Dezbateri parlamentare

Din prezidiu a făcut parte domnul Valer Dorneanu, preşedintele Camerei Deputaţilor.

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Declar deschisă şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului, anunţându-vă că, din totalul de 485 de deputaţi şi senatori, şi-au înregistrat prezenţa la lucrări un număr de 394 parlamentari, 91 colegi fiind absenţi. Deci, avem cvorumul legal pentru desfăşurarea lucrărilor.

Stimaţi colegi,

Birourile Permanente ale celor două Camere au adoptat proiectul ordinii de zi şi programul de lucru în forma în care v-au fost distribuite.

Dacă la ordinea de zi aveţi observaţii. Nu sunt observaţii.

Vă rog să votaţi. Cine este pentru? Vă mulţumesc foarte mult.

Împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, ordinea de zi a fost adoptată.

Dacă la programul de lucru sunt obiecţii. Nu sunt obiecţii.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, şi programul de lucru a fost adoptat.

Permiteţi-mi să trecem la primul punct al ordinii de zi.

În conformitate cu prevederile art.113 alin.1 din Constituţia României, Guvernul României îşi poate asuma răspunderea pentru un proiect de lege.

Permiteţi-mi să dau cuvântul domnului prim-ministru, Adrian Năstase, pentru a prezenta Proiectul de Lege privind promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie.

Domnule prim-ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Adrian Năstase:

Domnilor preşedinţi,

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Vă rog să-mi permiteţi să mulţumesc Birourilor Permanente ale celor două Camere pentru convocarea acestei şedinţe comune a Parlamentului care, prin ordinea de zi pe care dumneavoastră, doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, aţi aprobat-o, are o semnificaţie aparte în viaţa politică şi parlamentară a ţării.

Aşa după cum vă este cunoscut, cu prilejul votului de încredere acordat de Parlament în şedinţa din 28 decembrie 2000, Guvernul s-a angajat ca, după primele 6 luni de la învestitură, să se prezinte în faţa Legislativului, uzând de unul dintre mijloacele pe care Constituţia i le pune la dispoziţie. Respectându-ne acest angajament luat în faţa Parlamentului şi a ţării, astăzi, Guvernul îşi asumă răspunderea.

Ţin să declar în mod expres în plenul celor două Camere reunite în şedinţă comună că Guvernul, bazându-se pe prevederile art.113 alin.1 din Constituţie, îşi angajează răspunderea asupra Proiectului de Lege privind promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie.

Recurgerea la această procedură legislativă este determinată de necesitatea realizării unor obiective majore din strategia naţională de dezvoltare economică a României pe termen mediu din programul de guvernare aprobat de Parlament şi din planul de acţiune pentru îndeplinirea acestui program. În acest scop, Guvernul, prin măsuri de politică economică şi legislativă, vizează relansarea economică a ţării, bazată pe creşterea ratei investiţiilor, prin participarea sporită a capitalului autohton şi străin, asigurată prin investiţii directe în toate sectoarele economiei naţionale.

Executivul consideră că problema capitală a României o reprezintă consolidarea creşterii economice şi crearea de locuri de muncă, apropierea treptată de nivelul mediu al dezvoltării economice din Uniunea Europeană. În acest cadru, Guvernul acţionează pentru realizarea unei economii de piaţă funcţionale şi pregătită pentru racordarea la procesul globalizării, pe fondul ridicării veniturilor reale ale populaţiei.

Analiza lucidă a evoluţiei societăţii româneşti ne arată existenţa unei tendinţe în virtutea căreia decalajele de productivitate şi de nivel de trai faţă de ţări avansate s-au amplificat cu costul unei uriaşe risipe de resurse şi de avuţie naţională.

Programul de guvernare pe perioada 2001 – 2004 prevede acţiuni concrete pentru reconstrucţia economiei naţionale pe baze moderne, astfel încât această risipă să fie stopată, iar decalajele de performanţă economică să fie reduse înainte ca ele să devină irecuperabile.

