Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.30, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.152/2002 privind organizarea şi funcţionarea societăţilor comerciale de turism balnear de recuperare. Suntem în procedură de urgenţă. Domnul vicepreşedinte Bivolaru, aveţi cuvântul să propuneţi termenul de dezbatere.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte, 15 minute, câte 1 minut şi jumătate de fiecare intervenţie.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord, stimaţi colegi?

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Dacă doreşte domnul ministru, eventual să facă o scurtă prezentare. Poftiţi.

Iniţiatorul de la Ministerul Turismului. Suntem în procedură de urgenţă, domnule ministru. Deci, foarte pe scurt, ca să ne introduceţi în temă.

Domnul Nicu Rădulescu (secretar de stat, Ministerul Turismului):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Această Ordonanţă de urgenţă a Guvernului a fost iniţiată de către Ministerul Turismului şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei. Ea a făcut obiectul unor discuţii şi dezbateri cu specialiştii din cele două ministere şi acest obiect de reglementare, al proiectului de lege supus aprobării, constituie crearea unui cadru juridic care să permită motivarea investitorilor, în vederea modernizării tuturor structurilor turistice, inclusiv a bazelor de tratament ca parte integrantă a societăţilor de turism balnear.

Evident că în România, legislaţia în vigoare nu permitea societăţilor de turism balnear să-şi angajeze personal medical şi nici să încheie contracte cu casele de asigurări de sănătate, ultimele reglementări în materie conducând la imposibilitatea realizării obiectelor de activitate, principale de activitate de către aceste societăţi.

Evident că prin această ordonanţă de urgenţă a Guvernului, atât Ministerul Turismului, cât şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei au urmărit rezolvarea unor probleme legate, în primul rând, de motivarea investitorilor în turismul balnear. Din calculele pe care le-am făcut rezultă că prin angajarea medicilor la societăţile de turism balnear cheltuielile bugetare ar scădea cu circa 6 miliarde lei anual. Evident că şi motivarea medicilor creşte, pentru că şi salariile lor vor creşte substanţial şi, în acest sens, obiectul principal al acestei legi şi ordonanţe îl constituie crearea unui cadru propice pentru a armoniza legislaţia în materia turismului balnear cu normele şi legislaţia europeană în vigoare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Comisia pentru sănătate şi familie? Domnul Ifrim.

Domnul Mircea Ifrim:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru sănătate şi familie ar fi trebuit să avizeze în fond această lege. Noi am rămas să dăm un aviz. Vrem să vă supunem atenţiei dumneavoastră o problemă de principiu. Comisia pentru sănătate şi familie nu poate fi de acord ca societăţile de turism balnear să angajeze medici şi să facă contracte directe cu casele de asigurări de sănătate.

Prin aceasta se contravine atât Legii nr.343/2002 privind staţiunile balneare, de asemenea, Legii nr.629/2001 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale şi altor legi care reglementează sistemul de sănătate.

Noi am făcut câteva amendamente în care se respectă în continuare legislaţia sanitară, urmând ca personalul medical să poată încheia contracte cu societăţile de turism, aşa cum se face în prezent. Vom susţine şi la amendamente. Aceste amendamente au fost respinse de Comisia pentru industrii şi servicii. Noi avem aviz negativ dacă nu se respectă aceste amendamente şi socotim că se produc grave perturbaţii în sistemul de sănătate şi nu putem să fim de acord cu ordonanţa în această manieră.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Vă amintesc că suntem în procedură de urgenţă. Deci v-aş ruga să vă rezervaţi restul intervenţiilor asupra textelor pe care le supunem dezbaterii. Am adoptat un timp de dezbatere. Deja am epuizat jumătate din el prin intervenţii ale iniţiatorilor.

La titlul legii, dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

La articolul unic al proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 2? Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Titlul ordonanţei.

Nu sunt obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

La art.1, urmăriţi amendamentul nr.4.

Nu sunt obiecţiuni.

Admis amendamentul nr.4, inclusiv art.1, în compunerea din amendamentul nr.4.

La art.2, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut.

Poftiţi, domnule Burdaşca. Vă supăraţi prea repede, domnule Brudaşca, pentru că nu v-am observat.

