Parliamentary debates

Doamna Roberta Alma Anastase:

Trecem la următorul proiect de lege - Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 15/2011 pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Procedură de urgenţă.

Punctul de vedere al Guvernului. Vă rog.

Domnul Eusebiu Manea Pistru Popa (secretar de stat, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative, în sensul autorizării Ministerului Finanţelor Publice, să introducă în structura bugetului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii sume necesare care să includă şi suplimentări efectuate în anul 2011, până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe.

Prin proiect, se introduc măsuri ex-ISPA, a căror perioadă de eligibilitate a cheltuielilor care au fost prevăzute în memorandumul de finanţare a expirat şi prezent care se acordă o perioadă de graţie de 12 luni, pentru asigurarea funcţionalităţii investiţiilor şi finalizarea lucrărilor şi proiectelor ISPA din surse naţionale.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamnă preşedinte Barna, vă rog să prezentaţi raportul comisiei.

Doamna Maria Eugenia Barna:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Cu Adresa nr.194 din 26 aprilie, Biroul permanent, în temeiul art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, a sesizat, în procedură de urgenţă, pentru examinare şi avizare în fond, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.15/2011 pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea unor acte normative în sensul autorizării Ministerului Finanţelor Publice să introducă în volumul şi structura bugetului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii sume necesare care să includă şi suplimentări efectuate în anul 2011, până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, prin diminuarea corespunzătoare a bugetului Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale.

Programul ISPA finanţează cu circa 2,7 miliarde de euro proiecte de infrastructură în sectoarele de transport şi mediu, iar nefinalizarea proiectelor ar conduce la imposibilitatea îndeplinirii angajamentelor asumate de România.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat, în şedinţa din 18 aprilie 2011 şi este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterii Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.15/2011 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, în şedinţa din data de 10 mai 2011, comisia propune supunerea spre dezbatere şi aprobarea plenului Camerei Deputaţilor a unui raport al proiectului de lege în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă sunt intervenţii din partea grupurilor parlamentare?

Doamna deputat Aura Vasile, vă rog.

Doamna Aurelia Vasile:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnă preşedinte,

Ar trebui să spunem că această ordonanţă este bine-venită în condiţiile în care este ştiut că Ministerul Transporturilor are nevoie de bani, de bani, de bani, pentru a putea să intervină odată pentru totdeauna pe infrastructura rutieră, cât şi pe infrastructura CFR.

Dar, dacă stăm şi citim iniţiativa legislativă sau am fost atentă la ceea ce doamna preşedinte a prezentat ca raport al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, ar trebui să ne întrebăm dacă, prin această mişcare foarte târzie, deci prin această mişcare foarte târzie de alocare a banilor către Ministerul Transporturilor, de la Ministerul Finanţelor, bani care, teoretic, sunt din Programul ISPA, program de preaderare, deci care, teoretic, la 31.12.2010, el s-a finalizat şi ar fi trebuit deja ca tot ceea ce programele respective stipulau să fie realizat.

Vă aduceţi aminte că, printr-o ordonanţă, am aprobat negocierile pe care le-a făcut Guvernul cu Comisia Europeană şi care au mai prelungit încă un an, deci, până la finele anului 2011, consumarea şi realizarea proiectelor pe Programul de preaderare ISPA.

Vreau să vă atenţionez, stimaţi colegi, că în acest moment, prin votul dumneavoastră, încărcăm cu toată responsabilitatea politică, dar şi materială, ministerul respectiv, în condiţiile în care este ştiut că Comisia Europeană va anula finanţarea nerambursabilă aferentă proiectelor nefinalizate, iar România va trebui să returneze întreaga valoare a sumelor alocate prin Programul ISPA, aferente acestor proiecte nefinalizate şi, implicit, grevează bugetul de stat.

Vă rog să vă gândiţi că în acest moment este cunoscut că pe aceste programe de preaderare au reuşit să se consume sumele aferente într-o proporţie importantă, undeva aproape de 90%, datorită guvernelor anterioare Guvernului Boc 1, Boc 2... Boc 9 sau cât o mai fi, că i-am pierdut înşiruirea, iar pentru o diferenţă care nu a fost consumată, în condiţiile în care au avut la dispoziţie 2009-2010-2011, sau prima parte a anului, de-abia acum se face transferul, în condiţiile în care suntem deja în luna a cincea, finele lunii a cincea din anul 2011.

În caz contrar, aşa cum spune acordul cu Comisia Europeană, va trebui să fie returnate toate sumele care nu au fost finalizate.

Eu cred că ar fi fost mai bine să nu încărcăm pe doamna ministru Boagiu cu aceste responsabilităţi, pentru că puteţi fi siguri că nu va putea să finalizeze aceste lucruri, în condiţiile în care Ministerul Finanţelor se spală pe mâini sau sunt daţi la Ministerul Transporturilor - nu cunosc, dar să fiţi siguri că o să monitorizăm, pentru ca din nou cele trei mari firme de asfaltatori să încaseze din aceşti bani, în condiţiile în care ei rămân cu banii în cont, iar România va trebui să plătească dacă ei nu finalizează.

Cunoscând modul în care aceştia în duc la îndeplinire obligaţiile, cred eu, stimaţi colegi, că mişcarea este târzie, nu am putut să consumăm 13-20 de miliarde în 7 ani şi nu cred eu că 2 miliarde şi... de euro pot fi consumate pe perioada care a mai rămas, în condiţiile în care proiectele nu sunt realizate şi nici toate instrumentele de rezolvare. Sau, poate, încă o dată spun, că clientela PD sau UDMR mai are ceva de încasat din aceste sume.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc mult.

Alte intervenţii în cadrul dezbaterilor generale? Nu sunt.

Nefiind nici amendamente...

Vă rog, scuzaţi-mă, domnule deputat.

Domnul Lakatos Petru:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Nu este vorba de clientelă, nici... cel puţin eu vorbesc din punctul de vedere al UDMR-ului, care nu are nici ministru la transporturi, nici secretar de stat, însă trebuie să vă citesc câteva rânduri din ordonanţa de urgenţă care justifică solicitarea de a vota favorabil pentru aprobarea legii de aprobare a ordonanţei, cu modificările respective.

Deci, sumele despre care este vorba se folosesc pentru - vă citesc de aici - "costurile de asistenţă şi expertiză juridică şi tehnică, costurile de arbitraj şi/sau de judecată; întârzieri justificate la plata facturilor".

Ştiţi foarte bine că suntem ţara contestaţiilor în ceea ce priveşte aprobarea, prin SAP sau în general, prin licitaţii, a unor proiecte. Bineînţeles că aceste discuţii totdeauna s-au terminat sau se termină în instanţă. Din cauza aceasta, pe de o parte, sunt întârzieri la plată şi nu putem să lăsăm agenţii economici care astfel suferă pagube şi este necesară, de multe ori, şi plata unor expertize.

Deci din acest punct de vedere spun că amendamentele respective sunt de aprobat şi nu poţi să zici că este vorba de clientela vreunui partid sau a unui alt partid, indiferent că este vorba de cele care au fost la guvernare în 2008, cele care au fost în 2009 sau care sunt acum, în 2011.

Este vorba de a rezolva nişte probleme care s-au ivit şi care, din păcate, sunt ştiute de toată lumea, numai că destul de greu reuşim să ne adaptăm la sistemul cerut de Uniunea Europeană.

Noi vom vota pentru legea de aprobare a ordonanţei de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Nefiind alte intervenţii şi nefiind nici amendamente, urmează votul final pentru această lege.