Parliamentary debates

Domnul Adrian Năstase:

Vă rog să luaţi loc în bănci.

Începem dezbaterea la Propunerea legislativă privind stimularea întreprinzătorilor privaţi pentru înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii.

Rog iniţiatorii să ia loc în băncile rezervate pentru dânşii.

De asemenea, comisiile sesizate în fond, Comisia pentru industrie şi servicii şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare. Deci, membrii acestor comisii sunt rugaţi, de asemenea, să ia loc în băncile rezervate comisiilor.

Cred că este un semn foarte bun că luăm în discuţie acest proiect. Este un proiect care are o semnificaţie deosebită şi mă bucur că putem discuta pe un text concertat. Au fost numeroase iniţiative, care au fost, până la urmă, puse în comun şi s-a ajuns la o formulă care să fie acceptabilă pentru cei mai mulţi dintre iniţiatori.

Dacă din partea iniţiatorilor, doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog, organizaţi dumneavoastră ordinea în care să luaţi cuvântul.

Domnul deputat Rânja.

Domnul Traian-Neculai Rânja:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Deci, vorbesc atât în calitate de iniţiator, cât şi în numele Grupului parlamentar al P.N.Ţ.C.D.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Până în prezent, în România s-a acordat o atenţie nemeritat de mică dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii. Faptul în sine este, oarecum, surprinzător, ţinând cont de rolul cheie pe care ar trebui să-l deţină acest sector în cadrul procesului de restructurare al economiei centralizate.

Prin faptul că are o contribuţie importantă la menţinerea dinamismului economic, sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii ar trebui să fie cel care stimulează desfăşurarea unor reforme structurale radicale, dar, în acelaşi timp, el este capabil să absoarbă mâna de lucru diponsibilizată din marile întreprinderi de stat.

Proiectul de lege pe care vi-l propunem, semnat de toţi membrii Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare reprezintă, de fapt, chintesenţa a 4 iniţiative legislative, printre care şi cea elaborată de Grupul parlamentar al P.N.Ţ.C.D. - Civic Ecologist. El reprezintă, de fapt, rezultatul unui compromis politic şi tehnic, realizat între grupurile parlamentare, compromis benefic pentru economia reală, benefic pentru ţară.

Întrucât P.N.Ţ.C.D. îşi regăseşte în această lege principiile politice, economice şi sociale, de sprijinire a economiei reale şi de formare a clasei mijlocii româneşti, precum şi majoritatea propunerilor din iniţiativa noastră legislativă, Grupul parlamentar al P.N.Ţ.C.D. va vota proiectul de Lege privind stimularea întreprinzătorilor privaţi pentru înfiinţarea întreprinderilor mici şi mijlocii, în forma propusă de cele două comisii.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Adrian Năstase:

Domnul deputat Nica.

Domnul Dan Nica:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Proiectul de stimulare a întreprinderilor mici şi mijlocii este rodul unei activităţi de câteva luni de zile, pe care am desfăşurat-o atât noi, ca iniţiatori, cât şi colegii din Comisia pentru politică economică, industrie şi servicii.

Noi am considerat că este momentul ca Parlamentul României să declare politică naţională aceea de sprijinire a întreprinderilor mici şi mijlocii, prin măsuri concrete, măsuri care să fie stabile şi care să permită acestui sector, dacă doriţi, să renască, în condiţiile în care constatăm că de doi ani de zile, acest sector este într-o situaţie deosebit de dificilă.

Ca un lucru benefic, şi salutăm acest lucru, pentru prima dată, dacă doriţi, după doi ani de zile, toate grupurile parlamentare prezente în Camera Deputaţilor au ajuns la un punct de vedere comun: acela de a declara sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii politică naţională.

Ceea ce vă propunem în acest proiect de lege este ca aceasta să se realizeze prin politici inteligente şi mai puţin cu bani de la bugetul statului, bani care sunt prevăzuţi în acest proiect de Lege în sume mici, considerând că o politică, dacă este dusă inteligent, nu trebuie să afecteze în mod necesar bugetul statului.