Domnul Damian Brudaşca:

Nu mă supăr, admir posibilitatea ce ne este oferită de a ne spune cuvântul asupra unor legi.

Dar să revin la art.1 alin.3, unde, până când stafful tehnic o să dea texte corespunzătoare, permiteţi-mi să o fac eu.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă rog.

Domnul Damian Brudaşca:

La alin.b), alin.c) şi alin.d), aş dori ca toate aceste sintagme să fie articulate, la fel ca şi la pct.a), respectiv: "unităţile sanitare", "cabinetele medicale", "unităţile sanitare de profil". Există o logică pentru că nu spunem "institut naţional", ci spunem "institutul naţional". Şi trebuie să există o uniformitate, întrucât toate aceste alineate au valoare egală.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dar nu cred că se impun dezbateri pe tema acestor propuneri evidente.

supun votului, încă o dată, amendamentul nr.4, cu privire la art.1, cu aceste corecturi formulate de domnul Damian Brudaşca.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

La art.2, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia n-a avut, nici dumneavoastră.

Votat în unanimitate.

La art. 3, comisia propune ca lit.b) să fie modificată potrivit amendamentului nr.6 de la pag.7. Dacă aveţi obiecţiuni?

Poftiţi, domnule preşedinte al Comisiei pentru sănătate şi familie.

Domnul Mircea Ifrim:

La art.3, Comisia pentru sănătate şi familie a propus reformularea art.3. Este exact principiul de care vorbim. Deci, nu angajează ea, societatea balneară turistică, medici şi nu încheie contracte de sănătate.

Acest amendament al art.3, ca să nu mai repet, l-am supus noi. Şi, de asemenea, la paragraful 3 art.2, sunt cele două amendamente de principii, fără de care Comisia pentru sănătate şi familie, vă rugăm să ţineţi cont de faptul că dă aviz negativ acestei ordonanţe.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Márton şi apoi comisia.

Domnul Márton Árpad-Francisc:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Poate nu întâmplător vin la acest microfon, provenind dintr-o zonă, cam aceeaşi, de fapt aceeaşi zonă, acelaşi judeţ ca şi domnul ministru care a susţinut aici legea, care este foarte interesată de acest proiect de lege. Zona unde stăm noi ar trebui să aibă nişte surse financiare tocmai din această activitate balneară care, din păcate, a fost stopată în ultima perioadă, existând o confuzie legislativă totală şi nu funcţionează în parametrii cei mai buni.

Ca atare, noi credem că această comisie a găsit o formulă normală, aplicabilă, aşteptată şi e bine să aprobăm cât mai repede această ordonanţă, pentru a avea o legislaţie stabilă, să se poată investi în acest turism de care depinde viaţa mai multor judeţe.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Bivolaru.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Comisia pentru industrii şi servicii, în special, de data aceasta în calitate de comisie pentru servicii, şi-a propus să analizeze toate reglementările în vigoare, cele pe care le-a enumerat aici domnul deputat preşedinte al comisiei de sănătate şi s-a ţinut cont şi de toate amendamentele venite pe linia de aviz a acestei Comisii de sănătate.

Sigur că a trebuit să găsim o formulă care nu împietează şi nu încalcă sub nici o formă reglementările pe care domnul preşedinte al Comisiei de sănătate le-a enunţat aici.

Această dezbatere în comisie s-a făcut şi în prezenţa reprezentantului comisiei respective. Şi, dacă dumnealui, acest reprezentant al Comisiei de sănătate, nu a reuşit să ne convingă pe noi, se pare că noi am reuşit să convingem acest reprezentant - că legea îşi are rostul ei şi reglementările respective îşi au rostul. Pentru că există o zonă din această activitate care a rămas descoperită şi, efectiv, Comisia pentru sănătate nu a venit cu nici un fel de propunere concretă pentru a suplini lipsa de reglementare a acestei zone. Singurul care a propus ceva a fost Ministerul Turismului.

În condiţiile acestea, noi nu acceptăm amendamentele acestei comisii, acele care nu au fost acceptate, că o serie de amendamente au fost acceptate, pentru că aceste susţineri, efectiv, nu sunt, aş putea să spun, coerente faţă de reglementările existente până în prezent.

În condiţiile acestea, art.3 pe care vi-l propunem, trebuie să rămână aşa cum este stabilit de comisie împreună cu iniţiatorii.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Damian Brudaşca.

