Parliamentary debates

Şedinţa a început la ora 16.25.

Lucrările şedinţei au fost conduse de domnul deputat Ioan Oltean, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor, şi de domnul senator Alexandru Pereş, vicepreşedinte al Senatului, asistaţi de domnul deputat Niculae Mircovici, secretar al Camerei Deputaţilor, şi de domnul senator Orest Onofrei, secretar al Senatului.

Domnul Ioan Oltean:

Doamnelor şi domnilor deputaţi şi senatori,

Doamnelor şi domnilor miniştri,

Vă rog să vă ocupaţi locurile în sala de şedinţă.

Rog liderii grupurilor parlamentare să-şi invite colegii în sala de şedinţă.

(Discuţii la prezidiu)

Stimaţi colegi,

Rog doamnele şi domnii consilieri ai parlamentarilor să părăsească sala de şedinţă. În sală rămân numai parlamentarii şi presa, reprezentanţii mass-mediei. Restul colegilor sunt rugaţi să părăsească sala de şedinţă.

Rog deputaţii şi senatorii să-şi ocupe locurile în sala de şedinţă, inclusiv liderii grupurilor parlamentare din Senat.

Domnule prim-ministru,

Doamnelor şi domnilor miniştri,

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Declar deschisă prima şedinţă comună de astăzi a Camerei Deputaţilor şi Senatului şi vă anunţ că, din totalul celor 469 de deputaţi şi senatori, şi-au înregistrat prezenţa, până în acest moment, 338, absenţi fiind 131. Cvorumul legal, prevăzut în Regulamentul şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, art. 139, este îndeplinit. În consecinţă, şedinţa noastră este statutar constituită şi convocată.

Birourile permanente ale celor două Camere, cu participarea liderilor grupurilor parlamentare, au aprobat ordinea de zi şi programul de lucru pentru această şedinţă, exact în forma în care v-au fost distribuite.

Sunt observaţii referitoare la ordinea de zi? V-aş ruga, stimaţi colegi, să urmăriţi cu atenţie, pentru că va trebui să vă exprimaţi şi prin vot.

Dacă nu sunt observaţii, supun votului dumneavoastră ordinea de zi, aşa cum a fost propusă de către membrii Birourilor permanente reunite.

Vă rog să votaţi.

Rog secretarii de şedinţă să urmărească.

Voturi pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt voturi împotrivă.

Abţineri sunt? Nu.

În unanimitate, a fost aprobată ordinea de zi.

Supun atenţiei şi votului dumneavoastră programul de lucru pentru astăzi.

Sunt observaţii asupra programului de lucru? Nu sunt observaţii.

Supun votului dumneavoastră programul de lucru.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Şi programul de lucru a fost aprobat în unanimitate.

Înainte de a intra în ordinea de zi propriu-zisă a primei noastre şedinţe comune, daţi-mi voie să fac următorul anunţ.

În conformitate cu prevederile art.15 alineatele (2) şi (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicată, vă informez că s-au depus la secretarii generali ai Camerei Deputaţilor şi Senatului, în vederea exercitării de către deputaţi şi senatori a dreptului de sesizare a Curţii Constituţionale, următoarele legi:

- Lege privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Lupta Antifraudă;

- Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 55/2006 privind siguranţa feroviară;

- Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 128/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancţiunilor internaţionale;

- Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 95/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2010 privind executarea serviciilor de aerofotogrammetrie şi de realizare a ortofotoplanurilor pe teritoriul României pentru Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

- Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2010 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu;

- Lege pentru instituirea Zilei Naţionale de cinstire a memoriei românilor - victime ale masacrelor de la Fântâna Albă şi alte zone, ale deportărilor, ale Foametei şi ale altor forme de represiune organizate de regimul totalitar sovietic în Ţinutul Herţa, nordul Bucovinei şi întreaga Basarabie.

