Dezbateri parlamentare

Şedinţa a început la ora 11,15.

Lucrările au fost conduse de domnul deputat Valeriu Ştefan Zgonea, preşedintele Camerei Deputaţilor, asistat de domnii deputaţi Ion Marcel-Ciolacu şi Laurenţiu Chirvăsuţă, secretari ai Camerei Deputaţilor.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Liderii grupurilor parlamentare îi rog frumos să-şi invite colegii în sală.

Continuăm lucrările Camerei Deputaţilor.

Suntem la punctul 2 al ordinii de zi. Proiectul de Lege pentru modificarea art.2 alin.(3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor.

Caracter ordinar. Şi mai avem două pe care le respingem odată cu aceasta. Proiectul de lege are caracter organic. Scuzaţi-mă! Are 37 amendamente admise şi 3 amendamente respinse. Şi se vor respinge, dacă-l aprobăm pe PL-x 569, vor fi respinse PL-x 347/2013 şi Pl-x 533/2013.

Domnul preşedinte Solomon. Vă rog frumos să prezentaţi raportul Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Aveţi cuvântul.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport de înlocuire asupra Proiectului de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, PL-x 347, Pl-x 533 şi PL-x 569.

În urma reluării dezbaterilor în data de 29 martie 2016, membrii comisiei au hotărât cu unanimitate de voturi adoptarea proiectului de lege cu amendamente. Menţionăm că prezentul raport înlocuieşte raportul comisiei depus anterior cu nr.4 C/7/217 din data de 16 martie 2016.

Cele trei iniţiative legislative au ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr.132/2011, cu modificările şi completările ulterioare, urmărindu-se îmbunătăţirea cadrului normativ pentru asigurarea unui sprijin real în vederea creşterii şi îngrijirii copiilor.

Astfel, iniţiativa legislativă cu nr. PL-x 347 din 2013 vizează includerea în categoria beneficiarilor indemnizaţiei şi concediului pentru creşterea copilului şi a părinţilor care au realizat venituri supuse impozitului timp de 12 luni în ultimii doi ani anteriori naşterii copilului, iar indemnizaţia să se calculeze raportat la ultimele 12 luni în care au realizat venituri în aceşti doi ani.

Iniţiativa legislativă cu nr. Pl-x 533 prevede acordarea unei indemnizaţii în cuantum de 0,5 ISR bunicului care supraveghează zilnic nepotul după împlinirea de către copil a vârstei de un an, respectiv doi ani, precum şi introducerea unor categorii de venituri cu o condiţie pentru acordarea sau suspendarea indemnizaţiei sau stimulentului de inserţie.

Iniţiativa legislativă cu nr. PL-x 569 din 2015 are în vedere eliminarea obligaţiei părinţilor de a opta pentru concediul de un an, respectiv doi ani, pentru creşterea copiilor şi stabilirea unor plafoane distincte pentru indemnizaţiile corespunzătoare celor doi ani.

Proiectul de Lege cu nr. PL-x 347 a fost adoptat de Senat în şedinţa din 2 octombrie 2013. Pl-x 533 a fost respins de Senat în şedinţa din 19 noiembrie 2013, iar proiectul de lege PL-x 569 a fost adoptat de Senat în şedinţa din 1 septembrie 2015.

PL-x 347 face parte din categoria legilor ordinare. Pl-x 533 face parte din categoria legilor organice. PL-x 569, aprobat de comisie cu amendamente, face parte din categoria legilor organice, conform prevederilor art.73 alin. (3) din Constituţia României, republicată.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma finalizării dezbaterilor, comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea cu amendamente a proiectului de lege cu nr. PL-x 569 din 2015 şi respingerea proiectului de lege cu nr. PL-x 347 din 2013, întrucât prevederile acestuia au fost preluate ca amendamente admise în prezentul raport, respectiv, respingerea propunerii legislative cu nr. Pl-x 533 din 2013, întrucât măsurile propuse contravin prevederilor Directivei 2010/18/Uniunea Europeană, transpusă în legislaţia naţională prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.111/2010.

Amendamentele sunt redate în anexele care fac parte integrantă din prezentul raport.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Dragi colegi,

Vă reamintesc că dezbatem pe fond PL-x 569/2015. Celelalte PL-x-uri, dacă-l aprobăm pe acesta cu amendamentele admise, automat cele două propuneri legislative vor merge la respingere şi acesta la aprobare.

