Parliamentary debates

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Continuăm cu proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.52/1992 privind planificarea apărării naţionale a României.

Rog comisia să-şi ocupe locurile.

Dacă, din partea iniţiatorului, doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog frumos să poftiţi la microfon.

Domnule general Cornel Codiţă, vă rog să vă prezentaţi cu funcţia din minister, din partea iniţiatorului, ca să se treacă în stenogramă. Vă rog.

Domnul Cornel Codiţă:

Domnule preşedinte,

Onoraţi deputaţi,

Sunt generalul de brigadă Cornel Codiţă, consilier principal al ministrului apărării naţionale.

În legătură cu Legea privind planificarea apărării naţionale, câteva cuvinte, înainte de orice, despre imboldul care ne-a dus la iniţierea acestei legi.

Unul dintre aspectele cele mai evidente ale activităţii de asigurare a securităţii şi apărării naţionale este previziunea. Majoritatea programelor care se desfăşoară pentru realizarea efectivă a securităţii şi apărării naţionale, în programe bazate pe pregătire, înzestrare, toate aceste programe au o bătaie mai lungă decât instrumentul principal care a asigurat până acum alocarea resurselor, şi anume bugetul, care are o structură anuală.

Datorită acestor lucruri şi acestei situaţii, se impune o lege care să asigure atât realizarea efectivă a obiectivelor, cât şi alocarea resurselor necesare într-un orizont de timp, pe care noi l-am considerat de nivel mediu sau lung.

Al doilea obiectiv fundamental al legii care vă este supus spre aprobare astăzi se referă la discriminarea clară între responsabilităţile politice ale insituţiilor care controlează insituţia militară, în primul rând Parlamentul, Guvernul, şi răspunderea efectivă a Ministerului Apărării, a celor care, tehnic, trebuie să asigure pregătirea, structurile şi dotarea necesară pentru realizarea securităţii şi apărării naţionale.

În acest sens, faţă de sistemul existent anterior, legea propune un algoritm care începe cu declaraţia Preşedintelui României privind obiectivele de securitate, se continuă cu asumarea de către Guvern, pe baza unei carte albe a securităţii naţionale şi apărării, a programelor pe care le consideră esenţiale în cursul mandatului şi se concretizează efectiv la nivelul departamentelor, inclusiv a Ministerului Apărării, prin strategii de domeniu, capabile să realizeze efectiv aceste obiective.

Totul se transpune în programe detaliate care cuprind unitar programele de înzestrare, de dotare, de instruire şi de formare a efectivelor.

În consecinţă, ceea ce vă propunem astăzi spre aprobare realizează o concordanţă între obiectivele de securitate, respectiv mărirea, structura, misiunile şi capacitatea operaţională a forţelor.

De asemenea, se asigură desfăşurarea procesului de planificare începând, aşa cum este natural, cu obiectivele asumate politic şi controlate de insituţia Parlamentului, obiectivele apărării şi abia ulterior, concretizând aceste obiective în buget, în sume; se asigură continuitatea în planificarea şi realizarea obiectivelor apărării pe termen lung şi mediu; se asigură transpunerea acestor obiective în pachete de programe integrate, respectiv misiuni, structuri, resurse şi capabilităţi.

În sfârşit, se respectă principiul planificării multianuale a resurselor, fără de care compatibilitatea sistemului nostru cu sistemele tipice ale statelor NATO şi în general ale statelor dezvoltate europene, nu se poate asigura.

Vă mulţumesc.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Din partea comisiei?

Domnul Mihail Nică:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

În urma examinării Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei nr.52 privind planificarea apărării naţionale a României, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a constatat că obiectul de reglementare face parte din categoria legilor ordinare şi a dat un aviz favorabil acestei ordonanţe, cu modificările prezentate în raportul la proiectul de lege.

Vă rog să votaţi aceste modificări, pentru că de fapt sunt nişte clarificări privind textul.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Dacă în cadrul dezbaterilor generale doreşte cineva să ia cuvântul?

Da. Domnul deputat Acsinte Gaspar. Vă rog.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu nu vreau decât să se consemneze în stenogramă că dezbatem un proiect de lege cu nerespectarea prevederilor regulamentului.

Art.195, partea finală, spune următorul lucru: "Prezenţa deputaţilor, membri ai Guvernului, la lucrările în plen ale Camerei Deputaţilor este obligatorie la deschiderea închiderea sesiunilor, la dezbaterea şi adoptarea proiectelor de legi şi a propunerilor legislative în sfera lor de competenţă…"

Deci, ori ministrul, ori secretarul de stat care sunt membri ai Guvernului, unul dintre dânşii trebuia să participe la dezbaterea acestei legi, dat fiind faptul că această normă este imperativă.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Nu pot decât să iau act de această chestiune care este într-adevăr regulamentară. Şi, ca atare, o să vă rog să transmiteţi celor în drept să fie prezenţi la dezbaterea proiectelor de legi şi să le transmiteţi că într-adevăr Regulamentul nostru are această prevedere imperativă. Nu există scutiri decât în cazul în care nu sunt în ţară.

Şi, ca atare, eu nu pot să trec mai departe la dezbaterea acestui proiect de lege, având în vedere că ministrul este deputat şi secretarul de stat, în momentul de faţă, este tot deputat, sigur că da. Deci, trebuia să vină aici, la lucrări. Vă rog frumos să le transmiteţi să vină la lucrări şi, după ce vor veni la lucrări, putem să continuăm dezbaterea acestui proiect de lege.

Lucrul este valabil pentru toate celelalte legi care sunt în continuare, am impresia, legat şi de proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.93/1998 privind înlocuirea şi împrospătarea unor produse petroliere din rezervele de mobilizare ale armatei şi proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.121/1998 privind răspunderea materială a militarilor.