Sper că cei interesaţi au reţinut şi nu vor lăsa să treacă termenul fără a uzita de norma constituţională care le dă această posibilitate.

Aşa cum aţi votat, pe ordinea de zi a acestei şedinţe este înscrisă angajarea răspunderii Guvernului asupra Proiectului de lege privind încadrarea şi salarizarea în anul 2011 a personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ.

Reamintesc, stimaţi colegi, faptul că proiectul de lege a fost depus la Parlament la data de 8 aprilie 2011. Birourile permanente ale celor două Camere, cu participarea liderilor grupurilor parlamentare, în şedinţa din 11 aprilie 2011, în conformitate cu prevederile art. 114 alin. (3) din Constituţie, au stabilit termenul pentru depunerea amendamentelor, vineri, 15 aprilie 2011, ora 16, şi transmiterea acestora, de îndată, la Guvern, pentru ca Guvernul să hotărască asupra amendamentelor şi să prezinte Parlamentului proiectul de lege asupra căruia îşi asumă răspunderea în forma finală.

Cu aceste precizări, stimaţi colegi, daţi-mi voie să dau cuvântul domnului Emil Boc, prim-ministrul României.

Domnule prim-ministru, aveţi cuvântul. (Aplauze)

Domnul Emil Boc (prim-ministrul României):

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Distinşi colegi, membri ai Guvernului,

Am venit în faţa dumneavoastră pentru a ne asuma răspunderea asupra Proiectului de lege privind încadrarea şi salarizarea în anul 2011 a personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ.

Acest proiect de lege are un pronunţat caracter tehnic, dar şi un caracter politic. Şi am să încep cu cea de-a doua componentă: de ce este nevoie astăzi de acest proiect de lege pentru aplicarea Legii salarizării unitare a personalului plătit din fonduri publice? Iar din acest punct de vedere, vreau să spun direct şi fără ocolişuri: acest proiect de lege este necesar, întrucât, astăzi, România nu are posibilitatea să majoreze salariile profesorilor cu 50%.

Spun asta în condiţiile în care, din cauza practicii neunitare existente la nivelul ţării, în unele judeţe, în speţă Suceava şi Botoşani, s-au obţinut, prin sentinţe, reîncadrări pe salarii majorate cu 50%. Cu alte cuvinte, astăzi, în România, pentru aceeaşi poziţie, pentru aceeaşi funcţie, doi profesori, în două judeţe diferite, au salarii diferite, unul, majorat cu 50%, altul, nemajorat cu 50%, din cauza acestei practici neunitare.

Este evident - şi sunt de acord cu dumneavoastră - că salariile profesorilor sunt încă mici, aşa cum sunt încă mici şi salariile funcţionarilor publici, ale judecătorilor, ale medicilor şi ale altor categorii sociale, însă orice creştere salarială nu trebuie făcută din pix, ci trebuie făcută doar cu acoperire în economie, pentru că, dacă o asemenea creştere de salarii nu are acoperire în economie, ajungem la situaţiile din anul 2008, când s-au dat salarii fără acoperire, care nu au fost susţinute de creşterea economică, iar rezultatele le cunoaştem cu toţii în ceea ce a însemnat agravarea crizei economice în România.

În concluzie, pe componenta politică, această lege nu este o lege de plafonare a salariilor profesorilor, aşa cum s-a spus, nu este o lege care să uniformizeze salariile profesorilor, nu este o lege care să îngheţe salariile profesorilor, este o lege care doar, simplu, spune că în 2011 salariile nu pot fi majorate cu 50%. Asta, în contextul în care, în urma adoptării acestei legi, aproximativ 95% din cadrele didactice din România nu vor suferi niciun fel de modificare salarială în raport cu salariul pe care l-au primit în luna ianuarie. El se păstrează în continuare şi, ca atare, nu va fi diminuat. Doar spunem prin această lege că astăzi, economia României nu are resursele financiare pentru a-şi putea permite majorarea cu 50% a salariilor.

