Dezbateri parlamentare

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.158/2005 privind concediile şi indemnizaţiile de asigurări sociale de sănătate.

Din partea iniţiatorului. Vă rog, domnule secretar de stat, prezentaţi-ne situaţia concediilor.

Domnul Szekely Ervin-Zoltan (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Până la apariţia Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă, pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă, maternitate pentru îngrijirea copilului bolnav şi indemnizaţia de risc maternal au fost făcute din bugetul asigurărilor sociale de stat.

Prezentul act normativ conţine aceleaşi condiţii de acordare, singura diferenţă este că aceşti bani se suportă din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate, şi nu din Fondul asigurărilor sociale de stat.

Motivaţia este că Ministerul Sănătăţii şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, care este organ de specialitate, pot să controleze mai bine acordarea concediilor medicale, cât şi sistemul asigurărilor sociale de stat.

Pentru aceste motive, vă rugăm să votaţi favorabil aprobarea ordonanţei de urgenţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnule secretar de stat, aceeaşi rugăminte, să vă pronunţaţi asupra amendamentelor admise de comisie, un singur cuvânt numai, ca să evităm discuţiile ulterioare.

Domnul Szekely Ervin-Zoltan:

Suntem de acord cu amendamentele aduse în comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Din partea comisie, domnul profesor doctor Mircea Ifrim, vă rog.

Domnul Mircea Ifrim:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Privind Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.158/2005, noi am întocmit un raport de înlocuire, ameliorând o serie de prevederi ale acestui act normativ, considerăm că în forma actuală el corespunde cerinţelor, şi vă rugăm să-l votaţi în forma prezentată de comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule profesor.

La dezbateri generale? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Ioan Cindrea:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte de şedinţă.

Din partea Grupului parlamentar al P.S.D., doresc să spun că în faţa noastră, în faţa Parlamentului, proiectul de lege vine într-o formă îmbunătăţită faţă de varianta Guvernului.

Este un lucru bun că cei care facem parte din comisiile reunite de muncă şi de sănătate, cred că am găsit o variantă îmbunătăţită a proiectului de lege. De ce? Fiindcă au fost acceptate raţional câteva din modificările care îmbunătăţesc situaţia în cazul incapacităţii temporare de muncă.

1. Beneficiază de aceste drepturi, după o lună de stagiu de cotizare, nu după 6 luni - şi eu cred că este un lucru bun, fiindcă boala nu poate fi previzionată.
2. Nu sunt discriminaţi agenţii economici cu contribuţia sau cu plata certificatelor de boală, în funcţie de numărul de salariaţi - o solicitare expresă a noastră - şi la toţi indiferent de mărime, primele 5 zile se plătesc din fonduri proprii, următoarele din bugetul asigurărilor de sănătate pentru incapacitate temporară de muncă.

Având în vedere aceste două modificări esenţiale faţă de varianta Guvernului, vom vota, Grupul parlamentar al P.S.D., acest proiect de lege, cu o reţinere: cuantumul indemnizaţiei propus de noi era de 85% faţă de venitul asigurat, şi nu 75%. Nu s-a acceptat. Nu credem că este bine, dar orice proiect de lege poate fi modificat.

Şi de ce nu credem că este bine? Fiindcă atunci când este bolnav, omul are cheltuieli suplimentare, şi practica ţărilor din Uniunea Europeană ne arată că de multe ori incapacitatea temporară de muncă cauzată de boală este mai mare decât venitul asigurat, tocmai ca să-şi poată acoperi aceste cheltuieli.

Repet, cu această rezervă, vom vota, şi cu rugămintea ca la amendamentul respins, de la art.17, ultima oară amendament respins, am putea să aprobăm acest 85% din venitul asigurat.

Cred că vom face un lucru bun pentru cei care au nevoie de această asigurare.