Domnul Damian Brudaşca:

Dacă s-ar fi făcut dezbateri generale, ceea ce urmează să spun aş fi spus atunci.

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Eu vorbesc şi în numele colegilor de la Partidul România Mare. Susţinem punctul de vedere exprimat de preşedintele Comisiei pentru sănătate şi familie, având în vedere faptul că, prin acest articol, nu se încearcă decât preluarea controlului de către Ministerul Turismului asupra acestei mine de aur pe care o reprezintă staţiunile balneare de sănătate şi de tratament.

Aş vrea să precizez că există foarte mulţi medici care au fost de-a dreptul speriaţi de această găselniţă legislativă a Guvernului şi ne-au solicitat, prin memorii pe care le-au adresat cabinetelor noastre parlamentare, să ne opunem categoric acestui art.3, care nu va aduce decât posibilitatea de a fi reziliate contracte cu acei medici indezirabili şi să dea posibilitatea Ministerului Turismului să facă legea în acest domeniu.

Prin urmare, considerăm cu totul şi cu totul întemeiat punctul de vedere exprimat de domnul academician Ifrim şi-l vom susţine în momentul supunerii sale la vot.

Aş vrea să-mi permiteţi, dacă tot sunt la microfon, să atrag atenţia, în formularea actuală, la art.3 alin.a), existenţa unei cacofonii - "structura de primire turistică cu"; eu aş înlocui această formulă "cu" - "având funcţiuni de"; deci "cu" cu acest gerunziu "având funcţiuni".

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnule preşedinte, v-aş ruga, totuşi, să fiţi concis, pentru că aţi motivat şi verbal şi în scris. Este motivată ...

Domnul Mircea Ifrim:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Voi fi foarte concis şi nu voi mai lua cuvântul. Este pentru ultima oară.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Ifrim:

În ce priveşte cele spuse de distinsul preşedinte al Comisiei de industrii şi servicii, doresc să spun că reprezentantul nostru la dezbateri a fost convins prin votul Comisiei de industrii şi servicii, şi nu prin argumente.

Doresc să subliniez încă o dată: aici s-a votat Legea nr.343/2002 pentru Ordonanţa Guvernului nr.109/2000 privind staţiunile balneare. Prin acea lege am pus ordine în sistemul de turism, reuşeam să recăpătăm şi o serie de patrimonii şi acest sistem de medicină balneară, care este parte componentă a sistemului medical îşi păstra profesionalitatea.

Prin ceea ce se face acum trece acest sistem într-o subordine care nu mai este a sistemului de sănătate, nu va mai aparţine Ministerului Sănătăţii şi sistemului de sănătate şi este de-a dreptul straniu să încheie un sistem de turism contracte cu case de asigurări de sănătate şi să iasă din acest sistem.

Subliniez: avizul nostru este negativ, iar prin această ordonanţă nu facem altceva decât să lăsăm acest sistem de medicină balneară la mâna unor privatizări intempestive care au fost şi fără controlul şi rigoarea pe care trebuie să le aibă un sistem medical, iar experienţa din toate celelalte ţări arată că ceea ce pledează Comisia de sănătate este o realitate. Nu s-a ţinut cont de absolut nici un amendament de fond al Comisiei de sănătate şi am mandatul de a spune că avizul este negativ.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea iniţiatorului?

Vă rog să vă pronunţaţi strict cu privire la amendamentul nr.4 al Comisiei de sănătate, cel cu privire la art.3.

Domnul Nicu Rădulescu:

Domnule preşedinte,

Domnilor deputaţi,

Repet, aceste articole au fost dezbătute cu reprezentanţi ai Ministerului Turismului şi ai Ministerului Sănătăţii şi Familiei şi am avut în vedere faptul că în toată legislaţia europeană produsul turistic este un produs turistic integrat în sistemul balnear. Respectiv, avem cazare, avem alimentaţie pentru turism şi avem tratament balnear. Ruperea actului medical de ruperea actului turistic înseamnă o gravă problemă de management şi urgenţa şi iminenţa acestei situaţii o cere, în primul rând contractele noastre externe cu marile case de asigurări de sănătate şi, evident, investitorii din turism. Pentru că societăţile de turism balnear nu sunt ale Ministerului Turismului, şi nici ale Ministerului Sănătăţii şi Familiei. Ele sunt în proprietatea unor investitori care, în situaţia în care gândim acest produs integrat, ei vor fi motivaţi să investească.

