Dezbateri parlamentare

Lucrările au fost conduse de domnul Bogdan Olteanu, preşedintele Camerei Deputaţilor, asistat de domnii Gheorghe Albu şi Gelil Eserghep, secretari.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă rog să luaţi loc în bănci pentru a putea începe lucrările. Rog liderii de grupuri să-şi invite colegii în sală.

Bună dimineaţa!

Declar deschisă şedinţa de astăzi a Camerei Deputaţilor, anunţându-vă că, din totalul celor 331 de deputaţi, şi-au înregistrat prezenţa la lucrări un număr de peste 200 iar absenţi sunt 138, din care participă la alte acţiuni parlamentare un număr de 31.

Intrăm în ordinea de zi şi urmează să luăm în dezbatere iniţiativele legislative înscrise pe ordinea de zi pentru şedinţa de miercuri, 3 mai 2006. Vă anunţ că votul final va avea loc, conform programului de lucru, la orele 12.

Punctul 2 pe ordinea de zi: Propunerea legislativă privind modificarea articolelor 167 alin. (5) şi 176 alin. (1) ale Legii învăţământului nr.84/1995, modificate şi completate prin Legea nr.354/2004. Legea are caracter organic. Avem raport de adoptare din partea Comisiei de învăţământ. Suntem primă Cameră sesizată.

Vă atrag atenţia că data la care se împlineşte termenul constituţional pentru dezbatere şi vot final este 5 mai.

Dacă, din partea iniţiatorului, există intervenţii? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Andrei-Gheorghe Király:

Domnule preşedinte,

Stimate doamne, stimaţi domni deputaţi,

Prin prezenta iniţiativă legislativă propunem modificarea articolelor 167 alin. 5 şi 176 ale Legii învăţământului.

Prin modificarea propusă dorim să înlăturăm disfuncţionalităţile generate de neacordarea unor gratuităţi legate de transportul elevilor din învăţământul preuniversitar.

Momentan, finanţarea învăţământului preuniversitar se realizează, în mod distinct, printr-o finanţare de bază şi o finanţare complementară.

Finanţarea de bază se asigură din sumele defalcate ale veniturilor bugetului de stat, iar finanţarea complementară se asigură din veniturile bugetelor locale.

Conform legii actuale, transportul elevilor ar trebui asigurat din bugetele locale. Realitatea, însă, demonstrează că, la nivel local, posibilităţile de finanţare ale costurilor de transport sunt extrem de limitate sau chiar inexistente.

Din statistici reiese că între 30 sau 35 % din elevii cuprinşi în învăţământul preuniversitar sunt navetişti şi sunt nevoiţi să călătorească spre unitatea şcolară, în vederea participării la programul învăţământului obligatoriu. Din motive financiare, foarte mulţi elevi sunt obligaţi să abandoneze cursurile şcolii.

Nu putem omite faptul că legea prevede gratuitatea învăţământului de stat şi declară principiul egalităţii şanselor şi accesul neîngrădit la educaţie. În acest fel, chiar cadrul legii conferă obligaţii deosebite statului în domeniul educaţiei.

Din aceste motive, propunem trecerea cheltuielilor de transport ale elevilor de la finanţarea de bază, adică la art. 167 alin. 5, lit. d, acceptând şi propunerea Guvernului preluată de comisie şi suntem de acord ca să introducem la acest capitol încă un punct, pct. e), ca cheltuielile de navetă, respectiv cele şase călătorii pe cale ferată pentru cadrele didactice de predare şi auxiliare să fie trecute tot la finanţarea de bază.

Pentru gratuităţile acordate, pentru transportul elevilor care nu pot fi şcolarizaţi în localitatea de domiciliu, am propus modificarea art. 176.

Propunem introducerea unui alineat nou: "Elevilor care nu pot fi şcolarizaţi în localitatea de domiciliu li se asigură transport gratuit, indiferent de mijlocul de transport la şi de la unitatea de învăţământ, unde sunt şcolarizaţi.

