Dezbateri parlamentare

Domnul Victor-Viorel Ponta:

La pct.9, Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Lege ordinară, adoptată de Senat pe 29 noiembrie 2006, raportul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, ne aflăm în procedură de urgenţă. Suntem Cameră decizională.

Doamna secretar de stat, din partea Guvernului, aveţi cuvântul.

Doamna Cristina Ancuţa Pocora (secretar de stat, Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Bună dimineaţa doamnelor şi domnilor deputaţi.

Prezentul proiect de lege care se află astăzi în dezbaterea Camerei Deputaţilor a fost elaborat de Guvern în temeiul art.115 din Constituţia României care instituie competenţa Parlamentului de a elabora o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanţe pe perioada vacanţei parlamentare.

Proiectul de lege a fost structurat pe 7 domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice, stabilite conform art.73 din Constituţie sau în alte domenii pentru care Constituţia prevede adoptarea de legi organice. Cele 7 domenii sunt următoarele: finanţe publice şi economie, transporturi, amenajarea teritoriului şi construcţii, muncă, protecţie socială şi salarizare, administraţie publică, cultură, comunicaţii şi prorogarea unor termene prevăzute în actele normative cu putere de lege.

Stimaţi colegi,

Proiectul de lege a fost examinat de către Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a Camerei Deputaţilor, în calitate de comisie sesizată în fond. În urma dezbaterilor care au avut loc, comisia a elaborat un raport de adoptare cu două amendamente admise, pe care Guvernul şi le însuşeşte.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Mulţumesc, doamna secretar de stat.

Din partea comisiei, domnul preşedinte Sergiu Andon.

Domnul Sergiu Andon:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Confirmăm obiectul proiectului de lege, această lege care are, de fapt, un obiect al obiectelor. Aşa cum a fost prezentat de reprezentanta Guvernului, Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege, Senatul l-a adoptat în şedinţa din 20 noiembrie 2006, suntem Cameră decizională. La dezbaterea proiectului de lege în comisie au participat reprezentanţi ai Guvernului pe fiecare dintre domeniile vizate de regulă la nivel de secretar de stat. Nu mai enunţ lista domniilor lor, a fost o prezenţă concludentă.

Proiectul a fost dezbătut în condiţii de cvorum complet şi cu unanimitate de voturi, comisia a hotărât să supună plenului, cu propunerea de dezbatere şi adoptare, acest proiect de lege, existând amendamente admise şi amendamente respinse în anexele de rigoare.

Proiectul de lege sau legea face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea grupurilor parlamentare dacă există intervenţii? Nu există.

Atunci o să trecem pe raportul comisiei, raport care cuprinde şi amendamente admise şi amendamente respinse. O să supun discuţiei dumneavoastră, bineînţeles, amendamentele admise şi în măsura în care există în sală iniţiatorii amendamentelor respinse şi doresc să le susţină, vă rog să atenţioneze pe domnii secretari.

La amendamente admise, deoarece sunt foarte multe, de la pct.1 la pct.10, dacă există obiecţiuni? Nu există.

Amendamente respinse care se susţin? Nu există. Adoptate.

De la pct.11 la pct.20 dacă există obiecţiuni? Nu există. Amendamente respinse, care se susţin? Nu sunt. Adoptate.

De la pct.21 la pct.30, dacă există obiecţiuni? Nu sunt. Amendamente respinse care se susţin? Nu sunt. Adoptate.

De la pct.31 la pct.40, dacă există obiecţiuni? Nu există.

Amendamente respinse care se susţin? Nu sunt. Adoptate.

De la pct.41 la pct.50, vă rog, domnule Árpád, aveţi cuvântul, cu rugămintea să ne indicaţi punctul la care aveţi obiecţiuni.

Domnul Mártón Árpád-Fráncisc:

Am obiecţiuni legate de pct.47 şi 50.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

La pct.47, vă rog frumos, domnule deputat.

Domnul Mártón Árpád-Fráncisc:

La pct.47 există un text eliptic prin care îşi propune Guvernul să modifice prin ordonanţă o lege care s-a dezbătut foarte mult în Comisia pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă.

Este vorba de Legea funcţionării instituţiilor de spectacole. S-a găsit o soluţie, zic eu, de compromis, susţinută de toate grupurile parlamentare, se pare că ministerul doreşte s-o modifice, cum de obicei, din păcate, este o astfel de mentalitate. De altfel, susţinută chiar în faţa comisiei de către un domn secretar de stat, nu-i nimic că dacă n-o votaţi aşa, o dăm prin ordonanţă.

Deci, se doreşte a fi modificată printr-o ordonanţă o lege votată de Parlament, ca pe urmă ordonanţa să funcţioneze o perioadă de timp, după care, dacă reuşim s-o modificăm, e bine, atunci totuşi a funcţionat, ministerul poate să facă ceea ce a dorit în acest timp şi dacă nu, atunci rămâne ordonanţă cum a propus-o ministerul.

Deci, sunt categoric împotrivă să mergem în continuare pe această procedură. Noi dăm o lege, pe urmă abilităm Guvernul să modificare acea lege. Este o lege destul de recentă, nu cred că trebuie să-şi găsească locul.

Domnul Mate Andras-Levente, de altfel, are un amendament pe care o să-l susţină la amendamente respinse, de eliminare acestui punct 47.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Domnule deputat, oricum dumneavoastră aveţi dreptul să cereţi supunerea la vot a pct.47, nu? Ceea ce echivalează practic cu amendamentul de respingere al domnului deputat Andras.

Din partea Guvernului, domnule secretar de stat, vă rog să vă expuneţi poziţia faţă de această solicitare.