Deci, la ora actuală, angajarea medicilor nu este un act imperativ în această ordonanţă. Pur şi simplu societăţile pot să-şi angajeze medici, sau pot să angajeze diferite societăţi. Deci, nu este un act imperativ; pe de o parte. Pe de altă parte, profesia de medic este o profesie liberală, ca şi cea de inginer şi de arhitect şi am face o discriminare a profesiilor dacă pur şi simplu am putea angaja ingineri sau arhitecţi la societăţi şi n-am putea angaja medici.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul preşedinte Bivolaru. Poftiţi.

Domnul Ioan Bivolaru:

Stimaţi colegi,

Aici este o problemă de principiu şi să realizăm o tranşare, să nu spunem decât a intereselor benefice, ca să nu enunţăm despre alte interese, în zona acestor staţiuni balneo.

Sigur, există Ministerul Turismului care deţine în aceste staţiuni active. Ministerul Turismului, în activele respective, aşa este consacrată activitatea respectivă, desfăşoară şi activitate ţinând de bazele de tratament, care sunt în proprietatea Ministerului Turismului. Noi nu ne legăm în această lege de ceea ce ţine în mod direct de Ministerul Sănătăţii şi Familiei, de exemplu.

Am tranşat aceste probleme ridicate, toate obiecţiunile ridicate de principiu din partea Comisiei de sănătate şi familie în art.4, dacă o să aveţi amabilitatea să-l priviţi, unde am stabilit că toate aceste activităţi specifice actului medical de tratament şi recuperare se autorizează sub egida Ministerului Sănătăţii şi Familiei, şi nimic altceva.

Deci, din acest punct de vedere, toată problema este tranşată de către Comisia de industrii şi servicii, în acel articol ţinându-se cont de toate doleanţele Comisiei de sănătate şi familie, care le-a considerat pertinente pe acest domeniu.

În rest, domnule preşedinte, între art.3 alin.1, admis de comisie, şi art.3 alin.1 propus de Comisia de sănătate şi familie, pe fond nu este nici un fel de diferenţă şi nu înţeleg de unde rezidă, de exemplu, noţiunea de respingere.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Aţi auzit toate argumentele. Pentru că din partea comisiei se propune păstrarea actualului alin.1 şi există un amendament respins de Comisia de industrii şi servicii, amendamentul nr.3 de la pag.12, supun votului dumneavoastră amendamentul propus de domnul academician Ifrim, împreună cu ceilalţi colegi din Comisia de sănătate şi familie.

Cine este pentru? 19 voturi pentru amendamentul Comisiei de sănătate şi familie.

Împotrivă? 81 de voturi împotrivă.

Abţineri? Nu sunt abţineri.

Cu 81 de voturi împotrivă, 19 pentru amendamentul nr.4 de la pag.12 din raport a fost respins.

Supun votului dumneavoastră art.3 alin.1 în formularea prezentată de Guvern, mai puţin lit.b). Deci, urmăriţi, vă rog, amendamentul nr.6.

Comisia propune păstrarea actualului art.3, cu lit.a) nemodificată şi cu lit.b) modificată.

De asemenea, comisia propune adăugarea unui alineat - alin.2.

Deci, cine este pentru formularea art.3, potrivit amendamentului nr.6? Cine este pentru? 81 de voturi pentru.

Împotrivă? 9 voturi împotrivă.

Abţineri? Nu sunt.

Cu 81 de voturi pentru, 9 împotrivă şi nici o abţinere, s-a adoptat formularea art.3 potrivit amendamentului nr.6.

La art.4, vă rog să urmăriţi amendamentul nr.7.

Nu sunt obiecţiuni. Admis amendamentul nr.7 al Comisiei de industrii şi servicii, se modifică art.4 în mod corespunzător.

Art.5. Nu are obiecţiuni comisia.

Dacă aveţi dumneavoastră? Nici dumneavoastră.

Votat în formularea Guvernului.

Am parcurs textele proiectului de lege, urmează să supunem votului final.