Mulţumesc frumos.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Altcineva, dacă doreşte, din partea celorlalte grupuri parlamentare? Nu. Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Titlul legii, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Articol unic, în redactarea comisiei. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Titlul ordonanţei, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Cap.I - titlul, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Art.1 alin.1, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Art.1 alin.2 literele a)-d), nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Se propune introducerea în legea de aprobare a unui text nou, ca pct.1, cu următorul cuprins, amendament admis de comisie, "la art.1 alin.2, după lit.d) se introduce o literă nouă, lit.e)".

Observaţii?

Vă rog să vă exprimaţi prin vot. Este un text nou introdus.

Vă rog să votaţi, prezenţa, votul. Vă rog să afişaţi: 159 prezenţi; 157 voturi pentru, un vot contra, o abţinere.

Cu 157 voturi pentru, amendamentul a fost admis. Continuăm.

Art.1 alin.3, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Art.2 alin.1 cu literele subsecvente, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Art.3, nemodificat. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Art.4 alin.1 - preambul -, nemodificat.

Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptat.

Comisia propune introducerea unui text nou, ca pct.2, cu următorul cuprins: "La art.4 alin.1, partea introductivă se va modifica şi va avea următorul cuprins", urmează cuprinsul dat de comisie.

Observaţii?

Fiind vorba de un text nou, îl supun votului.

Vă rog să votaţi pct.2, în redactarea comisiei.

Prezenţi 155; 149 voturi pentru; un vot împotrivă, 3 abţineri.

Cu 149 de voturi pentru, textul a fost adoptat, în redactarea comisiei.

Art.4 alin.1 literele a)-c) nemodificat. La art.4 alin.2 se introduce pct.3, cu un cuprins dat de comisie.

Observaţii cu privire la acest cuprins?

Având în vedere că este un text nou, ca în precedentele, îl supun votului dumneavoastră.

Prezenţi 164; 160 voturi pentru; un vot împotrivă; o abţinere.

Vă mulţumesc pentru semnele adresate gladiatorilor.

160 voturi pentru.

Textul, în redactarea comisiei, a fost aprobat.

Art.4 alin.3-5, nemodificate.

Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptate.

Art. 4 alin. 6. Comisia propune introducerea unui text nou, ca pct. 4.

Dacă există obiecţii?

Text nou, îl supun votului. Vă rog să îl votaţi.

Text adoptat cu 163 de voturi pentru.

Art. 4 alin. 7 şi 8, nemodificate.

Observaţii? Nu.

Art. 5, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 6 alin. 1, se propune introducerea, ca pct. 5, a unui text nou.

Observaţii cu privire la textul nou? Nu.

Îl supun votului dumneavoastră. Prezenţa şi votul.

162 de voturi pentru, 1 abţinere, textul comisiei a fost adoptat.

Art. 7, unde comisia propune introducerea în legea de aprobare a unui text nou, ca pct. 6. Dar, în acelaşi timp, avem şi un amendament, care a fost respins de către comisie, amendament propus. Comisia pentru sănătate propune menţinerea textului de ordonanţă.

Domnule profesor, v-aş ruga să ne lămuriţi această problemă, în rândul amendamentelor respinse figurează, la pct. 1, la art. 7, "stagiul minim de cotizare pentru acordarea drepturilor". Comisia pentru sănătate propune menţinerea textului din ordonanţă şi a fost respins, cu motivarea: "Pentru a nu fi limitat dreptul asiguraţilor".

Domnul Mircea Ifrim:

Da, suntem pentru menţinerea textului din ordonanţă.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da.

Vă supun votului, în primul rând, amendamentul adoptat de comisie. Iar, dacă va fi cazul, voi supune şi amendamentul respins.

Cine este pentru amendamentul de la comisie, cu o nouă redactare a pct. 6 de la art. 7? Vă rog să votaţi.

166 pentru, adoptată variantă comisiei.

Nu mai e nevoie să supun la vot amendamentul.

Art. 8 alin. 1 lit. a). Se propune introducerea în legea de aprobare a unui text nou, ca pct. 7. Pct. 7 de la acest articol, în redactarea comisiei. Vă rog să votaţi.

166 pentru, adoptat textul nou, cu care şi iniţiatorul a fost de acord, de altfel.

