Parliamentary debates

Domnul Florin Iordache:

8. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 36/2014 privind modificarea şi completarea Legii nr. 18/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, precum şi pentru modificarea art. 8 alin. (1) din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat PL-x 456 - procedură de urgenţă.

În cazul acestui proiect de lege avem un raport de adoptare, dar vom discuta în acelaşi timp şi 1,2... şi 4 proiecte care au acelaşi obiect, este vorba de caracterul ocazional al unor activităţi desfăşurat de zilieri, care au raport de respingere - PL-x 96/2015; PL-x 197/2015; 198/2015 şi 240/2015.

Rog iniţiatorul, domnul secretar de stat Dobre, de la Ministerul Muncii. Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Adrian Marius Dobre (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de Lege - PL-x 456/2014 are ca obiect aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 36/2014 care prevede modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 în sensul introducerii în categoria beneficiarilor de lucrări a instituţiilor aflate în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului, a instituţiilor, centrelor şi staţiunilor de cercetare, dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti", precum şi a Institutului de Stat pentru Testarea Soiurilor, aflat în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

De asemenea, se prevede extinderea aplicării prevederilor legii, prin adăugarea domeniilor hoteluri şi facilităţi de cazare, activităţi ale bazelor sportive şi activităţi ale cluburilor sportive.

Faţă de cele prezentate, domnule preşedinte, Guvernul susţine proiectul de lege în forma prezentată în raportul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială a Camerei Deputaţilor, astfel: susţine adoptarea, cu amendamente a PL-x 456/2014, respingerea proiectelor de lege PL-x 96/2015, PL-x 197/2015, PL-x 198/2015 şi PL-x 240/2015.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi, mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Îl invit în continuare pe domnul Adrian Solomon, preşedintele Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, să prezinte raportul.

Vă rog, domnule preşedinte.

Să ne propuneţi şi timpul, la final, pentru că este procedură de urgenţă.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Toate cele 5 proiecte de lege au ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, prin completarea domeniilor în care poate fi prestată muncă necalificată cu caracter ocazional.

Astfel, Proiectul de Lege cu nr. PL-x 456/2014 are ca obiect aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 36/2014, care prevede modificarea şi completarea Legii nr. 52/2011, în sensul introducerii în categoria beneficiarilor de lucrări a instituţiilor aflate în subordinea Ministerului Tineretului şi Sportului, a instituţiilor, centrelor şi staţiunilor de cercetare, dezvoltare agricolă aflate în subordinea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti", precum şi a Institutului de Stat pentru Testarea Soiurilor, aflat în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

De asemenea, se prevede extinderea aplicării prevederilor legii, prin adăugarea domeniilor hoteluri şi facilităţi de cazare, activităţi ale bazelor sportive şi activităţi ale cluburilor sportive.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât adoptarea cu amendamente a Proiectului de Lege nr. PL-x 456/2014 şi respingerea Proiectelor de Lege PL-x 96/2015, PL-x 197/2015, PL-x 198/2015 şi PL-x 240/2015, întrucât prevederile lor au fost preluate ca amendamente în proiectul de lege propus spre aprobare, respectiv, în cazul ultimului proiect s-a considerat acoperitoare formularea din lege.

Cele cinci proiecte fac parte din categoria legilor ordinare. Au fost adoptate de Senat în şedinţele din 30 septembrie 2014, 25 februarie 2015, 4 martie 2015, respectiv 11 martie 2015.

Pentru toate cele cinci proiecte de lege Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma dezbaterilor, comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea, cu amendamente, a Proiectului de Lege PL-x 456/2014, admise şi respinse, redate în anexele care fac parte din prezentul raport.

Timp de dezbatere - 5 minute.

Domnul Florin Iordache:

Supun votului dumneavoastră timpul de 5 minute propus de domnul preşedinte.

Să înceapă votul.

Cu 93 de voturi pentru şi 2 voturi împotrivă, timpul a fost adoptat.

În aceste condiţii, stimaţi colegi, vă propun... Imediat? Înainte de a începe dezbaterile din partea grupurilor parlamentare, vă propun o pauză de 5 minute pentru a pregăti alocuţiunea preşedintelui Knessetului, la ora 11,00, după care vom continua cu intervenţia grupurilor parlamentare.

Domnul Florin Iordache:

Proiectul de Lege nr. 456.

Intervenţia grupurilor parlamentare.

Doamna Claudia Boghicevici, Grupul PNL.

Vă rog, doamnă deputat.

Doamna Claudia Boghicevici:

Stimaţi colegi,

Astăzi avem în dezbatere cinci proiecte de lege care vizează modificări pentru legislaţia muncii, şi anume Legea zilierilor.

Legea zilierilor, împreună cu Codul muncii, Legea uceniciei, în opinia mea, sunt măsurile cele mai importante care au fost luate în ultima perioadă şi care au avut ca efect flexibilizarea pieţei muncii.

De asemenea, impactul acestor legi a fost important pentru că au ajutat deopotrivă statul pentru reducerea muncii la negru şi, implicit, reducerea evaziunii fiscale, dar şi angajaţii, care au clar reglementare pentru drepturile pe care le primesc.

Mă bucur că există o preocupare din partea colegilor noştri pentru a îmbunătăţi această legislaţie. Vedem intervenţii din partea colegilor de la PSD, de la PNL, deşi astăzi se votează în continuare o ordonanţă, un proiect al Guvernului.

