Parliamentary debates

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.21 - Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice.

Legea are caracter organic.

Proiect adoptat de Senat.

Raport de adoptare din partea Comisiei pentru administraţie publică.

Suntem Cameră decizională.

Proiectul se află pe ordinea de zi în condiţiile art.105 alin.(2).

Doamna secretar de stat Varga, vă rog.

Doamna Lucia Ana Varga:

Mulţumesc.

Proiectul de lege asigură transpunerea exactă şi completă a definiţiilor cuprinse în directivele în domeniul protecţiei naturii. Au fost introduse articole noi privind procedurile de evaluare a impactului programelor şi planurilor privind ariile naturale protejate, procedurile de aplicare a sistemelor de derogare.

S-a stabilit sistemul de monitorizare a stării de conservare a habitatelor naturale şi a speciilor sălbatice de interes comunitar, precum şi sancţiunile aplicabile în cazul nerespectării prevederilor stipulate în Regulamentul Comisiei Europene.

Ordonanţa stabileşte, inclusiv, restricţiile, condiţionările în ceea ce priveşte planurile şi programele care pot avea impact negativ asupra stării de conservare a habitatelor naturale şi speciilor sălbatice de floră şi faună protejată.

În cazul în care această ordonanţă nu va trece, riscăm sancţiuni aplicate şi celorlalte state membre, care pot fi de ordinul a sute de mii de euro/zi.

A fost emis proiectul de ordonanţă, pe care vă rugăm să-l aprobaţi.

Mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Punctul de vedere comisiei?

Vă rog, domnule deputat Igaş.

Întâi punctul de vedere al comisiei, şi după aceea intrăm la dezbateri.

Domnul Constantin Traian Igaş:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

La întocmirea raportului s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ şi al Comisiei juridice.

Proiectul de lege a fost dezbătut şi analizat în fond în procedură de urgenţă în şedinţa din 27 noiembrie 2007.

Senatul a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 22 octombrie 2007.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

În urma dezbaterii, comisia propune aprobarea acestui proiect de lege în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Intervenţii la dezbateri generale?

Domnul deputat Lificiu, vă rog.

Domnul Petru Lificiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Referitor la Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, doresc să fac următoarele observaţii. Problematica abordată în acest proiect de lege este extrem de vastă şi de mare importanţă pentru natura României.

Din păcate, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 introduce foarte multe neclarităţi, greşeli de redactare sau omisiuni şi chiar prevederi inutile, existente în legi promovate recent, producând confuzie şi punând în multe cazuri autorităţile publice locale, de protecţie a mediului şi de control în imposibilitatea aplicării prevederilor legale.

Ordonanţa, în forma publicată, necesită foarte multe clarificări şi îmbunătăţiri, în vederea atingerii obiectivelor privind conservarea diversităţii biologice şi pentru îmbunătăţirea administrării ariilor naturale protejate, în contextul în care România este deja stat-membru al Uniunii Europene, şi cu un patrimoniu natural deosebit de bogat, comparativ cu alte ţări. Astfel, unele definiţii nu au suport ştiinţific. Termenii nu se regăsesc în textul legii, ori sunt greşeli din punct de vedere gramatical. Spre exemplu, art.4 pct.4, 7, 18, 21 şi 25.

Există contradicţii cu privire la modul de constituire şi de administrare a ariilor naturale protejate şi de aprobare a planurilor de management. Spre exemplu, art.8 "Instituirea regimului de arie naturală protejată se face: prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, pentru propunerile de situri de importanţă comunitară - şi acum atenţie! - cu avizul Academiei Române, cu avizul Autorităţii Administraţiei Publice Centrale, al Autorităţii Publice Centrale în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale, al Autorităţii Publice Centrale în domeniul transporturilor, al Autorităţii Publice în domeniul amenajării teritoriului şi al Autorităţii Publice în domeniul turismului."

