Parliamentary debates

Domnul Valer Dorneanu:

La pct. 23, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale. Rog iniţiatorul să-l prezinte şi să se prezinte.

Doamna Marta Ţărnea (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Vă cer îngăduinţa să prezint ordonanţa privind serviciile sociale ca parte a reformei administrative privind asistenţa socială şi politicile familiale, reformă pentru care prevederile ordonanţei alcătuiesc un prim pas important. S-a considerat că este necesară această reformă administrativă, pentru că starea socială din România nu este atât consecinţa reformei politice şi economice, cât, înainte de toate, consecinţa subdezvoltării. De foarte multe decenii ne confruntăm cu o subdezvoltare a politicilor privind asistenţa socială şi a celor privind familia, ne confruntăm cu o societate civică care abia învaţă regulile participării. Cuvintele cheie sunt ţintirea nevoilor prin testarea veniturilor, accesibilitate, responsabilitate, respect faţă de beneficiar şi lege. Ne-am baza pe două alegeri: menţinerea solidarităţii sociale la nivel judeţean, acolo unde se va concentra decizia şi responsabilitatea în implementarea deciziei şi dezvoltarea solidarităţii de proximitate la nivel local, acolo unde cunoşteau nevoile şi se pot testa veniturile. La sfârşitul reformei administrative, la nivelul ministerului se vor decide doar marile direcţii ale politicilor de asistenţă socială şi ale celor privind familia, elaborarea legislaţiei necesare şi responsabilitatea monitorizării respectării drepturilor sociale. Costurile de administrare vor scădea prin informatizarea întregului sistem, satisfacţia beneficiarilor de asistenţă socială şi politici familiare va creşte pentru că redistribuirea va fi mai echitabilă şi mai eficientă social. Cheltuielile sociale vor deveni investiţie socială cu efecte măsurabile.

Ordonanţa privind serviciile sociale a fost elaborată în concordanţă cu această reformă administrativă şi cu angajamentele asumate de România în procesul de integrare europeană, fiind o continuare a reformei generale din domeniul asistenţei sociale, după cum s-a menţionat şi în documente programatice, şi anume: Planul naţional de aderare a României, documentul de poziţie Capitolul XIII - politica socială şi ocuparea forţei de muncă, documentul de poziţie complementar, planul naţional de dezvoltare, planul de măsuri prioritare în anul 2000 pentru integrarea europeană, prioritatea 8 şi 11, planul economic de preaderare. Aceste documente stipulează în mod expres pentru Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale o serie de măsuri urgente concretizate în: întărirea capacităţii instituţionale pentru a crea premisele accesibilităţii populaţiei la serviciile sociale, dezvoltarea competenţelor resurselor umane şi organizarea perfecţionării continue, garantarea resurselor financiare suficiente, dezvoltarea şi diversificarea serviciilor sociale existente pentru a răspunde priorităţilor naţionale, identificate prin strategiile judeţene, în funcţie de nevoile particulare ale fiecărei colectivităţi.

Proiectul are ca scop creşterea capacităţii organizaţionale a administraţiilor publice locale în activitatea de planificare, conducere şi acordare a serviciilor sociale, în sensul prevederilor Legii nr.715/2001 privind sistemul naţional de asistenţă socială.

Ca alcătuire a proiectului de act normativ, puteţi constata că s-a stabilit cu maximă atenţie care sunt responsabilităţile ministerului, care sunt responsabilităţile autorităţii locale şi cu foarte, foarte multă atenţie modul de monitorizare şi modul de control al aplicării. S-a dat mare atenţie tuturor personajelor implicate în acordarea serviciilor sociale, s-a dat la aceeaşi importanţă asigurării şi garantării resurselor financiare.

Înainte de a încheia, vă mărturisesc că acest act normativ secundar din Legea de asistenţă socială este un prim pas într-o secvenţă de acte normative care sunt în elaborare în cadrul Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale şi Familiei, astfel ca la sfârşitul reformei administrative pe care am pornit-o cu ajutorul a 5 programe internaţionale, România să poată răspunde tuturor angajamentelor pe care şi le-a asumat în domeniul asistenţei sociale şi a politicilor privind familia.

Domnul Valer Dorneanu:

Doamna preşedinte Smaranda Dobrescu.

Doamna Smaranda Dobrescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cu acest proiect de ordonanţă a Guvernului au fost sesizate în plen atât Comisia de sănătate şi familie, cât şi Comisia de muncă şi protecţie socială. Comisiile reunite au propus plenului aprobarea proiectului de lege întrucât s-a considerat necesară organizarea unui sistem coerent de servicii sociale şi dezvoltarea acestuia în raport cu necesităţile şi cu posibilităţile existente. În urma dezbaterii, comisiile reunite propun adoptarea proiectului de lege cu următoarele amendamente pe care vi le supunem atenţiei dumneavoastră.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să se înscrie la dezbaterile generale?

Doamna Paula Ivănescu. Poftiţi.

Doamna Maria Paula Ivănescu:

În câteva cuvinte am să exprim opinia grupului Partidului Democrat din Camera Deputaţilor.