Dacă aplicăm acest proiect de lege, ne asigurăm, pe de o parte, că România rămâne în ţintele de deficit pe care le are asumate. Şi spun asta în contextul în care, din cauza exceselor anului 2008, România a intrat în procedura de deficit excesiv în raport cu Uniunea Europeană şi are nişte obligaţii pe care trebuie să şi le respecte, pentru a rămâne credibilă în planul relaţiilor europene şi internaţionale. Pe de altă parte, dacă nu facem niciun pas în afara cadrului bugetar care s-a stabilizat, atunci avem toate şansele clare ca în 2012, pe parcursul acestui an care urmează, să recuperăm în integralitate pierderile salariale din anul 2010, cu următoarele condiţii: să nu cădem în patima salariilor care să fie acordate fără acoperire în economie, să nu facem paşi înapoi pe drumul reformelor, ci să le consolidăm şi să avem grijă ca această creştere economică uşoară, ce se anunţă, să fie susţinută cu măsuri credibile, şi nu cu măsuri populiste.

De aceea, prin acest proiect de lege, aşa cum am spus, venim doar să reglementăm pentru personalul din învăţământ ca pentru aceleaşi funcţii didactice, profesorii să beneficieze, practic, de acelaşi salariu, indiferent de judeţul în care îşi desfăşoară activitatea.

Altfel spus, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalul didactic de predare şi didactic auxiliar din învăţământ beneficiază de drepturile salariale stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.

De aceea, această lege are un pronunţat caracter tehnic, întrucât vine să stabilească salariul de încadrare şi sporurile aferente ce se pot acorda fiecărei persoane care lucrează în învăţământ.

De asemenea, am văzut reacţia opoziţiei, am văzut două acuzaţii majore din partea opoziţiei. Prima se referă la faptul că, prin acest proiect de lege, Guvernul nu respectă sentinţele judecătoreşti. Vreau să răspund foarte clar şi răspicat la acest element spus de opoziţie. Sentinţele judecătoreşti care au fost date şi care vor fi date se vor respecta. Această lege vizează viitorul, şi nu trecutul. Cu alte cuvinte, acele sentinţe judecătoreşti se vor respecta ca atare, iar drepturile salariale vor fi achitate în anii următori, conform legii.

Deci, sub nicio formă, nu putem vorbi de faptul că prin această lege anulăm sentinţele judecătoreşti care au fost date. Ele se respectă şi, potrivit ordonanţelor de urgenţă în vigoare, aceste drepturi salariale restante vor fi plătite în anii următori.

De asemenea, am auzit, din partea liderului PSD Victor Ponta, o acuzaţie care se referă la faptul că va depune plângere penală împotriva prim-ministrului şi, probabil, a Guvernului, pentru că promovează un asemenea proiect de lege blocând majorarea salariilor profesorilor cu 50%.

Aş vrea să-i reamintesc domnului Ponta - şi, dacă este prin preajmă, poate se uită la televizor - că, dacă doreşte să depună o plângere penală, prima plângere penală, preşedintele PSD şi procurorul Ponta trebuie s-o facă împotriva ministrului Victor Ponta, în legătură cu activitatea sa din Guvern în perioada anului 2009, întrucât Domnia Sa a semnat şi a dat aviz de oportunitate la două ordonanţe de urgenţă, pe parcursul anului 2009: Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 1 şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41, prin care a fost blocată majorarea salariilor profesorilor cu 50%.

Aceasta este semnătura domnului Ponta pe avizul de oportunitate asupra ordonanţelor de urgenţă care au blocat majorările salariilor profesorilor cu 50%.

Deci, dacă doreşte să depună o plângere penală, s-o depună, în primul rând, împotriva ministrului Ponta, care a avizat, la vremea când era la putere, un asemenea proiect de act normativ. Ca să nu mai vorbim de faptul că ministrul educaţiei la acea vreme era tot ministru PSD.