Art. 8 alin. 1 lit. b) şi c), nemodificate.

Observaţii? Adoptat.

Art. 8 alin. 2-4, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 9, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 10, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 11 alin. 1, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 11 alin. 2, nemodificat. Se propune introducerea unui text nou ca pct. 8, cu un cuprins dat de către comisie.

Dezbateri cu privire la acest text nou? Nu.

Vă rog să votaţi textul nou, propus ca pct. 8 de comisie.

154 pentru, textul nou adoptat.

Cap. II titlu, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 12 lit. A). Comisia propune introducerea unui pct. 9, în redactarea dată de către comisie. Şi, în acelaşi timp, aici, avem amendamente respinse. Dacă se susţin?

Domnule deputat Ioan Cindrea?

Domnul Ioan Cindrea (din sală):

Renunţ.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Nu se susţine.

Doamna deputat Adina Vălean? Nu se susţine.

Comisia propune menţinerea textului din ordonanţă. Este o redactare ciudată a acestui raport, pentru că, în acelaşi timp, comisia propune introducerea în lege a unui text nou, ca pct. 9.

Asupra textului nou, dezbateri? Nu.

Vă rog să vă pronunţaţi prin vot, la art. 12 lit. A) pct. 9.

149 pentru, textul comisiei adoptat.

Art. 12 lit. B), nemodificat.

Observaţii? Nu.

Art. 13 alin. 1 şi 2, nemodificate. Se propune introducerea unui text nou, ca pct. 10.

Asupra textului nou, discuţii? Nu.

Vă rog să votaţi.

169 de voturi pentru, text adoptat.

Art. 13 alin. 3, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 14 alin. 1-3, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 14 alin. 4, se propune introducerea unui pct. 11 de către comisie.

Dezbateri cu privire la acest amendament al comisiei? Nu.

Text nou, vă rog să votaţi.

Textul adoptat, cu 166 de voturi pentru.

Art. 15, nemodificat.

Intervenţii, observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 16 alin. 1 şi 2, nemodificate.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 17 alin. 1, nemodificat. Dar este un amendament.

Vă rog, domnule deputat. Un amendament respins.

Domnul Ioan Cindrea:

Cu tot respectul, domnule preşedinte, stimaţi colegi, este reţinerea pe care o avem şi propunerea pe care am înaintat-o prin amendamentul respins: cuantumul indemnizaţiei de incapacitate temporară de muncă să fie, prin lege, 85% din venitul asigurat, nu 75%, aşa cum s-a aprobat de către comisiile reunite. Argumentaţia: costurile suplimentare pe perioada incapacităţii temporare de muncă şi practica unor ţări din Uniunea Europeană, la care cuantumul concediului medical, deci, valoarea este aproximativ egală cu venitul asigurat, datorită costurilor mai mari.

Propunerea mea, să mergem împotriva alin. 1, în forma prezentată şi să aprobăm alin. 1 la art. 17, amendament admis, cu 85%.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Comisia, asupra acestui amendament? Vă rog să vă pronunţaţi.

Domnul Mircea Ifrim:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Am studiat foarte serios, toţi membrii comisiei, acest amendament şi am ajuns la concluzia că ar fi ideal şi ar fi mult mai bine să fie 85%, dar posibilităţile actuale, realmente, nu permiteau acest fapt.

Aşa că ne menţinem punctul de vedere al comisiei, exprimându-ne, în acelaşi timp, faptul că, într-un viitor, va trebui finanţat mai corespunzător acest segment de asistenţă medicală. Dar, în acest moment, ar fi un element nerealist.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da, domnule profesor.

Alte observaţii? Pentru că ideea de "posibilităţi actuale" nu cred că este o justificare suficientă? Alte dezbateri? Luaţi intervenţia mea ca o invitaţie la dezbateri.

Stimaţi colegi,

Vă supun la vot amendamentul respins de comisie şi susţinut în faţa domniilor voastre. Cu precizarea, şi v-aş solicita puţină atenţie, redactarea ordonanţei de urgenţă, aşa cum a fost menţinută de comisie, cuantumul brut lunar al indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă se determină prin aplicarea procentului de 75% asupra bazei de calcul, amendamentul solicită un procent de 85%.