Sunt alte sectoare care au la fel de mare nevoie de bani, iar noi am considerat că pot fi sprijinite aceste întreprinderi mici şi mijlocii prin intermediul unor politici, care vor aduce o dezvoltare a acestui sector, apariţia unor noi locuri de muncă şi credem că acest semnal, pe care Camera Deputaţilor şi sperăm că şi Senatul României îl va acorda acestui sector, va fi un semnal pentru relansarea activităţii economice în România.

Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Da. Vă mulţumesc.

Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Pecsi Ferenc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă rog să-mi permiteţi ca, în numele Grupului parlamentar al Uniunii Democrate Maghiare din România şi în numele celor doi iniţiatori, domnul deputat Vida Iuliu şi subsemnatul, să-mi exprim satisfacţia că astăzi începem dezbaterea propunerii legislative - Lege privind stimularea întreprinzătorilor privaţi pentru înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii.

De la 1990 încoace, toate Guvernele au recunoscut importanţa sectorului de întreprinderi mici şi mijlocii, care, prin dinamismul lor, pot influenţa în mod pozitiv creşterea producţiei industriale şi de servicii, pot contribui substanţial la creşterea resurselor bugetului de stat.

Din păcate, până în prezent, nu a fost creat un cadru legislativ coerent, care să creeze condiţii favorabile dezvoltării sectorului de I.M.M.

În aceste condiţii, trebuie să remarc, ca un fapt pozitiv, că, în cadrul Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare, la sfârşitul anului 1997 şi începutul anului 1998, s-au născut 4 iniţiative legislative din partea Grupurilor parlamentare ale P.N.Ţ.C.D., P.D.S.R. şi U.D.M.R.

Deşi au existat 4 iniţiative legislative diferite, cu texte diferite, este de remarcat şi faptul că toate grupurile parlamentare din Comisia pentru politică economică au reuşit să ajungă la un consens şi iată, textul care se află în faţa dumneavoastră reprezintă un text care a fost însuşit de toţi membrii comisiei noastre.

Cred că nu greşesc dacă afirm în faţa dumneavoastră că acest lucru, ca un text de lege să fie adoptat prin consens de către o comisie parlamentară, reprezintă o premieră în istoria Camerei Deputaţilor după 1990.

Nu doresc să trec sub tăcere nici contribuţia Consiliului pentru Reformă, care, prin specialiştii săi, a participat la finalizarea textului.

Faţă de cele de mai sus, vă rog, stimaţi colegi, să fiţi de acord cu textul propunerii legislative aflat în faţa dumneavoastră, pentru a oferi, în sfârşit, un cadru legislativ adecvat sectorului de întreprinderi mici şi mijlocii.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Radu Spiridon Cojocaru:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Aş dori să remarc aici, cu această ocazie, fericită - aş spune eu - într-un moment în care avem destule motive de nefericire, opinia expusă de Partidul Naţional Liberal de-a lungul timpului, că, o problemă majoră a României, în momentul de faţă, o constituie structura proprietăţii. Respectiv, noi am considerat şi considerăm că în România, în momentul de faţă, este încă prea mare ponderea proprietăţii de stat şi ar trebui să crească ponderea proprietăţii private în economie.

Una dintre abordările pe care o considerăm deficitară, în decursul anilor care s-au scurs din 1989 încoace, este aceea prin care formarea sectorului particular a fost, în primul rând, aşteptată de la procesul de privatizare.

Am fost printre aceia care au susţinut şi susţin că o abordare mai potrivită ar fi ca sectorul particular să se formeze prin stimularea înfiinţării şi dezvoltării de întreprinderi particulare noi, pentru mai multe motive, pe care n-o să le detaliez aici.

Legea pe care o vom dezbate astăzi, şi care cred că este una dintre cele mai importante legi care au fost propuse Parlamentului în perioada de după 1989, vine să corecteze în mod fericit, după opinia noastră, această abordare.

Aş menţiona, în plus, că în cuprinsul legii sunt incluse o serie de definiţii, care lipseau şi care sunt, după informaţiile mele, în acord cu abordările Comunităţii Europene.

De asemenea, sunt puse în valoare o serie de idei privind introducerea în circuitul economic a unor categorii de active nefolosite.

