Parliamentary debates

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Dacă vă uitaţi printre iniţiatori, majoritatea sunt foşti primari, foşti preşedinţi de consilii judeţene, foşti vicepreşedinţi, oameni care au lucrat în administraţia publică locală şi care semnalează o problemă importantă, în sensul că, vorbim de autonomie locală, dăm posibilitatea primăriilor să încaseze doar teoretic acele amenzi, cum sunt cele venite din zona de circulaţie, dar dacă ne uităm pe o analiză atentă, vedem că 80% din aceşti bani niciodată nu ajung în bugetele locale, deşi ei sunt luaţi în calcul ca şi venituri atunci când se fundamentează proiectul de buget.

Ce am propus noi a fost ca, în cazul celor care nu-şi achită aceste amenzi contravenţionale, consiliile locale să aibă posibilitatea alternativă de a pune aceste persoane rău-platnice la muncă în folosul comunităţii, adică nu-ţi plăteşti amenda, măcar să ai posibilitatea, ca şi administraţie publică, să-i pui pe acei oameni să lucreze pentru comunitatea din care provin.

Am iniţiat proiectul pe care îl avem astăzi pe lista de respingeri, în urma unor discuţii cu primarul municipiului Aiud, de la un caz concret. O persoană care este amendată de cel puţin 20 de ori călătorind cu autobuzul, ştie că este amendată, face acelaşi lucru în fiecare zi, pentru că nu are nimic din ce poate fi executat. Şi atunci, sigur că intrăm într-un cerc vicios, în care autoritatea locală trebuie să încaseze o amendă pe care nu o încasează, nu poate să-l pună pe respectivul să muncească în folosul comunităţii şi am sperat că voi găsi înţelegere de la toţi colegii ca să reglementăm această problemă.

Au fost două chestiuni ridicate: una legată de constituţionalitate, şi ni se spune în permanenţă că avem acel articol care interzice munca forţată. Nici vorbă! Aici e vorba de un acord între autoritatea locală şi cel care, în schimbul neplăţii amenzii, poate munci în folosul comunităţii, şi a mai fost acea chestiune că autorităţile locale nu pot aplica aceste sancţiuni.

Păi, atunci despre ce autonomie locală mai vorbim?!

Eu cred că va trebui - şi eu, cel puţin, voi reveni cu un proiect de lege pe această temă, o voi duce, dacă e cazul, doar pe opţionalitate, şi nu pe obligativitate, că înţeleg că asta a supărat - în schimb cred că noi, ca Parlament, va trebui să lucrăm foarte serios, să vedem cum rezolvăm această problemă. Pentru că, repet, vorbim aici de sute de milioane, reprezentând amenzi, care teoretic sunt în bugetele locale, dar practic nu ajung niciodată.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Mulţumesc şi eu.

Raportul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Vă rog.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

4. Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; PL-x 318/2019; lege ordinară.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul? Nu.

Din partea comisiei sesizate în fond, domnul deputat Mihai-Alexandru Badea, preşedintele Comisiei juridice, prezentarea raportului vă rog.

Domnul Mihai-Alexandru Badea:

PL-x 318/2019

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată, spre dezbatere, cu Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.

Senatul a adoptat proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat negativ iniţiativa legislativă, iar Consiliul Economic şi Social a transmis un aviz nefavorabil cu privire la iniţiativa legislativă.

Obiectul de reglementare este modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001, în sensul stabilirii competenţei consiliilor locale de a pune în executare anumite sancţiuni contravenţionale, precum şi de a stabili înlocuirea amenzii cu sancţiunea obligării contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, în situaţiile în care contravenientul persoană fizică nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite.

Cu ocazia dezbaterilor s-a constatat că în calitatea lor de autorităţi deliberative, consiliile locale nu pot exercita competenţe referitoare la executarea sancţiunilor contravenţionale, aşa cum se propune în iniţiativa legislativă.

De asemenea, soluţiile propuse prin proiectul de lege încalcă dispoziţiile art. 42 din Constituţia României, cu privire la interzicerea muncii forţate.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor respingerea proiectului de lege.

În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Mulţumesc şi eu.

La dezbateri generale?

Domnul deputat Gabi Andronache, pe procedură.

Vă rog.

Domnul Gabriel Andronache:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Iniţiatorul a discutat cu mai mulţi lideri de grup şi există o soluţie pentru acest proiect şi ar fi păcat să mergem să reluăm procedura legislativă, în măsura în care putem identifica o soluţie, astfel încât să ieşim din paradigma expusă de domnul preşedinte al Comisiei juridice, respectiv munca forţată. Şi anume, ca această prestaţie să se realizeze cu acordul - repet - cu acordul persoanei care a fost amendată.

În acest sens, propunerea Grupului PNL - nu am discutat cu ceilalţi lideri, pot fi consultaţi dacă sunt de acord sau nu cu propunerea noastră, dacă nu, vă rog s-o supuneţi votului - este de retrimitere la comisie a acestui proiect.

Vă mulţumesc mult de tot.

Grupul USR înţeleg că este de acord.

Mulţumesc.

Grupul PSD, de acord.

Grupul UDMR, de acord.

Grupul AUR, de acord.

Minorităţile naţionale, de acord.

Domnul Laurenţiu-Dan Leoreanu:

Vă mulţumesc.

Având acordul liderilor de grup, propunerea dumneavoastră întruneşte consensul, drept pentru care acest proiect de lege va fi retrimis la comisie pentru două săptămâni.

Vă mulţumesc.