Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

Urmează proiectul înscris la pct. 46, aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 16/1999 privind aprobarea Programului prioritar de construcţie a autostrăzilor din România.

Comisia pentru industrie este sesizată în fond.

Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect de lege.

Domnul Dan Banciu:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Legea nr. 71/1996 care privea amenajarea teritoriului naţional a aprobat în Secţiunea I – Căi de comunicaţie lucrările de infrastructură rutieră de interes naţional, lucrări care constituie utilitate publică. Legea definea reţelele naţionale de căi de comunicaţii, autostrăzile, nu stabilea însă proiecte prioritare şi a apărut această necesitate care, corelată cu o serie de modificări vizând modul de construcţie al drumurilor rapide, al drumurilor exprese, au generat apariţia acestei ordonanţe.

În urma discuţiilor pe care le-am avut în Comisia pentru industrie şi servicii, am căzut de acord asupra modificărilor anumitor puncte din ordonanţa iniţială şi a anexei privind priorităţile şi lungimile de autostrăzi care se vor construi, astfel încât vă rugăm să fiţi de acord cu forma care a rezultat din această discuţie în cadrul comisiei. Vă mulţumim.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte al Comisiei pentru industrie, vă rog să vă prezentaţi raportul.

Domnul Antal Istvan:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Obiectul de reglementare al proiectului de lege în discuţie se referă la stabilirea unui program prioritar de construcţie a autostrăzilor din România, aşa cum vi s-a prezentat de către iniţiator, prevăzut în Legea nr. 71/1996 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional, Secţiunea 1 – Căi de comunicaţii, care defineşte reţelele naţionale de căi de comunicaţii, însă nu stabileşte priorităţile.

Autostrăzile şi drumurile naţionale cu 4 benzi de circulaţie prevăzute în programul prioritar fac parte din coridoarele transeuropene de transport rutier care traversează sau au punct final în România sau prezintă posibilitatea realizării unor legături cu alte coridoare transeuropene de transport rutier care traversează teritoriul statelor vecine cu România.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Şi ţin să menţionez că toate cele prevăzute în acest raport şi în anexă au fost discutate împreună cu specialiştii de la Ministerul Transporturilor şi a fost agreată şi de către iniţiator acea formă de prezentare pe care o aveţi în faţă. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să participe la dezbateri generale? Domnul deputat Damian Brudaşca, de a Grupul parlamentar PRM. Aveţi cuvântul.

Domnul Damian Brudaşca:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Apreciez ca extrem de utilă adoptarea acestei legi privind Programul prioritar de construcţie a autostrăzilor şi drumurilor naţionale cu 4 benzi. Consider că este inspirată includerea în program şi a autostrăzii care leagă frontiera de vest, respectiv Borşul, de Cluj-Napoca, având în vedere importanţa economică şi în alte domenii a acestui perimetru. Regret că nu se continuă această autostradă de la Borş spre Braşov, prilejuindu-se în acest fel o economie importantă în domeniul transporturilor de mărfuri, al transporturilor de persoane şi creându-se posibilitatea de legătură cu celelalte zone geografice ale ţării şi din afara ţării.

Un alt aspect pe care eu îl aduc în atenţia dumneavoastră şi pe care îl consider ca fiind o necesitate în viitorul foarte apropiat este să se procedeze, aşa cum se procedează în cazul municipiului Bucureşti, unde a fost inclusă realizarea celor două centuri de ocolire, absolut necesare în condiţiile unei aglomeraţii cu totul şi cu totul excepţionale în această zonă, şi consider că în viitorul apropiat programul acesta naţional va trebui să fie completat cu ideea includerii unor centuri de ocolire a tuturor marilor oraşe. Vă dau ca exemplu în acest sens situaţia din municipiul Cluj-Napoca, unde, datorită absenţei unei centuri de ocolire şi datorită efectuării transportului pe Dealul Feleacului, din 1997 şi până în prezent, au avut loc frecvente accidente, soldate cu peste 50 de miliarde de lei pierderi materiale, cu numeroase pierderi umane şi cu foarte numeroase accidentări grave, la participanţii la trafic.

Consider, în consecinţă, că în etapa imediat următoare Ministerul Transporturilor va trebui să ia în atenţie acest proiect de realizare a centurilor de ocolire, şi datorită faptului că în felul acesta se vor asigura, în perspectivă, şi eliminarea emisiei de noxe, reducerea frecvenţei accidentelor de circulaţie, detensionarea marilor centre urbane de pe cuprinsul ţării.

Salut, aşa cum spuneam, această iniţiativă, sper să fie adoptate de către cei prezenţi propunerile făcute de comisie şi, din acest punct de vedere, ţin să îi mulţumesc domnului preşedinte al Comisiei pentru industrie, ca a avut în vedere includerea în program şi a tronsonului Borş-Cluj-Napoca, apreciind-o ca fiind în interesul tuturor cetăţenilor din această zonă, indiferent de etnia căreia îi aparţin. Sper că, de această dată, vom dovedi interes şi că interesul celor care ne-au trimis în Parlament este mai presus de orice jocuri politice conjuncturale. Mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Raduly, din partea Grupului parlamentar UDMR, doreşte, de asemenea, să intervină.