Aş dori, de asemenea, să subliniez faptul că textul legii a fost îmbunătăţit, ţinându-se cont şi de propunerile venite din partea sistemului Camerelor de Comerţ şi Industrie, din partea întreprinzătorilor particulari, Comisia economică deplasându-se chiar in corpore, în vara trecută, în teritoriu, pentru acest lucru, şi, deşi repet ce au spus şi colegii mei, aş dori şi eu să subliniez această colaborare remarcabilă între grupurile parlamentare reprezentând coaliţia guvernamentală şi partidele din opoziţie, pentru realizarea unui text de lege modern şi echilibrat.

Ţinând cont de aceasta, vă solicit, şi în numele Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal să trataţi cu bunăvoinţă şi să votaţi această lege.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Adrian Năstase:

Mulţumesc, domnului deputat Cojocaru.

Domnule deputat Ruse, aveţi cuvântul.

Înainte de a da cuvântul domnului deputat, aş vrea să anunţ că la ora 12,00 există intenţia de a organiza votul final la 4 proiecte de legi. Rog, deci, liderii Grupurilor parlamentare să invite în sală pentru ora 12,00 toţi colegii.

Pe de altă parte, rog ca şi colegii de la Comisia pentru buget, finanţe şi bănci să vină pentru 10 minute în sală la ora 12,00, astfel încât să avem cvorumul necesar.

Sunt şi două legi organice şi de aceea insist asupra prezenţei la acest vot.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Corneliu Constantin Ruse:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Încă din 1989, unul din cele 10 puncte ale Consiliului Frontului Salvării Naţionale a fost legat de apariţia sectorului particular în România. Pentru aceasta, Guvernul Roman, în mai 1990, a pus în practică Decretul-lege nr.54, aprobat de CPUN, prin care apăreau în România primele semne ale întreprinderilor mici şi mijlocii, ale sectorului particular.

De-a lungul celor 9 ani scurşi de la revoluţie şi până în prezent, sectorul particular a cunoscut o dinamică ascendentă an de an, ajungând ca în 1996 să realizeze 52% din produsul intern brut, să realizeze 58% în 1998 din produsul intern brut, iar tot acest sector să realizeze o desfacere de mărfuri de peste 75% în România şi la nivelul extern, la export.

Deci, iată, spun eu, că a sosit momentul ca în 1999 instituţiile statului, prin Parlament, prin Guvern, să se aplece asupra realizării unor programe şi politici care să coordoneze activitatea întreprinderilor mici şi mijlocii, care să conducă la mărirea capacităţilor de dezvoltare şi la expansiunea acestor întreprinderi, în întregul sector economic din România, fiindcă ştim cu toţii că numai mâna particularului, mâna bine motivată poate să realizeze producţii vandabile. Iată de ce Comisia economică şi Partidul Democrat, care a susţinut această iniţiativă prin membrii din comisie, sunt de acord cu promovarea acestei iniţiative legislative. Dar, fiindcă există un dar, dacă în permanenţă Executivul va găsi metode şi pârghii să inhibe activitatea economică în România, în general activitatea de dezvoltare în România, şi dau exemplu recent, în anul trecut, împreună, am adoptat Legea privind investiţiile directe, nr.241/1998, care transforma în lege Ordonanţa de urgenţă nr.92/1997, dacă Guvernul României, revin, va proceda în acelaşi fel şi va practica aceleaşi metode de inhibare a dezvoltării economice, în mod clar, această lege pe care o discutăm astăzi şi o vom vota, cu siguranţă, va rămâne doar manual documentar.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Are cuvântul, în continuare, doamna deputat Puwak.

Doamna Hildegard-Carola Puwak:

Domnule vicepreşedinte,

Stimate şi stimaţi colegi,

Eu aş fi vrut să ridic câteva aspecte în cadrul dezbaterilor generale.

În primul rând, aş dori să spun că Grupul parlamentar al PDSR se regăseşte printre iniţiatorii acestui proiect pe care îl discutăm astăzi, printr-un număr de 10 deputaţi membri ai Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisiei pentru industrii.

De la început, trebuie spus că atât în cadrul demersului legislativ, cât şi în mod public, PDSR a insistat asupra necesităţii sprijinirii întreprinderilor mici şi mijlocii, a capitalului autohton, în nevoia de implicare a acestuia în procesul de susţinere a reformei şi, în general, a rolului pe care sectorul privat trebuie să-l aibă în economia de piaţă. Grupul parlamentar al PDSR a depus mai multe iniţiative legislative, pe parcursul anilor 1997 şi 1998, având ca obiect stimularea sectorului IMM-urilor în ansamblu sau diferite secvenţe privitoare la activitatea acestuia.