Dezbateri generale.

Doamna deputat Pocora. Aveţi cinci minute.

Doamna Cristina-Ancuţa Pocora:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Suntem astăzi încă în luna martie şi mă bucur că reuşim să dezbatem în plen şi să dăm votul final pe o lege care are raportul comisiei încă din 8 martie, într-o lună în care vorbim despre femeie, despre mamă, despre cât de mult ar trebui să le susţinem pe mamele şi pe femeile din România.

De asemenea, este un moment important în care putem să ieşim sau să depăşim stadiul de discurs de a pune problema demografiei, cât e de important să găsim măsuri pentru problemele demografice şi pentru viitorul României. Astăzi suntem în situaţia în care putem face ceva concret în acest sens, şi anume avem acest proiect de lege care cumulează trei propuneri legislative, două dintre ele aparţinând parlamentarilor Grupului Partidului Naţional Liberal, fiind semnatari ai acestor proiecte, comasate toate aici, amendate în cadrul Comisiei pentru muncă de colegii din întreg spectrul politic, şi avem astfel ocazia să dăm un semnal important în ceea ce priveşte prioritatea pe care noi, Parlamentul, o acordăm creşterii demografiei în România, susţinerea natalităţii, susţinerea familiei.

În ceea ce priveşte Partidul Naţional Liberal, noi avem o politică susţinută şi o acţiune susţinută în acest sens. Avem demersuri şi şi-a arătat susţinerea, în acest sens, din momentul în care încă era candidat, Preşedintele Klaus Iohannis, care era candidatul Partidului Naţional Liberal. Am revăzut acum unul dintre documente. În acel document, un proiect pentru 10 ani, Preşedintele Iohannis numea una dintre direcţiile de acţiune pentru orizontul 2015-2020, ce vizează ieşirea din mentalitatea de austeritate atunci când vine vorba de concediu şi indemnizaţia pentru creşterea copilului şi adoptarea unor măsuri care să încurajeze natalitatea.

În acest sens a fost şi acţiunea pe care, vă aduceţi aminte, acum un an, am avut-o împreună aici, şi anume dublarea alocaţiei pentru copii. Opoziţia Guvernului de atunci, a PSD-ului, în comisie, a picat amendamentul şi, totuşi, aici, împreună, am reuşit să dublăm alocaţia pentru copii la 84 de lei.

Astăzi, venim şi vă cerem votul şi susţinerea tuturor colegilor din spectrul politic pentru acest proiect de lege, pentru eliminarea plafonului în ceea ce înseamnă indemnizaţia pentru creşterea copilului, pentru concediul pentru creşterea copilului de doi ani, pentru o indemnizaţie minimă egală cu salariul minim, pentru un venit de inserţie mai mare, pentru că susţinem şi vrem să stimulăm munca. Şi atunci venim cu un venit de inserţie mai mare care să le încurajeze pe mame să se întoarcă la muncă.

Sunt amendamente foarte importante pe care vă rog să le votaţi, să le citiţi şi să le povestiţi mamelor şi cetăţenilor, pentru că ele sunt importante şi cu ele vrem să facem un pas în susţinerea familiei şi creşterea natalităţii. Le susţinem pe mamele care au un venit bun, dar în acelaşi timp prin aceste amendamente le susţinem pe mamele care au o indemnizaţie minimă tocmai prin creşterea acesteia. De fapt, susţinem mamele, familia, taţii, toţi cei care vor intra în concediu pentru creşterea copilului.

Prin urmare, în încheiere, vă rog, stimaţi colegi, să votăm acest proiect de lege, să facem un pas concret în susţinerea natalităţii. Fac o paranteză, legat de surse bugetare, mă uitam şi îmi arăta şi colegul meu Gigi Ialomiţianu, pe site-ul Ministerului de Finanţe, un excedent bugetar în perioada 1 ianuarie-28 februarie 2016 de 788 de milioane de lei. Deci, acest excedent bugetar ar putea constitui una dintre sursele de finanţare pentru acest proiect de lege.