Vă rog să vă pronunţaţi asupra amendamentului.

Cine este pentru, împotrivă sau se abţine? 80 pentru, 97 împotrivă, 5 abţineri.

Amendamentul nu a fost admis.

Continuăm. Cap. III, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 18, nemodificat. Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 19 alin. 1, 2 şi 3, nemodificate.

Observaţii? Adoptat.

Art. 20, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

La art. 21, text nemodificat, se propune introducerea unui punct nou, pct. 12.

Dezbateri cu privire la acest punct? Nu.

Îl supun la vot ca text nou. Vă rog să vă pronunţaţi.

171 de voturi pentru, 1 împotrivă, 1 abţinere.

Text adoptat.

Art. 22, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Cap. IV, titlul capitolului, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 23, cu cele trei alineate, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 24, patru alineate, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 25, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Cap. V, titlu, nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 26, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 27, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 28, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 29, nemodificat. Adoptat.

Se propune introducerea unui text nou, pct. 13, în redactarea comisiei.

Dezbateri? Nu.

Vă rog să vă pronunţaţi asupra textului nou prin vot.

Adoptat textul comisiei, cu 152 de voturi pentru, nici unul împotrivă, 3 abţineri.

Art. 30, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Cap. VI, titlul de capitol, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 31, în integralitate, nemodificat.

Discuţii? Nu. Adoptat.

Cap. VII, titlu, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 32, trei alineate, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 33, text modificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 34, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 35, două alineate, text nemodificat.

Observaţii? Adoptat.

Art. 36, în integralitate, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 37, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 38 alin. 1, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 38 alin. 2, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

La alin. 2 al art. 38, se propune introducerea, ca pct. 14, a unui text nou.

Dezbateri asupra textului nou, propus de comisie? Nu.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot.

Textul nou, adoptat cu 164 de voturi pentru şi 1 abţinere.

Art. 39, două alineate, nemodificate.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 40, două alineate, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 41, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 42, text nemodificat.

Observaţii? Nu.

Art. 43, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 44, text nemodificat. Dar se propune introducerea, la pct. 15, a unui text nou.

Dezbateri cu privire la textul nou? Nu.

Vă rog să vă pronunţaţi prin vot asupra textului nou de la art. 44. Vă rog să votaţi.

158 pentru, 1 abţinere.

Art. 45. Deşi apare ca nemodificat, se propune introducerea în legea de aprobare a unui punct nou, pct. 16, cu un cuprins de modificare a art. 45.

Cu privire la textul nou introdus în legea de aprobare, vă rog să vă exprimaţi prin vot. Vă rog să votaţi.

162 de voturi pentru, 2 abţineri. Adoptat.

Art. 46 alin. 1, nemodificat.

Art. 46 alin. 1, se propune introducerea în legea de aprobare a unui text nou, ca pct. 17, care modifică art. 46 alin. 1, dând o nouă formulare.

Dezbateri cu privire la această formulare? Nu.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot asupra unui text nou. Vă rog să votaţi.

Adoptat, cu 155 pentru, nici unul împotrivă,1 abţinere.

Art. 46 alin. 2, nemodificat.

Cap. VIII, titlu. Se propune introducerea în legea de aprobare a unui text nou, ca pct. 18, cu următorul cuprins: "Titlul cap. VIII va avea următorul cuprins: "Cap. VIII - contravenţii". Păi, aceasta era... A, devine din articol capitol, iertaţi-mă.

Pentru textul nou, vă rog să vă exprimaţi prin vot.

153 pentru, 3 abţineri.

Art. 47. Se introduce, ca pct. 19, în legea de aprobare, o modificare la art. 47 al ordonanţei, text nou.

Vă rog să vă pronunţaţi prin vot.

159 pentru, 4 abţineri.

