Parliamentary debates

Domnul Florin Iordache:

4. Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, PL-x 444/2015.

Caracter ordinar, procedură de urgenţă.

Amendamente admise: 64.

Iniţiator, Guvernul. Doamna secretar de stat.

Doamna Cristina Crişu (secretar de stat, Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de lege vizează abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în timpul vacanţei parlamentare din lunile iulie şi august ale acestui an. Acesta a fost structurat în 11 domenii generale de abilitare, în cadrul acestora fiind incluse materiile ce se doresc a fi reglementate în perioada de abilitare.

Precizez că în proiect se prevede ca ordonanţele ce vor fi emise să fie supuse spre adoptare Parlamentului până la sfârşitul perioadei de abilitare, respectiv până la începerea celei de-a doua sesiuni ordinare parlamentare a anului în curs.

Asupra proiectului de lege, Comisia juridică a elaborat un raport de adoptare, cu amendamente, cu care Guvernul este de acord.

Faţă de cele arătate, vă rugăm să acordaţi un vot favorabil proiectului de lege.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia, domnul Sorin Stragea, vă rog.

Domnul Sorin Constantin Stragea:

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia juridică a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din data de 3 iunie 2015, în calitate de primă Cameră sesizată.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în perioada cuprinsă între data încheierii primei sesiuni parlamentare ordinare a anului 2015 până la reluarea lucrărilor în cea de-a doua sesiune ordinară a anului 2015.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege, cu observaţii şi propuneri, conform adresei nr. 501.

Proiectul de lege stabileşte următoarele domenii de reglementare: finanţe publice, transporturi, agricultură, afaceri interne, justiţie, dezvoltare regională, servicii sociale, educaţie, prorogarea şi/sau modificarea unor termene.

Proiectul de lege prevede ca ordonanţele emise de Guvern să fie supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, membrii Comisiei juridice au supus aprobării proiectul de lege în şedinţa din data de 15 iunie 2015.

La şedinţă, deputaţii Comisiei juridice au fost prezenţi conform listei de prezenţă. Au participat membrii Guvernului, în frunte cu domnul Eugen Nicolicea, ministru delegat, şi alţi secretari de stat.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice au hotărât cu majoritate de voturi să propună plenului un raport de adoptare a proiectului de lege sus-menţionat.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Rămâneţi. Vreau să ne propuneţi şi timpul, domnule deputat, fiind procedură de urgenţă.

Domnul Sorin Constantin Stragea:

Conform regulamentului.

Domnul Florin Iordache:

Câte minute, domnule deputat? Cinci minute, da?

Supun votului dumneavoastră timpul de dezbatere de cinci minute.

Să înceapă votul.

109 voturi pentru, 3 voturi împotrivă.

Timpul a fost adoptat.

Începem ... la punctul de vedere al grupurilor parlamentare, la dezbateri generale.

Grupul PNL, vă rog.

Domnul Ioan Cupşa:

Doamnelor deputate,

Domnilor deputaţi,

Onorat auditoriu,

Luni, în Comisia juridică, şi astăzi, în plen, ni se va supune dezbaterii Legea privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe. Nimic deosebit până aici. În condiţiile vacanţei parlamentare, Parlamentul deleagă o parte din prerogativa sa constituţională esenţială, cea de a fi unică putere legiuitoare, o deleagă către Guvern. Dar nu o face oricum, o face în condiţiile art. 61 din Constituţie care ne impune să stabilim limite şi să arătăm care sunt condiţiile în care se deleagă această prerogativă constituţională.

Prevederile art. 61 sunt o adevărată garanţie împotriva uzurpării de către puterea executivă a puterii legislative, a prerogativei de unică putere legiuitoare.

Guvernul Ponta ne solicită permisiunea de a modifica nu unul, nu două, ci câteva zeci de acte normative. Şi, mai grav decât atât, Guvernul Ponta ne cere, printre altele, subliniez, în mod generic, şi citez acum: "Modificarea şi completarea unor acte normative." Citez din nou: "Prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în..." - atenţie! - "...acte normative cu putere de lege."

Care acte normative? Oricare şi toate. Care sunt limitele în care o vor face nu ştim. Care sunt condiţiile, probabil condiţiile şi limitele sunt un moft pentru cei care ne-au propus acest proiect legislativ.