Continuăm cu proiectul de Lege privind completarea art.3 din Legea nr.48/1992 a audiovizualului.

Doresc să ştiu dacă iniţiatorul este aici?

Iniţiatorul trebuie să fie de faţă. Nu putem să dezbatem o lege în lipsa iniţiatorului şi respectiv a Comisiei pentru sănătate şi familie, sesizată în fond.

Deci, iniţiatorul este domnul deputat George Şerban, de la PNŢCD.

Este, sau nu este aici? Da, nu este aici.

Domnul Acsinte Gaspar (din sală):

Să trecem la raportul de mediere care ne-a fost difuzat.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Sunteţi de acord cu el? L-aţi citit? Aţi verificat raportul de mediere? Bun.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Reluăm lucrările.

Rog secretarii de şedinţă să vadă dacă avem cvorumul în sală.

Continuăm lucrările cu proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 52/1998 privind planificarea apărării naţionale a României.

Din partea iniţiatorului a luat cuvântul domnul general, din partea comisiei a luat cuvântul domnul deputat Nică. Dacă doreşte cineva să ia cuvântul în cadrul dezbaterilor generale? Nu doreşte nimeni.

Trecem la dezbaterea proiectului legii şi o să începem cu titlul legii.

Domni deputaţi din partea Opoziţiei:

Nu avem cvorumul de lucru.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Domnul deputat Nică, la titlul legii? Suntem în cvorumul de lucru. Da. Cvorumul de lucru astăzi este 95. Vreau să vă spun că, în mod paradoxal, acesta este. L-am verificat exact înainte să înceapă, însă i-am rugat pe liderii de grupuri, totuşi să vină colegii care mai sunt pe la grupuri sau pe la comisii, pentru că am dori să şi votăm nişte legi.

Vă rog, domnule deputat Nică, titlul legii?

Domnul Mihail Nică:

Lege pentru aprobarea Ordonanţa Guvernului nr. 52/1998 privina planificarea apărării naţionale a României.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Dumneavoastră propuneţi să se cheme "Lege pentru..." şi nu "Lege privind...", pentru că se repetă de două ori "privind".

Iniţiatorul? De acord.

Titlul legii amendat cu înlocuirea primului "privind" cu "pentru".

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Titlul ordonanţei, dacă sunt intervenţii? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Titlul Cap.I. Intervenţii nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Intervenţii la art.1? Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Intervenţii la art.2. Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Intervenţii la art.3. Nu sunt.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Cap.I, în ansamblul său.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Tilul Cap.II. Nu sunt intervenţii.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.4. Nu sunt intervenţii.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.5.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.6.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.7.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Cap.II, în ansamblul său.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Titlul Cap.III.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.8.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.9.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.10.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.11.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.12.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.13.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.14.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.15.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Cap.III, în ansamblu.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Cap.IV. Titlul.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.16.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Ordonanţa, în ansablul ei.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.unic al legii, revenim...

Domnul Acsinte Gaspar:

Nu e bine, domnule preşedinte de şedinţă, aţi sărit peste nr.crt.19?!

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Unde? Care 19?

Domnul Marţian Dan (din bancă):

Nu respectaţi dispoziţiile art.98 din regulamentul nostru, domnule preşedinte?

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Vă rog să observaţi că în raportul comisiei...

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Da, mă scuzaţi, am ajuns pe raport...

Domnul Acsinte Gaspar:

Vă rog să supuneţi la vot şi cele două poziţii pe care le-a propus comisia prin raport şi după aceea supuneţi la vot ordonanţa.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Da, mă reîntorc la Cap.IV, deci art.16... am fost la poziţia 19, titlul Cap.IV l-am votat, nr.crt.19 s-a votat, el mai are însă... Da, s-a votat şi nr.crt.19. Poftim? Forma comisiei, da. Eu am mers pe raport, dar am neglijat ultima pagină. La nr.crt.20 Cap.V titlul.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Nr.crt.21.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Cap.V, în ansamblu.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Acum, putem să ne întoarcem la ordonanţa în ansamblul ei, aşa cum a fost aprobată cu textele din raport la fiecare articol.

Ordonanţa, în ansabmlul ei.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Acum ne întoarcem pe textul legii la art.unic al legii care...

Da, la articolul unic al legii dau cuvântul domnului deputat Nică.

Domnul Mihail Nică:

Art.unic: "Se aprobă Ordonanţa Guvernului nr. 52 privind planificarea apărării naţionale a României, adoptată în temeiul art.1 pct.15, lit.a) din Legea nr.148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe şi se publică în Monitorul Oficial, partea I cu modificările cuprinse în raport...."

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Deci, ordonanţa a fost o dată publicată şi "...se aprobă Ordonanţa Guvernului…, publicată cu următoarele completări şi modificări", care sunt cele pe care le-am aprobat începând cu …

Vă rog.

Domnul Mihail Nică:

Deci "...privind abilitarea Guvernului…, cu următoarele modificări şi completări".

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Rămâne textul iniţiatorului, însă el se completează şi cu această frază: "cu următoarele completări şi modificări" şi se reiau in extenso toate amendamentele aprobate în textul ordonanţei prin votul nostru, de pe raportul comisiei, precum şi cel de la titlu.

Articolul unic al legii, în această formă.

Voturi pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri? 2 abţineri.

Cu 2 abţineri, nici un vot împotrivă a fost adoptat articolul unic al legii.

Votul final urmează să-l stabilim în momentul în care vom avea mai multe voturi finale. Probabil săptămâna viitoare, marţi.