Parliamentary debates

Domnul Valer Dorneanu:

Următorul proiect este cel de la pct.29?

Domnul Bara îmi amintea de punctele 26, 27, 28, în aceste cazuri plenul Camerei a decis restituirea la comisii.

Pct.29, Propunerea legislativă privind constituirea şi funcţionarea comunităţilor urbane. Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic ne propune respingerea, iar domnul vicepreşedinte Bara va argumenta. Nu, întâi propunerea comisiei, de respingere. Asta este procedura.

Domnul Andrei Ioan Chiliman:

Să fie discutat, domnule preşedinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Pentru a elimina aceste discuţii, poftiţi, domnule deputat, şi susţineţi. Dar până acum întotdeauna am luat, stimate domnule Chiliman, raportul comisiei prin care ne propunea, şi pe urmă dădeam cuvântul.

Domnul Viorel Gheorghe Coifan:

Stimaţi colegi,

Nu aş fi intervenit dacă această iniţiativă legislativă ar fi fost discutată în comisie, ori ea a fost eliminată ab initio, fără a fi discutată.

Prin urmare, fără a intra în detalii, solicit plenului Camerei votul pentru a retransmite această iniţiativă la comisie pentru a fi discutată, deoarece încearcă să rezolve o problemă foarte importantă. Şi anume, să reducă disparităţile între comunele periurbane şi între 5 sau 6 mari municipii care, prin dezvoltarea lor, tind să sufoce dezvoltarea economică a acestor comune periurbane. Comunităţile urbane nu sunt o invenţie a noastră, împreună cu zonele metropolitane pot constitui o alternativă prin care să se dezvolte o întreagă zonă, mai ales în domeniul serviciilor publice.

Vă solicit respectuos retransmiterea la comisie, discutarea iniţiativei şi formularea unui raport al comisiei pe text, nu pe faptul că a fost discutată sau nu.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule vicepreşedinte Bara, care este opinia comisiei cu privire la această propunere şi această susţinere?

Domnul Liviu Radu Bara:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sigur că dumneavoastră o să supuneţi plenului şi ce va hotărî plenul.

Eu aş vrea să arăt totuşi că această propunere legislativă s-a discutat în cadrul comisiei şi examinând şi propunerea legislativă şi avizul Consiliului Legislativ, negativ, comisia a reţinut următoarele. Şi am să explic de ce am propus respingerea. Propunerea legislativă nu concordă cu normele constituţionale şi nici cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr.215 care stabilesc cadrul general de organizare şi funcţionare a autorităţilor administraţiei publice în comune şi oraşe.

Astfel, potrivit art.121 alin.1 din Constituţie: "Autorităţile administraţiei publice, prin care se realizează autonomia locală în comune şi oraşe, sunt consiliile locale alese şi primarii aleşi, în condiţiile legii". În acelaşi sens, sunt şi dispoziţiile art.21 al Legii nr.215 din 2001. Contrar acestor dispoziţii, actul normativ propus are în vedere constituirea ca autorităţi ale administraţiei publice, consiliile comunităţilor urbane şi comitetele de primari care ar funcţiona în paralel cu consiliile locale şi primarii din localităţile care se constituie în comunitatea urbană.

Comunitatea urbană propusă se constituie astfel ca o nouă structură administrativ-teritorială cu atribuţii similare cu ale consiliilor locale.

Potrivit art.17 din Propunerea legislativă, consiliul comunităţii urbane şi comitetul primarilor au atribuţii în cea mai mare măsură identice cu cele prevăzute de Legea administraţiei publice locale nr.215 din 2001.

Atribuţiile consiliului comunităţilor urbane se suprapun cu cele ale consiliului judeţean, dar, spre deosebire de atribuţiile consiliului judeţean, cele ale consiliului comunităţilor urbane lezează principiul autonomiei locale.

De asemenea, se constată numeroase paralelisme cu prevederile Legii administraţiei publice locale nr.215 din 2001, în ceea ce priveşte serviciile publice ale comunităţilor urbane, aparatul propriu de specialitate.