Am pornit de la realitatea că, în condiţiile în care mediul economic s-a degradat puternic după 1997, acest sector trebuia sprijinit şi protejat, fiind, cu siguranţă, cel care poate contribui cel mai rapid la schimbarea structurii de proprietate. Din păcate, şi spun încă o dată din păcate, Guvernul nu s-a arătat dispus să se implice în modul în care ar fi fost necesar soluţionării problemelor acestui sector al întreprinzătorilor privaţi. Dovezi în acest sens sunt următoarele: necuprinderea în bugetul de stat pentru 1998 a unei sume pentru IMM de doar 80 de miliarde de lei, ci doar discuţiile în dezbaterea proiectului de buget, la începutul anului 1998, au determinat Guvernul să accepte acest amendament. La sfârşitul anului 1998, în ultimele luni, Guvernul a adoptat trei hotărâri de Guvern care, din păcate, au rămas nepuse în aplicare.

Deşi proiectul de lege pe care-l discutăm astăzi a fost finalizat în timpul util pentru a putea parcurge etapele procesului legislativ de adoptare încă în anul trecut, în mod cu totul de neînţeles, dezbaterea lui a fost amânată până în acest moment, deşi conţine prevederi a căror prezenţă, într-un cadru legislativ deja stabil, ar fi fost necesară la elaborarea şi la construirea bugetului pentru 1999. Ar fi fost o garanţie în plus pentru întreprinzători şi pentru sectorul întreprinderilor mici şi mijlocii, că Guvernul nu va proceda discreţionar, aşa cum a procedat în cazul altor iniţiative legislative pe care Parlamentul le-a promovat în spiritul ideii de reformă. Deşi ponderea sectorului privat în exportul ţării, produsă de întreprinderile mici şi mijlocii, a scăzut şi în 1997 şi în 1998, Guvernul, prin comportamentul său în această perioadă, consideră că orice facilitate care ar trebui acordată pentru stimularea acestui sector şi acestei activităţi trebuie anulată în 1999.

Ar fi încă alte argumente pe care le-am putea menţiona, dar credem că, la acest moment, important este să ne aplecăm asupra acestui proiect, astfel încât, cu adevărat, acest sector să poată beneficia de prevederile legii, cât încă nu este prea târziu. În acelaşi timp, am dori să invităm Guvernul să procedeze aşa cum s-a angajat în faţa Parlamentului de mai multe ori, să sprijine în mod real acest sector şi să aplice legea aşa cum o vom adopta noi, în Parlamentul României, într-o manieră transparentă şi nediscriminatorie, ca să existe cel puţin posibilitatea cuprinderii resurselor financiare pe care aceste facilităţi le reclamă la rectificarea bugetului pe anul 1999.

Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Are cuvântul domnul deputat Vida, pentru a prezenta raportul comisiei, urmând ca, după aceea, domnul deputat Dan Popescu să prezinte raportul celei de-a doua comisii sesizate în fond.

Domnule preşedinte Vida, aveţi cuvântul.

Domnul Vida Iuliu:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Propunerea legislativă care urmează să fie dezbătută astăzi reprezintă o activitate de un an a celor două comisii, a Comisiei pentru industrii şi servicii şi a Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare. Au fost consumate peste 30 de şedinţe pentru a găsi cele mai adecvate texte şi reglementări. Au fost consultaţi reprezentanţii întreprinzătorilor mici şi mijlocii, Camerele de Comerţ şi, în final, această propunere legislativă care are drept fundament patru propuneri legislative şi sute de sugestii, propuneri venite din toate colţurile ţării, a ajuns în această fază finală demult aşteptată.

Fără nici o exagerare, aşa cum a rezultat din luările de cuvânt ale reprezentanţilor grupurilor parlamentare şi ale iniţiatorilor, este o lege de bază a reformei economice din România. Unica şansă pentru relansarea economiei româneşti o constituie dezvoltarea şi consolidarea întreprinderilor mici şi mijlocii. Aprobarea acestei propuneri legislative va fi un act politic de voinţă şi de mare importanţă a tuturor grupurilor parlamentare din Camera Deputaţilor.

