Parliamentary debates

Doamna Roberta Alma Anastase:

Punctul 23. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.29/2010 privind valorificarea surplusului de unităţi ale cantităţii atribuite României prin Protocolul de la Kyoto.

Procedură de urgenţă.

Reprezentantul iniţiatorului, al Guvernului, vă rog.

Domnul Claudiu Constantin Stafie (secretar de stat, Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri):

Mulţumesc, doamna preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

După cum bine ştiţi, România este parte atât la Convenţia- cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, dar şi la Protocolul la această convenţie semnat la Kyoto şi ratificat prin Legea nr.3/2001.

Este vorba despre ţările care, conform Protocolului de la Kyoto, înregistrează mai puţine emisii de gaze cu efect de seră în perioada 2008-2012 decât cantitatea atribuită, pot valorifica surplusul de aAu către statele din Anexa B a protocolului de la Kyoto.

În consecinţă, valorificarea AAU-urilor implică comercializarea acestora de către Guvernul României în calitate de reprezentant al statului român prin transferul dreptului de proprietare.

Veniturile provenite din comercializarea AAU-urilor de către România au destinaţia finanţării de investiţii verzi, finanţării timpurii, precum şi a campaniilor de informare şi conştientizare în domeniul schimbărilor climaterice.

Având în vedere necesitarea creării cadrului legislativ privind valorificarea surplusurilor de AAU, vă propunem adoptarea prezentului act normativ.

Mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Din partea comisiei, doamna Sulfina Barbu, vă rog.

Doamna Sulfina Barbu:

În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.29/2010.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei juridice, al Comisiei pentru buget şi al Comisiei pentru industrii şi servicii.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare valorificarea eficientă a surplusului de unităţi ale cantităţii atribuite României prin Protocolului de la Kyoto la Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, iar Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic vă propune adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise, astfel cum sunt redactate în anexa la prezentul raport.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 32 de deputaţi din totalul de 33 de membri, iar raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Domnul deputat şi după aceea doamna deputat. Vă rog.

Domnul Victor Cristea:

Personal sunt de acord cu astfel de hotărâre legislativă, dar ar fi interesant de ce am ajuns aici, întrucât poluarea este determinată de dezvoltarea industriei, deci industria se află într-un impas şi atunci am ajuns aici.

Conform hotărârii de la Kyoto, noi putem să vindem mediul curat din România altor ţări. Ar fi interesant să ştim care sunt ţările pe bază de contract, cui vindem, întrucât poluarea este zero, deci efectele nocive asupra mediului produse de om, de industrie sunt zero, care sunt ţările, suma respectivă pe baza căreia s-au realizat contracte şi s-a precizat aici că banii proveniţi vor fi destinaţi investiţiilor de mediu. Care sunt acele investiţii de mediu şi cum preconizaţi dumneavoastră să le prevedeţi în bugetul naţional.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc. Doamna deputat şi după aceea Guvernul, dacă doreşte să răspundă.

Doamna Lucia-Ana Varga:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota această lege. Cu atât mai mult, considerăm că procesul de valorificare a AAU-urilor în surplus trebuie urgentat.

Am să vă spun doar că, începând din data de 16 octombrie 2008, România împreună cu alte 24 de state europene s-au conectat la Registrul Internaţional de tranzacţionare aferent Protocolului de la Kyoto. Aceasta prevede utilizarea mecanismului de tranzacţionare oferit de protocol şi monitorizarea atât a proceselor, cât şi a rezultatelor.

Atunci, preţului unui AAU era de aproximativ 25 de euro. De atunci, valoarea lui a scăzut, prin, sigur, creşterea ofertei şi scăderea cererii, generate de scăderea economiei globale, la 10 euro în 2009 şi 5 euro în 2010. Raportat la aceste valori, sumele potenţiale de care poate beneficia România din tranzacţionarea întregii cantităţi de AAU-uri a scăzut de la maxim 12,5 miliarde euro în toamna anului 2008, până la 2,5 miliarde euro astăzi.

Având în vedere cererea estimată, de aproximativ 1 miliard de AAU-uri, şi oferta existentă, de 1,8 miliarde AAU-uri, considerăm că piaţa specifică are doar perspective de scădere în perioada 2010-2012. În acelaşi timp, tranzacţiile nu se pot efectua decât până în 2012.

Considerăm că această perioadă de 18 luni este o perioadă pierdută şi se traduce printr-o depreciere a valorii AAu-urilor, deţinute de România. Această pierdere cu atât mai mare cu cât pe parcursul anului 2009 Guvernul s-a împrumutat şi a cheltuit fonduri guvernamentale pentru proiecte, şi această imputare este direct acordată Guvernului Boc.

De asemenea, considerăm că, în perioada următoare, având în vedere aceste prognoze de scădere a necesarului de AAU-uri, Ministerul Mediului ar trebui să stabilească un calendar de negocieri internaţionale care să vizeze drepturile de transfer al surplusurilor nevalorificate pentru perioada post-Kyoto sau obţinerea, de către statul român, a unor măsuri compensatorii.

Prin urmare, salutăm că, în sfârşit, Guvernul a venit cu această lege şi o vom vota, însă atragem atenţia asupra pierderilor pe care le-a avut România în această perioadă, datorită inactivităţii în acest domeniu.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc. Dacă sunt alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare? Nu mai sunt.

Intrăm în dezbaterea amendamentelor.

Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.29/2010 privind valorificarea surplusului de unităţi ale cantităţii atribuite României prin Protocolul de la Kyoto.

Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 2, dacă sunt observaţii?

Punctele 3, 4, 5, dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctul 6, observaţii?

Punctul 7, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 8, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 9, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 10, nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 11, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 12, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 13, observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Rămâne la votul final.

Trecem la reexaminarea Legii pentru modificarea... Da, răspunsul, vă rog.

Domnul Claudiu Constantin Stafie:

Domnule deputat,

vreau să vă informez că în momentul de faţă Guvernul României are primite scrisori de intenţie din partea Guvernului japonez şi din partea Guvernului spaniol privind achiziţionarea acestui surplus de AAU-uri, iar proiectele la care faceţi referire, care se vor finanţa din aceste surse atrase, se referă la energii regenerabile, tehnologii curate de reducere a bioxidului de carbon, proiecte în agricultură şi transporturi.

Deci, surplusul acesta de AAU-uri va face subiectul unor negocieri între guvernele statelor şi deja avem două scrisori de intenţie primite în acest sens.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Şi eu vă mulţumesc.