteză.

Trecem la dezbaterea legii.

Dacă la titlul legii există observaţii? Nu.

Dacă de la art. 1 la art. 10 există observaţii? Nu.

Dacă de la 11 la 20? Nu. Mulţumesc.

De la 21 la 30? Nu. Mulţumesc.

De la 31 la 40?

Mulţumesc.

Proiectul rămâne la votul final.