Domnul Raduly Robert Kalman:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Trebuie să vă spun, de la bun început, că, într-adevăr, ceea ce dezbatem acum este un aspect important. Cred că cunoaştem, pe de o parte, cu toţii importanţa autostrăzilor din punct de vedere al economiei, din punct de vedere al facilităţilor pe care acestea le reprezintă, nu numai pentru facilitarea transportului, ci şi pentru că reprezintă o "coloană vertebrală" în regiunea respectivă, în ceea ce priveşte dezvoltarea economică. Putem să avem în vedere ţările vecine, în care s-au realizat aceste autostrăzi şi dezvoltarea colaterală, pe o rază de 20-30 de km sau pe fâşia de 20-30 de km adiacentă.

Trebuie să mai spunem un lucru, că, mai mult decât atât, eu, personal, cred că autostrăzile reprezintă, la acest început de secol 21 "cordonul ombilical" cu Europa. Şi, din acest punct de vedere, într-adevăr, trebuie să facem paşi hotărâţi şi importanţi pe viitor.

Ceea ce a făcut comisia, la o iniţiativă a Guvernului anterior din 1999, nu a fost altceva decât, pe de o parte, am încercat să aducem reglementarea în concordanţă cu noul program de guvernare, iar, pe de altă parte, cu anumite lobby-uri locale, dacă vreţi să le spunem aşa, iniţiative locale în această privinţă.

Drept urmare, s-au întâmplat două lucruri: s-a introdus în acest proiect de lege conceptul de "drum cu 4 benzi de circulaţie" şi acum avem, pe lângă autostrăzi, şi aceste drumuri, pe care am putea să le considerăm oarecum drumuri rapide, drumuri exprese, pe viitor. Iar, pe de altă parte, s-a lărgit sfera de prevedere a acestei ordonanţe şi asupra altor autostrăzi, decât Coridorul 4 stricto-sensu şi, astfel, la iniţiativa domnului preşedinte al comisiei, deputatul UDMR Antal Istvan, a apărut în acest proiect, pe care sper să-l sprijiniţi, tronsonul Borş-Cluj. Bineînţeles, aşa cum subliniam înainte, la un lobby făcut de deputaţii din regiune, de autorităţile locale de acolo.

În acelaşi timp, s-au introdus o serie de drumuri pe 4 benzi, dintre care aş aduce în atenţie doar tronsonul dintre Bucureşti şi Giurgiu. Ştim cu toţii că mai sunt lucruri de făcut.

în încheiere, i-aş spune antevorbitorului meu că faptul că, în aceste priorităţi, nu apare continuarea autostrăzii de la Cluj înspre Braşov, de exemplu, pe varianta Târgu Mureş, acest lucru nu înseamnă că ea nu se va realiza, înseamnă doar că o prioritate, în momentul de faţă, o reprezintă acest prim tronson de la Borş la Cluj.

În consecinţă, noi susţinem acest proiect de lege, aşa cum el a fost întocmit de Comisia pentru industrie şi servicii. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mai doreşte cineva să intervină la dezbateri generale?

Trecem la dezbaterea proiectului de lege şi a ordonanţei. Vă rog să urmăriţi în paralel textele, împreună cu raportul comisiei.

La titlul proiectului de lege, comisia nu a operat propuneri de modificări. Dacă dumneavoastră aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

Urmăriţi, vă rog, înainte de a aproba cuprinsul articolului unic, titlul ordonanţei. Comisia propune, prin alin.2, să fie modificat. Vă rog să urmăriţi alin.2 şi să-mi precizaţi dacă aveţi obiecţiuni la noul titlu. Nu. În consecinţă, a fost adoptat alin.2, care cuprinde noul titlul al ordonanţei de urgenţă.

Vă rog să urmăriţi raportul. Sunt mai multe amendamente care modifică ordonanţa şi, în consecinţă, textul articolului unic al proiectului de lege va avea cuprinsul care rezultă în mod logic: "Se aprobă Ordonanţa nr.16/1999...", cu titlul reformulat, cum l-aţi votat, "...cu următoarele modificări..."

Stimaţi colegi,

Încă o dată: textul unic al proiectului de lege care va deveni de fapt art.I, va avea cuprinsul pe care vi-l propune comisia la amendamentul de la pct.3: "Se aprobă Ordonanţa...", cu noul titlu, la care se adaugă "...cu următoarele modificări...".

Cine este pentru această alcătuire a art.I? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

În unanimitate, s-a adoptat art.I.

Urmăriţi, vă rog, amendamentul de la pct.11, care cuprinde art.II, în care se spune: "Ordonanţa Guvernului nr.16/1999...", şi aici trebuie menţionat titlul ei exact, aşa cum l-am votat la amendamentul de la pct.3 – "...astfel cum a fost modificată prin prezenta lege, va fi publicată în Monitorul Oficial...", dându-se articolului şi alineatului o nouă numerotare.

Dacă sunteţi de acord cu acest text.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Trecem, în continuare, la textele ordonanţei de urgenţă. Titlul l-am votat.