Păi, cum vine asta? Elaborarea unui ordin al conducătorului Autorităţii Publice Centrale pentru protecţia mediului nu poate fi condiţionată de avizul altor cinci autorităţi publice centrale. Atunci este Hotărâre de Guvern, iar necesitatea obţinerii avizului Academiei Române este deja prevăzută la art.11 alin.(1).

Zonarea internă a ariilor naturale protejate de interes naţional se face prin planul de management al acestui capitol şi a fost modificat în totalitate, după art.22 şi 22¹, şi s-a reglementat separat pentru parcurile naţionale şi pentru parcurile naturale, conform necesităţii de zonare a celor două categorii de parcuri, care să fie în concordanţă cu reglementările şi cu recomandările organizaţiilor internaţionale.

Zonarea internă a ariilor naturale protejate, aşa cum este prezentată în ordonanţă, este imposibil de înţeles chiar pentru specialişti. Se vede clar că s-a dorit amestecarea activităţilor permise şi interzise în cele două tipuri de parcuri, care au nivele diferite de protecţie, conservare, dar şi de utilizare a resurselor.

Prin această ordonanţă au fost eliminate, efectiv, atribuţiile Academiei Române, care reprezintă autoritatea ştiinţifică supremă, şi care trebuie să sprijine decizia autorităţilor publice pentru protecţia mediului.

Prin amendamentele propuse se redefinesc atribuţiile acesteia, având în vedere necesitatea determinării şi menţinerii valorii de conservare a speciilor protejate, de floră şi faună sălbatică, şi pentru evaluarea impactului sau a pagubelor cauzate de diferite activităţi asupra patrimoniului natural.

Ordonanţa nr.57/2007 reglementează toate responsabilităţile în sarcina Agenţiei Naţionale de Arii Naturale Protejate, agenţie care trebuia să se înfiinţeze în baza Ordonanţei nr.195/2005 privind protecţia mediului, şi care nici azi, în 2008, nu există.

Asociaţia funcţionarilor publici din protecţia naturii a transmis foarte multe propuneri de modificare şi completare a proiectului de lege.

Multe organizaţii neguvernamentale cum ar fi "Forumul ecologiştilor din România", "Natura 2000", "Fondul mondial pentru natură", "Pronatura" etc. au propuneri justificate şi bine argumentate de amendare a ordonanţei.

De asemenea, Academia Română a făcut numeroase propuneri de îmbunătăţire a capitolului privind conservarea patrimoniului natural.

Ţinând cont de cele de mai sus, propun rediscutarea în Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei nr.57 privind regimul ariilor naturale protejate, pentru a putea analiza cu atenţie amendamentele propuse.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Înţeleg că avem şi aici o propunere de retrimitere la comisie.

Dacă nu mai sunt şi alte intervenţii?

Aaaaa, minunăţie, porneşte sistemul!

Stimaţi colegi,

Începem atunci cu această propunere de retrimitere la comisie, că suntem la curent cu discuţia.

La celelalte o să vă reamintesc eu.

Supun votului, stimaţi colegi, propunerea de retrimitere la comisie a Proiectului de lege de la pct.21 de pe ordinea de zi.

Vă rog să votaţi.

Nu merge? Păi, este aprins! Staţi să vedem cum porneşte.

Vă rog să porniţi sistemul.

Rugaţi să pornească sau spuneţi-mi dacă nu merge, măcar să ştim, să facem altceva.

Mai durează? Staţi, să-mi spună.

Păi, în cosmos a rămas. Sistemul nostru este în cosmos. Mai discutăm atunci un proiect, şi revenim cu retrimiterile la comisie, stimaţi colegi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Propunerea de retrimitere la comisie a proiectului de la pct.21, aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice.

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie. Vă rog să votaţi.

Propunerea de retrimitere a fost adoptată.

Termen, domnule deputat Igaş? 2 săptămâni. Mulţumesc.