Parliamentary debates

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 5, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.11/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr.33/2007 privind organizarea şi desfăurarea alegerilor pentru Parlamentul European; procedură de urgenţă.

Dau cuvântul reprezentantului Executivului.

Doamna Ioana Liana Pop:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.11/2009 cuprinde prevederi referitoare la alianţele electorale, actele în baza cărora se votează, autorităţile responsabile cu delimitarea secţiilor de votare, membii birourilor electorale, atribuţiile birourilor electorale, hotărârile care trebuie adoptate de Guvern pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor, soluţionarea litigiilor electorale de către instanţe, modalitatea de calcul a termenelor electorale.

Elementele de strictă noutate faţă de cadrul normativ anterior sunt: introducerea categoriei de partide politice care au membri în Parlamentul European, în locul celei de partide politice reprezentate în Parlamentul României, având în vedere faptul că urmează un al doilea rând de alegeri europene, iar folosirea criteriului reprezentării în Parlamentul României ca şi criteriu de diferenţiere între partidele politice nu mai este justificată.

Având în vedere că la alegerile pentru Parlamentul European, teritoriul României constituie o singură circumscripţie electorală, rezultă că înfiinţarea unui birou electoral al municipiului Bucureşti pe lângă birourile electorale ale sectoarelor ar reprezenta un grad de jurisdicţie nejustificat; constituirea unui birou electoral pentru secţiile de votare din străinătate, care va interacţiona direct cu Biroul Electoral Central.

Având în vedere cele precizate, vă adresăm rugămintea să adoptaţi Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.11/2009.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei, vă rog, doamna deputat.

Doamna Sulfina Barbu:

Potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 21 aprilie 2009, în calitate de primă Cameră sesizată.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a avizat, de asemenea, favorabil acest proiect de lege, precum şi Comisia pentru drepturile omului, culte şi problemele minorităţilor naţionale a avizat favorabil.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, în sensul eliminării lacunelor legislative privind aspectele tehnice ale organizării şi desfăşurării alegerilor, în sensul corelării prevederilor actului normativ de bază cu noile reglementări privind alegerile pentru Camera Deputaţilor şi Senat, precum şi în sensul transpunerii corecte a prevederilor Directivei Consiliului nr.93 privind condiţiile de exercitare a dreptului de vot şi de a candida în alegerile pentru Parlamentul European ale cetăţenilor Uniunii Europene.

În conformitate cu prevederile art.61 şi ale art.63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au examinat proiectul de lege sus-menţionat în şedinţa din 12 mai 2009.

De asemenea, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au examinat proiectul de lege sus-menţionat în şedinţa din 25 mai 2009.

La lucrările celor două comisii au participat, în calitate de invitaţi, reprezentanţii Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Din numărul total de 31 de membri ai Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au participat la dezbateri 27 de deputaţi, iar din numărul total de 24 de membri ai Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au participat la dezbateri 15 deputaţi.

Faţă de considerentele menţionate mai sus, membrii celor două comisii au hotărât, cu unanimitate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.11/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr.33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul European, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, dacă sunt intervenţii în cadrul dezbaterilor generale?

Domnul Márton Árpad. Vă rog.

Domnul Márton Árpad-Francisc:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Această ordonanţă de urgenţă, adică textul ordonanţei este un text de care am avut nevoie, nu din motivele expuse aici, pentru că toate prevederile Directivei au fost preluate în vechea lege, numai că vechea lege a trimis la o lege pe care, între timp, am desfiinţat-o, instaurând un nou sistem de vot pentru Parlamentul României, care nu are nicio legătură nici sistemul... deci nici nu avea de ce să fie ajustat la acel sistem acest alt sistem de vot pentru Parlamentul European. Dar era util, pentru că, într-adevăr, lipseau nişte elemente tehnice ale aplicării legii.

Ca atare, o vom vota. Totuşi, în continuare nu suntem de acord cu aceste proceduri de ordonanţe de urgenţă că, ori de câte ori, oricare Guvern, inclusiv guvernele în care şi noi am fost prezenţi, se grăbeşe mult, mai greşeşte. Şi, atunci, într-un timp foarte scurt mai trebuie să-şi modifice propria ordonanţă de urgenţă. Este şi cazul acestei ordonanţe care ulterior a fost modificată de Guvernul României, se zice că pentru eliminarea turismului electoral. Cât s-a reuşit prin acea ordonanţă care a apărut în Monitorul Oficial în ziua de vineri din săptămâna în care duminică am avut alegeri, o ştiţi cu toţii, există două partide care se acuză reciproc. Nu noi suntem aceştia. Credem că, odată şi odată, va trebui să rezolvăm această problemă a persoanelor care nu se află în localitatea de domiciliu, printr-un sistem de vot prin corespondenţă, cum se uzitează şi în alte ţări, şi atunci nu vom avea nici circumscripţii electorale în străinătate, pentru aplicarea votului pentru Parlamentul României, nici dispute, cine cu ce număr de voturi a intrat, şi nici discuţii legate de turismul electoral. Noi vom vota pentru această ordonanţă, pentru că, într-adevăr, ea a fost utilă.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Petru Călian.