Propunerea legislativă a fost avizată, în mod favorabil, de către Consiliul Legislativ, are avizul favorabil al Guvernului României. În cadrul elaborării, atât a propunerii legislative comasate, cât şi a amendamentelor cuprinse în raport, se reflectă modul de soluţionare a acestor observaţii făcute atât de către Consiliul Legislativ, cât şi de către Guvern.

Eu, din partea Comisiei pentru politică economică, propun aprobarea propunerii legislative, cu amendamentele formulate şi cuprinse în raport, şi sper că şi colegul de la Comisia pentru industrii şi servicii va avea această sugestie.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Are cuvântul, în continuare, domnul deputat Dan-Ioan Popescu, preşedintele Comisiei pentru industrii şi servicii.

Aveţi cuvântul, domnule preşedinte.

Domnul Dan-Ioan Popescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Prezentarea pe care domnul preşedinte Vida a făcut-o îmi uşurează considerabil sarcina. Deci aş dori să remarc şi eu volumul extraordinar de mare pe care membrii ambelor comisii l-au depus la acest proiect de lege. Consider că este un proiect de lege extrem de util, comisia l-a avizat în unanimitate şi îl supune dezbaterii plenului Camerei Deputaţilor. Pentru că l-am văzut intrând în sală şi pe domnul ministru Remeş, daţi-mi voie să-mi exprim şi speranţa că, după promulgarea acestei legi, faţă de care toţi colegii şi-au declarat susţinerea, nu numai ca profesionşti, dar şi susţinerea politică, Guvernul şi ministrul finanţelor, care va fi la acea dată, va găsi modalitatea de implementare a acestui proiect de lege în proiectul de buget rectificat pentru 1999 şi nu vom avea aceleaşi surprize neplăcute ca anumite proiecte de lege care au trecut prin Parlament, deci au primit girul Parlamentului României şi au fost promulgate, să fie eliminate prin proiectele de buget făcute pe anumite perioade.

Vă mulţumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Am avut o combinaţie de prezentări din partea iniţiatorilor, dar şi, cumva, s-a realizat şi o dezbatere generală, până la urmă, pentru că au luat cuvântul, într-un fel, şi reprezentanţii grupurilor parlamentare. Totuşi, vă consult dacă mai există solicitări pentru dezbaterea generală, dacă vreun grup parlamentar doreşte să participe la această discuţie. Dacă nu, trecem la dezbaterea pe articole.

Începem cu titlul legii. Vă rog să observaţi şi rog şi comisiile să fie foarte atente la aceste chestiuni, înţeleg că proiectul iniţial a fost amendat în cadrul celor două comisii şi, practic, vom merge pe propunerile comisiilor, deci pe raportul comisiilor, propuneri care sunt acceptate şi de către iniţiatori.

Din loja iniţiatorilor:

Nu în totalitate!

Domnul Adrian Năstase:

Nu în totalitate, dar, sigur, ne veţi atrage atenţia acolo unde sunt diferenţe faţă de soluţiile propuse de către comisie.

Începem cu titlul legii.

Dacă sunt observaţii? Da, domnul preşedinte Vida.

Aveţi cuvântul.

Domnul Vida Iuliu:

Domnule preşedinte, vin cu o idee, o sugestie. În textul propunerii legislative, denumirea întreprinderilor mici şi mijlocii s-a făcut cu litere mici şi, în cadrul întocmirii raportului, s-a corectat această greşeală de redactare şi vrem să solicităm un aviz de principiu din partea Camerei, ca, pe parcursul celorlalte articole, peste tot, să facem această corectare şi să nu mai revenim printr-un vot, la fiecare, separat.

Domnul Adrian Năstase:

Consult iniţiatorii şi membrii comisiilor dacă sunt de acord cu această propunere. Da?

Supun votului dumneavoastră sugestia pe care a făcut-o domnul deputat Vida, astfel încât să uniformizăm, în textul legii, felul în care este trecută denumirea aceasta de întreprinderi mici şi mijlocii.

Deci cine este pentru ? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? O abţinere.

Deci, cu o abţinere, propunerea domnului deputat Vida a fost acceptată.

Stimaţi colegi,

Supun votului dumneavoastră titlul proiectului de lege.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Cu unanimitate de voturi, titlul legii a fost acceptat.