Mă bucur că a fost extins prin acest proiect domeniul de aplicare a legii şi pentru acele joburi sezoniere. În acest sens, am susţinut şi eu un amendament în vederea introducerii alimentaţiei de tip catering în lista domeniilor unde poate fi utilizată munca zilierilor. Este un domeniu care a cunoscut o extindere rapidă în ultimii ani şi care are nevoie de reglementări clare în acest domeniu.

Noi vom vota pentru acest proiect.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc, doamnă deputat.

Alte grupuri parlamentare dacă vor să intervină?

Nu mai vor să intervină.

Mergem la Anexa nr.1 cu amendamentele admise. Sunt 12 amendamente admise.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu.

Marginal 2. Avem un amendament respins.

La 3, 4, 5, 6, 7...

Da, e un amendament respins. Doamna...Cine îl susţine?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Vasile Horga are un amendament la alin.(1) al art.11.

Domnul Vasile Horga:

La art. 11.

Domnul Florin Iordache:

Da, da. La art. 11, alin. (1), aveţi dumneavoastră un amendament respins. Am precizat.

Domnul Vasile Horga:

Stimaţi colegi,

Am să dau citire, fiind foarte scurt amendamentul, am să dau citire acestui amendament, pentru ca, prin comparaţie cu amendamentele admise, să puteţi să comparaţi care este motivul pentru care acest amendament a fost respins, iar celelalte admise. Eu îl susţin şi dumneavoastră o să vă daţi seama că acest amendament este mult mai corect formulat decât celelalte şi ar trebui foarte clar să fie cuprins în lege.

El sună cam aşa: "Activitatea de săpătură manuală pentru lucrări de construcţii de alimentare cu utilităţi publice, apă, canal, energie electrică, gaze, în intravilanul societăţilor." Codurile CAEN 4321, 4329.

Deci acest amendament a fost respins cu toate că în activitatea de construcţii se desfăşoară în intravilanul localităţilor o muncă manuală de săpătură pentru că, fiind foarte multe conducte, cabluri şi aşa mai departe, nu se poate face munca mecanizată.

Este obligată o firmă să-şi angajeze 10, 20, 30 de săpători pentru o perioadă scurtă de timp cu contract de muncă pe perioadă determinată sau nedeterminată, după care să-i concedieze după terminarea activităţii respective.

S-a proliferat în acest fel activitatea unor samsari care adună aceşti oameni pentru munca asta necalificată de săpătură folosindu-i fără contract de muncă, fără să plătească statului niciun fel de impozit sau contribuţie şi, mai mult decât atât, plătindu-i derizoriu, când ei ar putea fi angajaţi în baza acestor convenţii zilnice şi s-ar rezolva o problemă extrem de importantă. Şi vă dau doar câteva activităţi care au fost considerate activităţi sezoniere, după părerea mea este mult spus, şi comisia ar trebui să revizuiască această chestiune.

Una dintre ele este activitatea de cercetare, dezvoltare în inginerie, în ştiinţe sociale sau în activităţi de biotehnologii.

Dacă şi activitatea de cercetare este o muncă sezonieră înseamnă că România s-a întors cu faţa de la dezvoltare.

O alta - activitatea de întreţinere peisagistică. Întreţinerea peisagistică în oraşe este o activitate continuă, deci acolo este şi activitate de săpătură. Iată că săpătura manuală nu a fost considerată activitate sezonieră, în schimb, cea de peisagistică - sezonieră.

Mai sunt foarte multe activităţi. Vă mai dau una şi cu aceasta închei: activităţile de alimentaţie publică pentru evenimente. Păi, cine vrea să facă alimentaţie publică şi are evenimente, are angajaţi permanenţi, are restaurante, are o anumită structură şi poate să-şi desfăşoare activitatea pe contract de muncă.

În schimb, activitatea de săpătură manuală - mai ales că în perioada următoare vor fi foarte multe lucrări pe fonduri europene care vor fi în oraşele şi în localităţile ţării noastre - iată că agenţii economici vor fi obligaţi să apeleze tot la acei samsari, să-şi rezolve această problemă.

Eu vă rog să reconsideraţi acest amendament. De fapt, a fost unicul amendament respins, din 20 de amendamente care au fost admise şi incluse, aşa cum v-am spus eu, inclusiv acea activitate de cercetare în inginerie.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Domnule Doboş, înţeleg că aveţi o intervenţie, vă rog.

Domnul Anton Doboş:

Stimaţi colegi,

Având în vedere că sunt şi eu iniţiator şi nu am reuşit să ajungem la timp pentru susţinerea acestui amendament, care este important, într-o înşiruire de alte prestări de servicii acesta a scăpat comisiei şi vă rugăm să acordaţi votului dumneavoastră pentru trecerea acestui amendament.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră acest amendament. Vă reamintesc, comisia a propus respingerea. Să înceapă votul.

Amendamentul a fost respins cu 59 de voturi împotrivă, 3 abţineri şi 41 de voturi pentru.

Mergem mai departe, stimaţi colegi.

Marginal 7. Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

Marginal 8? Nu sunt.

9?

Articolul II?

10 marginal?

11?

12?

Nu mai sunt intervenţii. Rămâne la votul final. Are caracter ordinar.