Ţin să vă spun că, invocând prevederile textului constituţional, prezent fiind reprezentantul Guvernului, căruia, de altfel, îi respect profesionalismul, ne-a spus, şi o să încerc să citez cât mai atent: "nu sunt stabilite limitele delegării şi nici condiţiile, dar este...", şi acum citez exact: "un vot politic, un vot de încredere în Guvern şi vă cerem să votaţi cum credeţi de cuviinţă."

Aşadar, pentru considerentele de neconstituţionalitate pe care le-am arătat, dar în mod special pentru că nu avem încredere în acest Guvern, noi, deputaţii Partidului Naţional Liberal, nu vom vota legea de abilitare a Guvernului de a emite ordonanţe.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Alte intervenţii dacă sunt? Alte grupuri parlamentare.

Nemaifiind alte intervenţii, intrăm pe raport.

Dacă la titlul legii...

A, scuzaţi-mă! Domnul secretar nu mi-a atras atenţia.

Vă rog, domnule Árpád. Grupul UDMR.

Domnul Márton Árpád-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Într-adevăr, este normal să adoptăm înainte de vacanţa parlamentară o astfel de lege. Este totodată adevărat că a mai existat, mi se pare, şi anul trecut o discuţie pe interpretarea, din punctul nostru de vedere, incorectă dată de Preşedintele Camerei, cum că această lege este doar de competenţa Comisiei juridice. Eu nu cred. Eu nu cred pentru că, poate, dacă Guvernul cere abilitare, atunci ministerele de resort cam ştiu ce au în cap. Deci, dacă am nişte reglementări în învăţământ şi, scuzat să-mi fie că ridic tocmai această problemă, cunoscând situaţia acelei Legi a învăţământului care este pe site şi nu se ştie cine e autorul, poate ar fi trebuit să fie întrebaţi cei din Comisia de învăţământ ce părere au.

Evident, dacă sunt nişte puncte din domeniul administrativ, poate ar fi trebuit să treacă şi pe la Comisia de administraţie sau Comisia de mediu, că sunt destul de multe puncte.

Ca atare, să nici nu vorbim de faptul că sunt foarte multe legi care în mod clar nu pot fi votate, nu pot fi modificate sau reglementate printr-o ordonanţă simplă, deci nu putem da împuternicire pentru astfel de legi, evident, pentru acele articole care nu au interdicţia constituţională se poate da şi pentru astfel de legi, dar pentru asta trebuie să vedem toate legile care... şi sunt multe, din păcate, care au un caracter organic, deci interdicţii constituţionale de a împuternici Guvernul să modifice astfel de legi sau să elaboreze astfel de legi.

Ca atare, şi noi avem o rezervă, pentru că, pur şi simplu, n-a trecut pe la comisiile de specialitate, iar colegii noştri n-au putut să pună întrebările ministrului de resort cam ce are în cap să facă în legătură cu aceste modificări.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Domnule Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Evident că nu ne aflăm în faţa unui proiect legislativ pe care l-a inventat Guvernul Ponta acum şi nu cred că toată procedura de elaborare a respectivei ordonanţe, a proiectului legislativ pentru abilitarea, pe perioada vacanţei, a Guvernului de a emite ordonanţe, este sau urmăreşte o altă tipologie decât au făcut-o toate guvernele care s-au perindat la conducerea ţării din 1990 şi până acum.

Mai mult decât atât, o bună parte dintre aceste legi de abilitare, de-a lungul timpului, au fost atacate la Curtea Constituţională, au fost sesizări de neconstituţionalitate, niciuna dintre ele nu a fost aprobată. Eu nu cred că aceasta de acum este mai puţin bună decât multe dintre cele care au precedat-o. Ba dimpotrivă, am văzut că au fost urmărite cu mult mai multă acurateţe şi tehnică legislativă fiecare dintre aspectele - multe, este adevărat, aşa cum a precizat şi colegul meu antevorbitor.

Din aceste considerente, nu văd niciun fel de temei pentru care dumneavoastră, astăzi, să nu aprobaţi acest proiect legislativ.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Alte intervenţii, dacă mai sunt?

Nemaifiind alte intervenţii, intrăm în dezbatere. Sunt 64 de amendamente admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu.

De la 1 la 10, dacă sunt observaţii? Nu.

De la 11 la 20, dacă sunt observaţii? Nu.

21-30? Nu.

31-40? Nu.

41-50? Nu.

51-60?

61-64? Nu.

Rămâne la şedinţa de vot final, are caracter ordinar.