Haideţi să votăm acest proiect de lege, haideţi să facem ceva pentru familiile şi tinerii din România, pentru demografie şi mai ales pentru viitorul nostru ca naţie, pentru că dacă noi astăzi nu luăm măsuri să creştem natalitatea, pensiile noastre, viitorul nostru şi al copiilor noştri nu va avea de cine anume să fie asigurat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Doamna deputat Rovana Plumb, Grupul parlamentar al PSD.

Aveţi cuvântul.

Doamna Rovana Plumb:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate colege şi stimaţi colegi,

Astăzi vorbim despre o lege pe care o adoptăm în prezent, dar care are efecte în viitor. Mai mult decât atât, proiectul pe care-l discutăm astăzi este fundamental din perspectiva semnalului pe care Parlamentul României îl poate da cu privire la determinarea de a propune şi susţine măsuri de stimulare a natalităţii.

România, după cum bine ştiţi, se confruntă cu o problemă pe care nu o putem nega şi trebuie să luăm măsuri şi să acţionăm acum.

În al doilea rând, dar nu mai puţin important, vorbim despre un proiect prin care putem demonstra faptul că suntem alături de familii. Am încercat în anii trecuţi, după ce România a fost supusă unui regim drastic de austeritate, să facem o serie de reparaţii sociale în cazul drepturilor care au fost luate tinerelor familii, inclusiv prin măsuri care au vizat reîntregirea indemnizaţiei pentru mame. Astăzi, putem să facem un pas în plus.

Stimate colege şi stimaţi colegi,

Nu putem să deplângem problema natalităţii în România, iar când se pune problema unor măsuri concrete care să atace această problemă, să devenim imediat contabili şi să invocăm lipsa fondurilor. O astfel de abordare ne va ţine tot timpul pe loc, iar într-o ţară normală trebuie să luăm măsuri cu gândul la oameni şi nu la cifrele seci pe care le scriem sau le punem pe hârtie.

Vă reamintesc faptul că au existat astfel de abordări şi când s-a pus problema altor măsuri sociale sau a unor scăderi de taxe. În final, s-a dovedit că dreptatea a stat de partea celor care au avut curajul să adopte şi să aplice aceste măsuri.

Discuţia despre sursele de finanţare este una falsă. Sursele de finanţare există şi sunt la îndemâna Guvernului. Iată că rezultatele implementării prevederilor din Codul fiscal au adus numai pe primele două luni ale anului un excedent bugetar de 800 de milioane de lei ca urmare a colectării taxelor, a TVA-ului, a impozitului pe profit. Într-adevăr, din aceşti bani se poate finanţa această creştere a indemnizaţiei, practic, eliminarea plafonului şi mărirea plafonului inferior, fiind vorba de o sumă de aproape 200 de milioane de lei impact bugetar pe trimestrul II.

Sunt mulţi tineri, zeci de mii de tineri care aşteaptă acest proiect de lege. Este nedrept să-i obligăm pe aceşti tineri să se gândească tot timpul dacă întreruperea serviciului timp de doi ani le va mai permite, în condiţiile restricţiilor impuse de venituri, să-şi crească copiii aşa cum îşi doresc. De asemenea, este nedrept să-i punem pe aceşti tineri în faţa opţiunii de a nu petrece alături de copil sau de copii primii paşi în viaţă ai acestora.

De aceea, stimaţi colegi, vă rog ca astăzi să dăm un vot al responsabilităţii, astfel încât familiile şi copiii din România să poată beneficia de o indemnizaţie corectă şi aici vorbim nu numai de problemele asistenţei sociale, ci vorbim de cei care muncesc.

În concluzie, sunt convinsă că votul astăzi va fi unul de responsabilitate şi că acest proiect de lege va fi votat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al UDMR.

Domnule deputat, aveţi cuvântul 5 minute.

Domnul Kerekes Károly:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Prin această măsură legislativă, noi încercăm o îmbunătăţire serioasă a Ordonanţei de urgenţă nr.111/2010. Prin această măsură legislativă am operat o serie de modificări, începând de la modul de a stabili cuantumul indemnizaţiei numai folosind ISR-ul până la condiţia de a beneficia sau condiţia de a înceta beneficierea de această indemnizaţie.