Art. 48 este modificat prin introducerea unui punct nou 20 în legea de aprobare. Foarte interesant acest amendament al comisiei, care direcţionează veniturile din contravenţii la Fondul Naţional Unic de Asigurări Sociale de Sănătate.

Vă rog să vă pronunţaţi prin vot asupra textului nou.

155 pentru, nici o abţinere, nici un vot împotrivă. Vă mulţumesc pentru acest vot.

Art. 49, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 50, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Cap. IX, nemodificat, titlul.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 51. Se propune introducerea în lege a unui punct nou 21, care dă o altă redactare textului art. 51.

Discuţii cu privire la această nouă redactare, admisă de comisie? Nu.

Text nou. Vă rog să vă pronunţaţi prin vot.

159 pentru, 1 împotrivă. Adoptat.

Art. 52, nemodificat.

Cap. X, titlu, nemodificat. Adoptat.

Art. 53, nemodificat. Observaţii? Nu. Adoptat.

Art. 54, nemodificat. Dar art. 54, se menţionează, este abrogat prin Ordonanţa Guvernului nr. 1/2006.

În aceste condiţii, domnule preşedinte al comisiei, se propune eliminarea acestui articol, care a fost abrogat? V-aş ruga să confirmaţi.

Domnul Mircea Ifrim:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Se propune eliminarea art. 54, de către comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Amendament de eliminare. Vă rog să votaţi.

Cine este pentru eliminarea unui text abrogat? Vă mulţumesc.

160 pentru, 1 abţinere..., ciudată..., nici un vot împotrivă.

Art. 55, modificat prin introducerea unui text nou la pct. 22 din legea de aprobare, în redactarea comisiei.

Discuţii? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Francisc Árpád Márton:

Aici, comisia, dacă suntem la poziţia 85 alin. 2, are o propunere interesantă, pe care o şi explică: "Întrucât în bugetul CNAS nu există fonduri cu această destinaţie". Ca atare, tipărirea şi toate costurile să fie suportate de către, îndeobşte, medici de familie sau alţi medici sau spitale, care au eliberat aceste certificate, din banii pe care îi primesc per capita, per servicii şi alte asemenea, pentru că nu se vor face fonduri pentru tipărirea acestora.

Şi dacă vedeţi ce sistem şi cam cât cost înseamnă eliberarea acestor certificate, vă daţi seama că această Casă iarăşi scapă de o cheltuială în plus, pe spinarea medicilor.

Vă mulţumesc, minunată comisie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da, vă rog, domnule profesor. În numele comisiei sau în nume personal? În numele comisiei. Vă rog.

Domnul Mircea Ifrim:

În numele comisiei, apreciem că intervenţia domnului coleg Márton este foarte corectă şi renunţăm, rămânând în forma iniţială.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Deci, forma iniţială, care este în ordonanţă: "Costurile generate de tipărirea documentelor şi formularelor prevăzute la alin. 1 se suportă din bugetul Fondului Naţional Unic de Asigurări Sociale". Da? Se renunţă la acest alineat - alin.2 - din amendament, rămânând numai textul alin.1 de la art.55, în modificarea comisiei.

Este text nou. Vă rog să votaţi. Pct.22, ca text nou la legea de aprobare, art.55, în redactarea alin.1, făcută de comisie, şi redactarea alin.2 rămasă din ordonanţă, text nemodificat.

Cine este pentru? Împotrivă? Cine se abţine?

151 de voturi pentru, unul împotrivă, 4 abţineri.

Precizez, pentru stenogramă, punctul nou, pct.22 din legea de aprobare priveşte art.55 alin.1; atât.

Art.56, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art.57, nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art.58. Se introduce prin pct.23, text nou, o nouă redactare a art.58.

Observaţii? Dezbateri? Nu.

Vă rog să votaţi textul nou. Prezenţa, vă rog.

150 de voturi pentru, 2 împotrivă, 2 abţineri.

Art.59, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art.60, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art.61, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Art.62, text nemodificat.

Observaţii? Nu. Adoptat.

Pentru şedinţa de vot final, de mâine.