Domnul Petru Călian:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Această ordonanţă este bine-venită din mai multe puncte de vedere. Chiar dacă pe de o parte elimină foarte multe lacune legislative care existau în vechea legislaţie, şi modificările tehnice sunt de bun augur şi, aşa cum spunea antevorbitorul meu, domnul Márton Árpad, s-a căutat, în varianta domniei sale, blocarea turismului electoral. Sigur că da, s-au văzut rezultatele. Acel partid din care domnia sa face parte s-a apropiat vertiginos de 9%, este foarte bine, îi felicităm. Însă, cred că de la acest microfon nu este bine să facem niciun fel de campanie. Tocmai de aceea, repet, ordonanţa a vizat strict lacune legislative, precum şi modificări de natură tehnică necesare. Şi mai fac doar o precizare: că, prin iniţiativă legislativă, nu exista timpul necesar, astfel încât, până în momentul alegerilor, să producă şi efecte, adică să se transforme în lege.

Aceasta este explicaţia tehnică în privinţa adoptării acestei ordonanţe.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Domnul Mihai Voicu, din partea Grupului parlamentar al PNL.

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Sigur, suntem într-o situaţie din aceea paradoxală, în care am mai fost de mai multe ori, dezbatem un proiect de lege pentru aprobarea unei ordonanţe de urgenţă care nu mai are niciun fel de importanţă, pentru că evenimentul pentru care a fost creată această ordonanţă de urgenţă a trecut.

Se spune că este sau a fost o ordonanţă importantă, pentru că a încercat să blocheze fraudele electorale şi că vechea legislaţie avea lacune în acest sens.

Eu cred că această problemă a prevenirii şi combaterii fraudelor ţine mai degrabă de responsabilitatea partidelor politice şi de capacitatea organismelor statului care sunt chemate să asigure corectitudinea în ziua votării şi mai puţin de lacunele legislative, şi argumentul este că la alegerile europene din 2007 nu a existat absolut niciun fel de dezbatere publică şi niciun fel de acuzaţie reciprocă între partidele politice cu privire la turismul electoral, chiar dacă exista o lege care, aşa cum spune antevorbitorul meu, avea lacune.

De aceea, cred că a fost mai degrabă o mişcare de imagine, o mişcare a Guvernului care ţinea să acopere exact tentativele de fraudă electorală prin turism electoral ale partidelor componente ale Guvernului şi, de aceea, ţinând cont şi de faptul că este inutilă aprobarea, Grupul parlamentar al PNL se va abţine de la votarea acestui proiect de lege.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Înţeleg că aveţi o intervenţie pe procedură, pentru că este procedură de... (Doamna preşedinte se adresează domnului deputat Mircea Duşa, care se îndreaptă spre tribună.)

Domnul Mircea Duşa (din sală):

Doamna preşedinte, din partea Grupului parlamentar al PSD, astăzi nu a vorbit nimeni.

Doamna Roberta Alma Anastase:

A vorbit doamna Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile (din sală):

Nu am vorbit!

Doamna Roberta Alma Anastase:

A fost o scăpare.

Domnul Mircea Duşa:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.11 şi Legea nr.33 reglementează cadrul şi modul de organizare a alegerilor europarlamentare în România.

Sigur că vom vota ordonanţa, ea a produs efecte, este deja o măsură legislativă care şi-a spus şi şi-a demonstrat menirea duminică, dar, ceea ce este de criticat este faptul că întotdeauna, fie că este vorba de alegeri locale, fie că este vorba de alegeri parlamentare sau europarlamentare sau prezidenţiale, reglementăm prin ordonanţe de urgenţă modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor.

Ordonanţele de urgenţă sunt elaborate de regulă de un grup restrâns de oameni şi nu reuşesc să cuprindă întreaga problematică a organizării şi desfăşurării alegerilor şi, atunci, sigur că se mai produc şi incidente. Nici cele două ordonanţe nu au reuşit să acopere întreaga paletă a modului de organizare şi funcţionare a alegerilor, atribuţiile pe care organele statului, organele acestea care se constituie prin lege - birourile electorale, birourile electorale ale secţiilor de votare, ba, mai mult, Autoritatea Electorală Permanentă care, după mulţi ani de funcţionare, nici acum nu-şi prezintă menirea în organizarea şi desfăşurarea alegerilor. Sunt lucruri care sunt de criticat.

De asemenea, la toate alegerile, pe baza actelor normative de bază, respectiv legi sau ordonanţe, se adoptă hotărâri de Guvern - 5-6 hotărâri de Guvern privind organizarea alegerilor. Nici aceste hotărâri nu reuşesc, de fiecare dată, să acopere lacunele privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor. Şi, de aici, se produc şi aceste incidente. Legea are lacune şi sigur că putem aduce tot felul de acuze privind fraudarea alegerilor, privind modul de organizare şi funcţionare al lor. Şi sunt multe exemple. Şi duminică, chiar exemple tehnice, care permiteau fraudarea alegerilor. Vă dau un singur exemplu. Procesul-verbal de numărare a voturilor era realizat pe trei file separate. Pe fila din mijloc era rezultatul alegerilor şi pe ultima filă era semnătura membrilor din biroul secţiei de votare. De la secţia de votare, până la Biroul Electoral, oricând putea fi înlocuită fila din mijloc, fără să sesizeze nimeni acest lucru şi sunt şi multe alte aspecte. De aceea, cred că, pentru alegerile care urmează şi pentru alegerile viitoare, trebuie din timp, prin lege, Parlamentul să reglementeze modul de organizare şi de desfăşurare a alegerilor.

Vă mulţumesc şi sigur că vom vota această ordonanţă, este şi tardiv, ea a produs efecte şi efectele le-am văzut după modul în care Biroul Electoral Central s-a pronunţat asupra alegerilor de duminică.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Nefiind amendamente, urmează votul final.