M-aş opri la o modificare esenţială. Am reuşit prin acest proiect de lege să eliminăm modul diferenţiat de a stabili cuantumul alocaţiei de stat în acele cazuri în care mama optează pentru un an sau pentru doi ani de concediu pentru creşterea copilului. Prin această eliminare a cuantumului superior diferenţiat, noi cred că am făcut o echitate, pentru că nu ne putem permite o inechitate şi în acest sens.

Fără îndoială, această modificare a legislaţiei privind creşterea copilului, respectiv concediul şi indemnizaţia de creştere a copilului, ocupă un loc meritoriu, deloc neglijabil, o poziţie bună şi pe plan european. Noi, într-adevăr, trebuie să recunoaştem că adoptăm o serie de legi care nu sunt performante, dar cred că în acest caz am îndeplinit bine. Şi să nu uităm, aşa cum au accentuat şi colegii mei, această iniţiativă legislativă contribuie esenţial la creşterea natalităţii.

Pentru aceste motive, Grupul parlamentar al UDMR va vota această lege.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul preşedinte Solomon.

Domnul Adrian Solomon:

Stimaţi colegi,

Suntem astăzi într-un moment în care putem spune că reuşim să scoatem copiii şi mamele din România din criza economică care dădea semne de sfârşit anul trecut şi se pare că a venit momentul şi pentru această categorie.

Spun acest lucru pentru că o parte a Partidului Naţional Liberal, în 2010, când era la guvernare, a transformat indemnizaţia pentru creşterea copilului dintr-un drept de asigurare socială într-un drept de asistenţă socială. Şi noi toţi am spus lucrul ăsta în momentul respectiv şi nimeni nu ne-a auzit. Legând cuantumul indemnizaţiei pentru creşterea copilului de ISR, l-aţi dus către asistenţă socială. De aici şi confuzia în capul tuturor, de la fostul preşedinte până la actualul premier, care vorbea nu mai demult de săptămâna trecută, despre alocaţii pentru săraci, indemnizaţii pentru mame, de nu mai ştiai despre ce programe discută premierul în funcţie al acestei ţări.

Prin urmare, aţi reuşit în 2010 să legaţi un drept de asigurare socială, pentru că indemnizaţia vine să înlocuiască salariul, nu vine să i se dea o prestaţie socială mamei care a născut, ci îi înlocuieşte salariul pe perioada cât, de bună voie, decide să rămână în preajma copilului timp de doi ani. În 2013, doamna ministru liberal, pe atunci, doamna Câmpeanu, a făcut altă nedreptate: a împărţit mamele în două categorii, cele care stau doi ani acasă, cele care stau numai un an acasă, dând cuantumuri diferenţiate de indemnizaţie pentru creşterea copilului şi, totodată, făcând şi acea plafonare la 3400 de lei.

Ce am făcut noi în comisie - şi trebuie spus că, dincolo de iniţiator, e vorba de ce a reieşit în urma dezbaterilor din comisie: am făcut să readucem indemnizaţia în drepturile sale fireşti, şi anume, acelea de asigurare socială şi nu de asistenţă socială, am reuşit să dezlegăm cuantumul indemnizaţiei de indicatorul social de referinţă, care din 2010 a rămas la 500 de lei şi nu l-a mai crescut nimeni, şi să-l legăm de un indicator mai fezabil, şi anume, venitul minim garantat în plată, care în ultimii ani a crescut continuu şi după ultimele declaraţii se pare că va creşte în continuare.

Prin urmare, ajunsesem în acest moment să avem indemnizaţii de creştere a copilului mai mici decât salariul minim, ceea ce este o nedreptate profundă făcută mamelor care aveau dreptul să primească. Şi nu primesc toate mamele din România, ci doar cele care au avut venituri salariale sau de altă natură înainte de a naşte copilul.

Prin urmare, facem dreptate şi facem dreptate revenind la acel spirit al legii din 2003, când mamelor li se acorda o indemnizaţie de 75% din salariul mediu brut aflat în acel moment în plată.