De aceea, şi românii trebuie să înţeleagă acest joc dublu şi demagogic al PSD-ului, al Alianţei Socialiste, care, atunci când a fost împreună cu noi în actul de guvernare, în 2009, a susţinut exact acelaşi lucru: că nu pot fi majorate salariile profesorilor cu 50%. Acum, când este în opoziţie, şi-a schimbat discursul şi vorbeşte în alţi termeni.

Aici este Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009, cea de-a doua, care are acelaşi aviz al ministrului pentru Relaţia cu Parlamentul, Victor Ponta, aviz de oportunitate, şi care ţine de blocarea majorării salariilor profesorilor cu 50%. Diferenţa este acum că acest lucru nu se face prin ordonanţă de urgenţă, ci se face prin lege, potrivit deciziilor Curţii Constituţionale.

Pentru că actul iniţial, prin care s-a blocat majorarea salariilor profesorilor cu 50%, a fost o ordonanţă de urgenţă a Guvernului Tăriceanu, acea ordonanţă a fost declarată neconstituţională şi, subsecvent, şi celelalte acte normative care au fost aprobate au fost declarate neconstituţionale.

Dragi colegi,

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Acest demers îl facem pentru a ne putea asigura consolidarea şi stabilitatea economică ce se conturează. România, potrivit ultimelor date pe care le avem de pe primele două luni, va ieşi din recesiune şi urmează să parcurgă drumul creşterii economice, încet, dar sigur. Nu imediat, aceasta se va resimţi în bunăstarea oamenilor - beneficiul ieşirii din recesiune -, dar drumul corect este acesta care ne va asigura o creştere economică în 2011 şi în 2012. Altfel spus, în 2011 va fi mai bine decât în 2010, şi în 2012, mai bine decât în 2011. Aceste lucruri se pot face numai dacă nu facem paşi înapoi şi nu cedăm tentaţiei de a fi populişti pe termen scurt, cu pierderi majore pe termen mediu şi lung pentru ţară.

De aceea, în primul rând, această lege este o lege care vine să spună exact care este situaţia finanţelor ţării, să spună exact ceea ce putem să facem în momentul de faţă, iar ceea ce putem spune e că avem acoperire în economie şi în plata salariilor, aşa cum ele se plătesc astăzi, iar pentru anul 2012 să putem recupera, pe parcursul anului, în integralitate, pierderile salariale din 2010. Cum? Printr-o creştere economică sănătoasă.

Acestea au fost considerentele pentru care am venit în faţa dumneavoastră şi, în temeiul art. 114 din Constituţia României, să solicit angajarea răspunderii Guvernului asupra Proiectului de lege privind încadrarea şi salarizarea în anul 2011 a personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ.

Vă mulţumesc. (Aplauze)

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule prim-ministru, pentru raportul prezentat.

Vă reamintesc, stimaţi colegi, că, urmare a prezentării Proiectului de lege privind încadrarea şi salarizarea în anul 2011 a personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, pentru care Guvernul îşi angajează astăzi răspunderea, poate fi depusă o moţiune de cenzură în termen de trei zile din acest moment, potrivit art. 114 alin. (2) din Constituţia României.

Stimaţi colegi, cu aceasta, am epuizat ordinea de zi pentru prima şedinţă comună a celor două Camere.

Eu vă mulţumesc pentru atenţia maximă pe care aţi acordat-o acestui eveniment şi declar încheiată prima şedinţă comună de astăzi. Îl rog pe domnul senator Alexandru Pereş, vicepreşedinte al Camerei Superioare, Senatul, să preia conducerea celei de-a doua şedinţe.

Vă rog, domnule vicepreşedinte.

Domnul Alexandru Pereş (de la prezidiu):

Şi eu vă mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

Şedinţa s-a încheiat la ora 16.45.