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

România se confruntă cu o stare precară a infrastructurii şi a serviciilor publice, o industrie încă energofagă lipsită de flexibilitate şi în bună măsură configurată neraţional în raport cu resursele interne, o structură nefavorabilă de proprietate, cu o slabă dotare tehnologică a agriculturii, cu asistenţă sanitară slabă, cu o reţea insuficientă a căilor de transport şi comunicaţii, la care se asociază un consum disproporţionat de resurse faţă de valoarea nou creată.

Prin abordarea frontală a cauzelor profunde care generează acest decalaje, Guvernul acţionează, în baza mandatului aprobat de Parlament, pentru a scoate ţara din situaţia actuală, astfel încât să o apropie de ţările avansate ale Europei.

Având în vedere potenţialul economic de care dispune ţara, situaţia geo-strategică şi oportunităţile actuale, Guvernul consideră că resursele proprii ale României şi cele atrase, mai bine stimulate, ne pot angaja cu succes în această competiţie. Devine necesară organizarea raţională a instituţiilor, stimularea componentelor pentru o creştere economică durabilă, eficientizarea organismului economic, creşterea investiţiilor în economie, în educaţie, în dezvoltarea umană.

Nu putem face abstracţie de faptul că economia mondială dă semnele intrării într-o fază de încetinire a creşterii şi că se conturează un nou tip de economie şi de societate. În aceste împrejurări, factorii dezvoltării, cunoaşterea, informaţia, tehnologiile de vârf, potenţialul uman şi cultural, pe care România are şansa să-i valorifice cu prioritate în contextul globalizării, trebuie susţinuţi de un amplu program de investiţii atractiv pentru deţinătorii de capital şi de tehnologie autohtoni şi străini.

Pornind de la aceste cerinţe şi realităţi, am iniţiat Legea privind promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie care, pe lângă motivaţiile prezentate, răspunde cerinţelor planului de acţiune înaintat Uniunii Europene.

Prin prevederile sale, proiectul de lege aduce România la un nivel concurenţial compatibil cu cel din statele partenere în procesul de negociere al aderării la Uniunea Europeană, răspunzând numeroaselor semnale primite din partea investitorilor români şi străini, pentru a face din România un partener viabil în structurile europene şi nord-atlantice.

Legea privind promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie se referă la investiţii a căror valoare depăşeşte echivalentul unui milion de dolari, contribuie la dezvoltarea şi la modernizarea infrastructurii economice şi creează noi locuri de muncă.

Prin această lege se instituie un cadru juridic stabil, echilibrat, nediscriminatoriu pentru investitorii români şi străini, nebirocratic şi eficient, care asigură garantarea stabilităţii şi coerenţei cadrului legislativ privind investiţiile directe, stimularea investitorilor români şi atragerea investitorilor străini, aplicarea uniformă a legislaţiei economice în favoarea mediului de afaceri, precum şi garantarea investiţiei şi inviolabilitatea acesteia, aplicarea efectivă a convenţiilor internaţionale în materie de investiţii străine, la care România este parte, accelerarea îndeplinirii criteriilor economice de aderare a României la Uniunea Europeană şi structurile euroatlantice.

În acest context, investiţiile încadrate în prevederile legii pot fi efectuate în toate domeniile de activitate, excepţie făcând sectoarele financiar, bancar, de asigurări şi reasigurări, precum şi cele reglementate de legi speciale. Totodată, investiţiile vor trebui să respecte normele de protecţie a mediului înconjurător, să nu aducă atingere intereselor de securitate şi apărare naţională, să nu dăuneze ordinii şi sănătăţii publice şi să fie finalizate în maximum 30 de luni.

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Legea garantează faptul că investiţiile efectuate potrivit prevederilor sale beneficiază de regimul juridic al acestei legi pe întreaga lor durată de existenţă, dând investitorilor certitudinea stabilităţii legislative în acest domeniu.