În sfârşit, o lege care face ordine în ceea ce este absolut necesar pentru orice comunitate, şi anume serviciile dedicate persoanelor aflate în dificultate la un moment dat sau pentru totdeauna.

A fost Legea asistenţei sociale, Legea nr. 705 care a indus mari deficienţe în ceea ce se numeşte atitudinea socială a administraţiei locale şi mă refer la cele judeţene şi locale. Această lege vine să detalieze ce înseamnă servicii de asistenţă socială, ce înseamnă servicii de îngrijire socio-medicală şi este un lucru extrem de favorabil că începe să se facă ordine şi începe să conteze individul cu nevoile sale şi nu atât ceea ce a însemnat până acum izolarea persoanelor cu dificultăţi în diverse instituţii.

Deci, este o lege binevenită. Sperăm să se şi pună în aplicare. Noi vom vota pentru.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, doamna deputat.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege şi a ordonanţei.

La titlul proiectului de lege dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

Cuprinsul art. unic. Vă rog să urmăriţi amendamentul 1. Admis amendamentul 1. Modificat textul art. unic.

La titlul ordonanţei dacă aveţi obiecţiuni. Votat în unanimitate.

Cap. I şi art.1, 2, 3, 4, 5, 6. Dacă aveţi obiecţiuni. Votate în unanimitate în formularea iniţiatorului.

La art.7 urmăriţi, vă rog, amendamentul 2, pentru litera j). Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Admis amendamentul, modificat lit. j).

Dacă la celelalte texte din art.7 aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votate în formularea iniţiatorului.

La art.8 urmăriţi pentru alin.2 amendamentul 3. Dacă aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul, modificat alin.2.

Pentru art.8 la alin.1 şi celelalte texte nemodificate de către comisie. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votate toate în formularea iniţiatorului.

Art.9, 10. Titlul Cap. II şi art. 11. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votate în formularea iniţiatorului.

Prin amendamentul 4 de la pag. 3, comisia propune un nou alineat. Dacă aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul. Introdus alineatul.

Art. 12, 13, 14, 15, 16 şi 17. Nu sunt obiecţiuni. Votate în unanimitate.

Titlul Cap. III, cu art. 18, 19, 20, 21, 22. Nu sunt obiecţiuni. Votate în unanimitate.

Titlul Cap. IV, art. 23, 24, 25, 26, 27. Nu sunt obiecţiuni. Votate în unanimitate.

Titlul Cap. V, art. 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39. Nu sunt obiecţiuni. Votate în formularea din ordonanţă.

Titlul Cap. VI şi art. 40. Nu sunt obiecţiuni. Votat textul din ordonanţă.

La art. 41, urmăriţi vă rog la alin.3 amendamentul 5 de la pag.4. Dacă aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul. Modificat alin.3.

La art. 41 pentru alin. 1 şi 2, comisia n-a mai avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră. Votate în formularea din ordonanţă.

Titlul Cap. VII şi art. 42, 43. Votate textele din ordonanţă.

Titlul Cap. VIII, art. 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50. Adoptat textele din ordonanţă.

Titlul Cap. IX. Adoptat textul din ordonanţă.

La art. 51 alin.1, comisia n-a avut obiecţiuni. Votat textul din ordonanţă.

Pentru alin.2 urmăriţi amendamentul 6. Admis amendamentul, modificat alineatul 2.

După alin. 2, comisia ne propune, prin amendamentul 7, un text nou. Nu aveţi obiecţiuni. Admis amendamentul 7. Se introduce textul respectiv.

Pentru art. 51 alin. 3, comisia n-a mai avut obiecţii. Dacă aveţi dumneavoastră. Votat în unanimitate.

La art.52, lit. a), b), c), comisia n-a avut obiecţii. N-aveţi nici dumneavoastră. Votat textul din ordonanţă.

Pentru alin. 2, urmăriţi amendamentul 8. Admis amendamentul 8, modificat lit. d).

Art. 53, 54. Nu sunt obiecţiuni. Votat textul ordonanţei.

Titlul Cap. X. Votat textul ordonanţei.

Art. 55 alin.1, urmăriţi amendamentul 9. Admis amendamentul 9, modificat alin.1.

La art. 55 alin. 2, comisia n-a mai avut amendamente. Dacă aveţi dumneavoastră. Votat textul din ordonanţă.

Art. 56, 57. Votate textele din ordonanţă.

Titlul Cap. XI şi art. 58, 59, 60, 61, 62 care este ultimul. Nu sunt obiecţiuni. Votate textele din ordonanţă.

Stimaţi colegi, daţi-mi voie să vă propun să salutăm la balcon o delegaţie a Senatului din Spania, alcătuită din membri ai Comisiilor de politică externă şi de apărare. (Domnii deputaţi s-au ridicat pentru a aplauda prezenţa în sala a delegaţiei spaniole)

Vă mulţumesc foarte mult pentru dovada dumneavoastră de apreciere şi de prietenie.