Propunerea legislativă nu are în vedere reglementările prevăzute la art.87 din Legea nr.161 din 2003, referitoare la incompatibilităţile pentru aleşii locali, întrucât se reglementează alegerea primarilor şi ca preşedinţi şi vicepreşedinţi în comitetul primarilor, astfel cum rezultă din art.20 alin.2.

Deci intră într-o altă funcţie publică remunerată, dintr-o altă autoritate publică, nesocotindu-se astfel regimul incompatibilităţilor, prevăzut la art.87 din legea nr.161 din 2003. Acestea sunt numai câteva observaţii care au dus la hotărârea comisiei, de respingere, iar la lucrările comisiei din data de 9 decembrie 2003 au fost prezenţi 23 de deputaţi din totalul de 26 de deputaţi şi s-a votat. Raportul de respingere a fost aprobat cu 9 voturi pentru, 3 voturi împotrivă şi 4 abţineri.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Coifan.

Domnul Viorel Gheorghe Coifan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Cu tot respectul, dar s-a citit avizul Consiliului Legislativ care este consultativ şi nu imperativ. Şi, ca dovadă, exact textul, este ".. sigur că eu nu doresc să polemizez, vreau să spun doar că la art.3 din lege se spune: "Comunitatea urbană nu este unitate administrativ-teritorială, este o structură asociativă de cooperare, de drept public, ce regrupează mai multe comune în jurul unui oraş şi reprezintă o aglomerare urbană de cel puţin 200 de mii de locuitori". Deci, îmi pare rău că domnul Dragoş Iliescu nu a reţinut ceea ce am început. Am spus clar că nu este o unitate administrativ-teritorială. Din această cauză doresc să se rediscute.

Aduc aminte, avizul Consiliul Legislativ este doar opţional, nu este imperativ. Şi nu s-a dezbătut articol cu articol la comisie. Deci fără nici un fel de supărare, solicit ca să se discute jumătate de oră, articol cu articol, pentru că o serie de argumente aduse în avizul Consiliului Legislativ pot fi demontate.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimate coleg,

Domnule vicepreşedinte, domnule secretar Haşotti, v-aş ruga să-mi permiteţi să conduc totuşi şedinţa. Distinse coleg, eu constat cu oarecare surpriză că dumneavoastră într-un fel vă înscrieţi în fals împotriva unui proces-verbal semnat de colegii dumneavoastră. Aici se spune că s-a supus votului: 9 voturi pentru, 3 voturi împotrivă, 4 abţineri. Dumneavoastră spuneţi că nu s-a discutat.

Domnul Viorel Gheorghe Coifan:

Nu s-a discutat.

Domnul Valer Dorneanu:

Bun. V-am ascultat, aţi propus să fie restituit din acest punct de vedere, aţi ascultat şi poziţia comisiei, colegii noştri au şi conţinutul raportului, supun votului dumneavoastră propunerea de restituire la comisie.

Suntem în dezbateri, domnilor, s-a făcut o propunere. Acum suntem în timpul votului. S-a făcut o propunere regulamentară şi am supus-o votului.

Cine este pentru trimiterea la comisie? 15 voturi pentru restituire.

Voturi împotrivă? 31 voturi împotriva respingerii.

Abţineri? Nu sunt.

S-a respins propunerea de restituire.

Dacă la dezbateri mai sunt şi alte intervenţii?

Poftiţi, domnule deputat Mardari. Deci dezbateri cu privire la propunerea comisiei de respingere a iniţiativei legislative.

Poftiţi.

Domnul Ludovic Mardari:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Eu consider că propunerea legislativă a colegului de la PNL ar fi bine venită. Chiar dacă există o lege privind libera asociere, totuşi, ceva special, legat de asocierea comunelor aflate în imediat apropiere cu oraşele, municipiile, este necesar, apar interese care se întrepătrund, se interferează şi atunci un consiliu al acestor localităţi ar putea să dezbată şi să adopte deciziile care sunt cele mai bine venite.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva să intervină?

Domnul vicepreşedinte Bara, doriţi să mai răspundeţi? Nu.

Încheindu-se dezbaterile cu această iniţiativă, vom supune votului final, propunerea de respingere a ei, făcută de către comisie.