Considerăm, dacă acceptaţi aceste propuneri şi votaţi iniţiativa legislativă, că vom rezolva o problemă deosebit de apăsătoare pentru învăţământul nostru.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Guvernului? Domnul secretar de stat.

Domnul Koto Jozsef (secretar de stat, Ministerul Educaţiei şi Cercetării):

Domnule preşedinte,

Onorată asistenţă,

Sunt mandatat să vă anunţ că, din partea Guvernului, susţinem propunerea legislativă întrucât este foarte benefică în ceea ce priveşte îmbunătăţirea socială a elevilor prin transportul gratuit, elimină fenomenul abandonului şcolar şi ajută, în acest sens, în îndeplinirea obligaţiilor statului şi, nu în ultimul rând, contribuie la asigurarea calităţii învăţământului.

Eu cred că aceste argumente sunt de ajuns ca să pot confirma încă o dată că Guvernul susţine această propunere legislativă.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Din partea comisiei.

Domnul Petru Andea:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a primit spre dezbatere şi avizare, în fond, propunerea legislativă pentru modificarea articolelor 167 alin.(5) şi 176, alin.(1) ale Legii învăţământului 84/95.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul primit de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, avizul Consiliului Legislativ, precum şi punctul de vedere al Guvernului.

Propunerea legislativă, aşa cum s-a arătat, vizează modificarea categoriilor de cheltuieli cuprinse în finanţarea de bază, prezentate la alin. 5 al art. 167 şi cele cuprinse în finanţarea complementară de la alin. 6.

Posibilitatea limitată de finanţare din bugetele locale a cheltuielilor de transport al elevilor este motivul trecerii acestora de la finanţarea complementară la cea de bază.

În raport de obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 16 deputaţi din totalul de 27 de membri ai comisiei. La dezbaterea propunerii legislative a participat ca invitat domnul Dumitru Miron, secretar de stat la Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

În urma dezbaterii, în şedinţa din 26 aprilie 2006, comisia propune admiterea propunerii legislative cu o serie de modificări, în parte prezentate şi însuşite şi de către iniţiatori.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dezbateri generale?

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Iulian-Gabriel Bîrsan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Partidul Democrat susţine această iniţiativă legislativă, salutând, totodată, şi iniţiativa Guvernului de a completa această lege, în sensul lărgirii propunerii făcute de colegii din comisie.

Vă rugăm, alături de Partidul Democrat, să votaţi această lege pentru a veni în sprijinul elevilor care fac parte din localităţile al căror buget al consiliului local este mai sărac.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Lakatos, din partea Grupului UDMR.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Încă un exemplu care dovedeşte, dacă mai era nevoie, cum că anumite acte normative, legi trebuie îmbunătăţite. Nu ajunge să se creeze posibilitatea, ci trebuie asigurată şi finanţarea că, practic, despre aceasta este vorba. Posibilitatea exista şi până acum, însă nu se ducea la îndeplinire.

De aceea, grupul nostru susţine această iniţiativă şi vă rog şi pe dumneavoastră s-o votaţi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Grupului liberal domnul deputat Puşcă.

Domnul Mircea Valer Puşcă:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal sprijină această propunere legislativă care vine prin modul în care se va crea bugetul de bază destinat învăţământului să-i asigure un drept prin acoperirea cu fondurile necesare.

La rândul meu, în numele Grupului parlamentar naţional liberal, vă invit să votaţi această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt. Vă mulţumim.

Trecem, atunci, la dezbaterile pe articole pe raportul comisiei.

Nu există amendamente respinse.

Dacă, la titlul legii, în varianta propusă de comisie există observaţii sau comentarii? Nu sunt.

Punctul 2 din raport, articolul unic, textul propus de comisie. Nu sunt.

Punctul 3, alin. 5 al art. 167, varianta propusă de comisie, literele c¹), d), e). Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

Art. 167, abrogarea literelor este şi f din alin. 6. Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

Art. 176, punctul 1¹, introducerea acestuia. Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

Mulţumesc. Rămâne la vot final, la ora 12.