Ce mai facem noi astăzi? Facem o lege care să se aplice, sper eu, mulţi ani de acum încolo, pentru că sunt de acord, înţeleg şi colegii liberali, acum după mai mulţi ani, au văzut şi ei care este cu adevărat sensul indemnizaţiei de creştere a copilului şi sper ca împreună să dăm un semnal acestui guvern care, mai nou, nu are bani nici pentru pensii, nici pentru mame, nici pentru salariaţi, nu are bani pentru cetăţenii ţării acesteia, într-un cuvânt. Facem, zic, un front comun, arătând Guvernului că trebuie să găsească soluţiile bugetare pentru aplicarea acestei legi.

Dacă vom vedea din partea Guvernului contestaţii la Curte, din partea Preşedintelui reîntoarcerea la Parlament pentru nu ştiu ce dezbateri suplimentare, nu va fi decât o blocare cu bună ştiinţă şi bună cuviinţă a acestor drepturi pe care de la 1 iulie mamele trebuie să le primească.

Prin urmare, sursa bugetară este, chiar colegii au spus-o anterior, excedentul bugetar de peste 800 de milioane de lei, nouă nu ne trebuie decât 200 de milioane pentru jumătate de an. Domnul Cioloş să facă bine să prioritizeze acel excedent şi către mamele şi copiii acestui popor.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Doamna Varga. Doamna deputat Varga.

Doamna Lucia-Ana Varga:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Partidul Naţional Liberal va vota acest proiect de lege, ca un partid responsabil, conştient că trebuie să investim în viitorul acestei ţări investind în creşterea copiilor. Această lege este, de fapt, un prim act normativ dintr-un pachet de legi de care România are nevoie, pachet de legi prin care să venim în sprijinul familiilor active din România pentru refacerea echilibrului demografic.

Astăzi, sper ca atât Partidul Naţional Liberal, cât şi celelalte partide să voteze acest act normativ şi sper, totodată, ca în viitor, atunci când vom supune dezbaterii acest pachet de legi privind refacerea echilibrului demografic prin sprijinirea familiilor active, să avem deschidere din partea tuturor partidelor politice, să ajungem la un consens politic pe probleme extrem de importante pentru societatea românească, iar atunci când vorbim despre refacerea echilibrului demografic, vorbim de fapt de o problemă vitală a acestei naţiuni.

Prin urmare, este un moment de responsabilitate asumat de toate partidele politice. Noi, Partidul Naţional Liberal, dorim să continuăm acest efort de sprijinire a familiilor active din România, astăzi fiind, aşa cum v-am spus, un prim pas. Şi în luna iunie sper să vă alăturaţi Partidului Naţional Liberal în această dezbatere publică a pachetului de legi privind sprijinirea familiilor active pentru refacerea echilibrului demografic.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu mai sunt intervenţii.

Intrăm pe amendamente. Vă propun în calupuri de câte 10. Sunteţi de acord? Mulţumesc. Aprobat.

De la 1 la 10. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 11 la 20. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 21 la 30. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 31 la 37. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Proiectul de lege merge la votul final.

Vă reamintesc că Pl-x 533/2013 şi 347/2013 au raport de respingere, iar PL-x-ul pe care l-am discutat, 569/2015, are raport de adoptare. Caracter organic.

Proiectul de Lege pentru completarea art.1 din Legea nr.8/2006 privind instituirea indemnizaţiei pentru pensionarii sistemului public de pensii, membri ai uniunilor de creatori legal constituite şi recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică.

Iniţiatorii. Nu doresc să ia cuvântul.

Domnul preşedinte Solomon. PL-x 813/2015, raportul, vă rog frumos.

Domnul Adrian Solomon (din sală):

Nu am 813.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu aveţi raportul la 813/2015?

Domnul Adrian Solomon (din sală):

E retrimis la comisie, de ieri.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Păi, da, dar nu trebuia să-l aduceţi astăzi? Era termen până astăzi, pentru astăzi. Nu aveţi raportul.

Domnul Adrian Solomon:

Pentru lămurire. În urma intervenţiei domnului deputat Márton Árpád, s-a cerut dezbaterea întregului raport, nu numai a acelui amendament, iar ieri nu am avut timp, în jumătate de oră, să le facem pe ambele. Astăzi discutăm, şi marţea viitoare va fi în plen.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Am înţeles.

Deci, atunci mergem mai departe. Deci punctul 3 nu îl avem, dumneavoastră aţi cerut ieri, până astăzi, să faceţi raportul suplimentar.

Mergem mai departe.