La art.1, vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.4. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul de la pct.4. Nu aveţi. În consecinţă, art.1 se aprobă în unanimitate, potrivit amendamentului de la pct.4.

La art.2, urmăriţi amendamentul de la pct.5. Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament. Nu aveţi. Se adoptă, în unanimitate, amendamentul de la pct.5 şi, în consecinţă, noua formulare a art.2.

La art.3, vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.6. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul de la pct.6. Nu aveţi. Votat în unanimitate şi, în consecinţă, art.3 va avea alcătuirea rezultată.

La art.4 alin.1, vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.7. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul de la pct.7. Nu aveţi. Votat în unanimitate. În consecinţă, art.4 va avea alcătuirea rezultată.

La art.4 alin.2, urmăriţi amendamentul de la pct.8. Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament. Nu aveţi. S-a adoptat şi amendamentul de la pct.8, cu noua alcătuire a art.4 alin.2 şi, în consecinţă, art.4 în totalitate va avea, cu votul dumneavoastră, alcătuirea rezultată din adoptarea amendamentelelor.

La art.5, urmăriţi amendamentul de la pct.9. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate. În consecinţă, art.5 se votează în alcătuirea rezultată.

La art.6, urmăriţi amendamentul de la pct.10. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. A fost votat în unanimitate amendamentul de la pct.10 şi, în consecinţă, noua alcătuire a art.6.

Vă rog să constataţi că, prin aceasta, am parcurs şi proiectul de lege şi ordonanţa. Mai urmează să vă pronunţaţi şi asupra anexei, care cuprinde programul prioritar privind construcţia de autostrăzi.

Reveniţi la program şi urmăriţi partea a doua a raportului, care cuprinde amendamentele la această anexă.

Titlul anexei şi al programulului este modificat. Urmăriţi, vă rog, raportul la anexa nr.2 – "Program prioritar privind construcţia de autostrăzi şi drumuri naţionale cu patru benzi de circulaţie din România". Dacă aveţi obiecţiuni la acest nou titlul al programului. Nu. Votat în unanimitate.

La pct.1, care în program este "Bucureşti – Piteşti", urmăriţi amendamentul de la pct.1 din raportul suplimentar – "Tronsoane de autostradă amplasate pe coridoarele europene de transport nr.IV şi IX".

Urmăriţi, vă rog, încă o dată amendamentul de la pct.1 din anexa nr.2. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate. În consecinţă, pct.1 din program va avea alcătuirea rezultată.

La amendamentul de la pct.2, - "Autostrăzi". Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul de la pct.2 din raportul la anexă. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.3, poz.1 – "Bucureşti – Piteşti 96 de kilometri", text din ordonanţă, în raport se propune "Bucureşti – Piteşti 96 de kilometri". Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi obiecţiuni la amendamentul de la pct.3 din anexa nr.2.

La amendamentul de la pct.4, cu privire la ruta Bucureşti – Constanţa, vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.4, la coloana 2. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.5, pag.7 din raport, vă rog să urmăriţi noua formulare. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.6, cu privire la centura Bucureşti Nord, vă rog să urmăriţi formularea propusă de comisie. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.7, cu privire la ruta Bucureşti – Ploieşti, dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.8, "...Ploieşti – Comarnic 36 de kilometri...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.9, "...Comarnic – Braşov...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.10, "...Borş – Oradea – Cluj...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.11, "...Piteşti – Sibiu, Sibiu – Lugoj, Lugoj – Nădlac...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.12, "... Ploieşti – Albiţa...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.13, "Total tronsoane autostrăzi", dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.14, "Drumuri naţionale cu patru benzi", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.15, "...Bucureşti – Giurgiu...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.16, "...Braşov – Sibiu...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.17, "...Cernavod㠖 Constanţa...", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

La amendamentul de la pct.18, "Total tronsoane", dacă aveţi obiecţiuni. Nu. Votat în unanimitate.

Domnul Leonăchescu vrea să solicite o precizare din partea iniţiatorilor şi a comisiei.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

O chestiune de redactare: avem în această anexă un capitol, cap.I, "Autostrăzi". Dacă priviţi în continuare, lipseşte cap.II. Cred că la poz.14 trebuie pus cap.II, în faţa denumirii "Drumuri naţionale cu patru benzi de circulaţie", şi rog iniţiatorul şi comisia să se pronunţe.

Domnul Valer Dorneanu:

Observaţia este pertinentă, şi nevoia inserării cap.II este evidentă.

Deci, supun votului dumneavoastră ca, după amendamentul de la pct.14 din anexă, să se adauge un capitol, cap.II, "Drumuri naţionale". Practic, amendamentul de la pct.14 trebuie să fie numerotat II, "Drumuri naţionale cu patru benzi de circulaţie".

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Supun votului dumneavoastră anexa, în structura rezultată din adoptarea amendamentelelor.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Parcurgând textele proiectului de lege şi ale ordonanţei, urmează să supunem proiectul de lege votului final, care va fi stabilit într-o şedinţă fixată de Comitetul ordinii de zi.

Pct.47 l-am parcurs.