Investitorii străini beneficiază de dreptul transferului integral al profiturilor ce li se cuvin, al sumelor obţinute din vânzarea acţiunilor sau părţilor sociale, precum şi al celor rezultate în eventualitatea lichidării investiţiilor. De asemenea, sunt asigurate drepturile prevăzute în acordurile bilaterale de promovare şi garantare reciprocă a investiţiilor semnate de România cu statele de origine ale acestora.

În cadrul legii, sunt prevăzute facilităţi stabilite după o analiză atentă a regimului investiţiilor în ţările Europei centrale şi de est, astfel încât România, pe lângă crearea condiţiilor de stabilitate şi credibilitate internă şi externă, să devină un concurent competitiv în atragerea investiţiilor.

În principal, prin această lege se asigură: în primul rând, exceptarea de la taxele vamale a utilajelor tehnologice, a instalaţiilor, echipamentelor, aparatelor de măsură, control, automatizare achiziţionate din import, cu condiţia să fie noi, pentru a susţine modernizarea şi ridicarea nivelului tehnologic al ramurilor economiei naţionale; în al doilea rând, amânarea plăţii taxei pe valoarea adăugată pe perioada de realizare a investiţiei până la punerea în funcţiune a acesteia; în al treilea rând, deducerea din punct de vedere fiscal a unei cote de 20% din valoarea investiţiei, prin înscrierea acesteia la sumele deductibile prevăzute în declaraţia de impunere. Mai mult, în situaţia în care se realizează pierdere fiscală, aceasta se poate recupera în următorii 5 ani din profitul impozabil.

În acelaşi timp, investiţiile realizate potrivit prevederilor acestei legi beneficiază de utilizarea amortizării accelerate, în scopul înnoirii în termene cât mai scurte a maşinilor şi utilajelor.

Coordonarea aplicării unitare a politicii Guvernului în domeniul stimulării şi promovării investiţiilor directe va fi asigurată de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, în colaborare cu Departamentul pentru Relaţia cu Investitorii Străini. Aceste două instituţii vor asigura, la cerere, asistenţă tehnică de specialitate investitorilor care se încadrează în prevederile prezentei legi.

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Am prezentat în faţa dumneavoastră principalele coordonate ale Legii referitoare la promovarea investiţiilor directe cu impact semnificativ în economie, pentru care Guvernul a decis în unanimitate să-şi angajeze răspunderea în faţa Camerei Deputaţilor şi a Senatului.

Asumându-ne răspunderea asupra acestui proiect de lege, suntem conştienţi că ne expunem riscului formulării unei moţiuni de cenzură. Este dreptul dumneavoastră constituţional de a uza de acest instrument al democraţiei parlamentare. Guvernul consideră însă că problema relansării procesului investiţional în România, pe care am adus-o în faţa Parlamentului, este de o importanţă deosebită pentru dezvoltarea ţării noastre la acest început de mileniu. De aceea cred că toate forţele politice reprezentate în Parlament au datoria de a coopera pentru realizarea acestui deziderat major, spre binele întregii populaţii a României.

Vă mulţumesc pentru atenţia acordată şi cred că dumneavoastră veţi susţine Guvernul în acest important demers legislativ.

Vă mulţumesc. (Aplauze)

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Vă mulţumesc, domnule prim-ministru, pentru prezentarea făcută.

Stimaţi colegi,

Doar vă amintesc, conform prevederilor legale, că la asumarea răspunderii, proiectul de lege prezentat de către primul-ministru nu face obiectul dezbaterii în plenul celor două Camere.

Din acest moment, curge termenul de 3 zile pentru o eventuală depunere a unei moţiuni de cenzură. Nedepunerea acestei moţiuni de cenzură în termen de 3 zile înseamnă aprobarea legii de către Parlament.

Mulţumim domnului prim-ministru pentru prezenţa la lucrările comune ale celor două Camere.

Mai avem un singur punct, durează o jumătate de minut, stimaţi colegi.