Domnul Ioan Onisei:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu este vorba de modificarea Legii nr.504/2004, la care se referă domnul deputat, de altfel, am avut onoarea şi plăcerea ca împreună să lucrăm acea lege care a necesitat 4 ani de muncă, a fost retrimisă spre examinare de preşedintele României şi aşa mai departe. Este vorba de o nouă lege care, de data aceasta, priveşte nu numai instituţiile de spectacole şi concerte, dar şi companiile cu caracter privat, pentru că ele există, pentru că ele funcţionează, pentru că ele trebuie sprijinite de autorităţile publice locale şi centrale şi, de asemenea, noua lege va privi şi desfăşurarea activităţii de impresariat artistic, o activitate strict legată de cea desfăşurată de instituţiile şi companiile de spectacole şi concerte.

Vreau să vă precizez că activitatea de impresariat artistic se desfăşoară acum sub imperiul unei hotărâri de Guvern din 1991, a unor norme metodologice cu totul neclare şi, în opinia Ministerului Culturii şi Cultelor, ea trebuie să-şi găsească o reglementare cu totul precisă, pentru că există în acest domeniu foarte multă impostură şi pentru că există în acest domeniu chiar şi foarte multe ilegalităţi.

Iată câteva dintre raţiunile pentru care Ministerul Culturii şi Cultelor îşi propune să emită o ordonanţă pe care, fireşte, Parlamentul României o poate amenda, aşa cum crede de cuviinţă.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulţumesc.

Dacă mai există alte intervenţii? Domnul deputat Titu Gheorghiof?

La finalul intervenţiilor, voi supune la vot acest amendament.

Domnul Titu Nicolae Gheorghiof:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Solicitarea făcută de colegul meu antevorbitor, referitor la pct.47, printr-o sumară verificare, veţi observa că nu există nici amendamente admise, nici amendamente respinse.

La pct.50 este adevărat, există un amendament respins. Acolo, da, putem da votul pe amendamentul care s-a respins. Dar, la pct.47 nu avem amendamente admise, nici amendamente respinse. Numai la pct.50. În raportul meu nu există. (Consultări cu domnul Márton Árpád Francisc.)

Da, există în raportul domnului Arpad.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Domnule Gheorghiof, incredibil, dar până şi dumneavoastră mai greşiţi câteodată, Se pare că există. Am înţeles.

Vă mulţumesc.

Dacă mai există alte intervenţii?

Domnul deputat Hunor Kelemen.

Domnul Kelemen Hunor:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Domnul secretar de stat pe mine personal, dar şi pe noi ne-a convins că am avut dreptate.

N-are rost să acceptăm abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în acest domeniu. Este un domeniu sensibil. Nu e nici o urgenţă. Trebuie să dezbatem în Parlament, dacă este un domeniu atât de complicat şi atât de sensibil şi trebuie să dezbatem în comisiile de cultură la Cameră, la Senat, trebuie să dezbatem în plen. Avem timp, nimeni nu ne grăbeşte şi noi am discutat despre acest subiect acum jumate de an, acum 8 luni şi dacă Guvernul este pregătit cu proiectul de ordonanţă, poate să-l transforme în proiect de lege, poate să vină în Parlament şi sunt convins că şi comisiile de cultură şi plenul se vor angaja să dezbatem cât mai repede ca să avem o lege bună, ca să nu mai revenim asupra ordonanţei în comisii şi să modificăm şi ceva care poate fi făcut de la bun început, aşa cum cere regulamentul, aşa cum cere bunul simţ, să facem exact, conform procedurilor parlamentare, conform procedurilor democratice. Aşa că trebuie să scoatem acest punct din proiectul de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Da. Din partea grupului social democrat, o să-mi permit să iau cuvântul.

Stimaţi colegi,

Asistăm cu puţină uimire, cel puţin în partea stângă a sălii, la o discuţie prin care grupul UDMR nu este de acord să abiliteze Guvernul din care face parte să adopte anumite ordonanţe privind un domeniu al culturii, coordonat de viceprim-ministrul, preşedinte al UDMR, domnul Marko Bela.

Înţeleg că în Parlamentul şi la tribună purtăm discuţii ale Coaliţiei. Şi cred că ar fi ideal pentru buna funcţionare şi a Guvernului şi a Parlamentului să purtaţi aceste discuţii în avans. Altfel, până la urmă, dacă doriţi, o să arbitrăm noi discuţiile între grupul UDMR şi Guvernul din care UDMR face parte într-un domeniu coordonat de preşedintele UDMR Marko Bela.

Vă mulţumesc.

Dacă nu mai există alte intervenţii, o să vă supun la vot amendamentul respins, aflat la poziţia nr.17, amendamentul domnului deputat Mate Andras-Levente, aflat la pct.17 din raportul privind amendamentele respinse.

Conform acestui amendament, se elimină abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe şi reglementări privind instituţiile şi companiile de spectacole şi/sau concerte, precum şi desfăşurarea activităţii de impresariat.

Deci, am să vă supun la vot acest amendament de respingere, în măsura în care votaţi pentru, înseamnă că sunteţi de acord cu acest amendament al colegului Mate Andras-Levente şi va fi eliminat din Legea de abilitare a Guvernului pct.47, în cazul în care votaţi împotrivă, practic, votaţi pentru rămânerea în legea de abilitare a pct.47 şi pentru dreptul Guvernului de a emite ordonanţe în acest domeniu.

Încă o dată, votaţi pentru amendament, înseamnă că eliminăm dreptul Guvernului de a emite. Nu toată lumea a înţeles, de aceea e vine să explic pentru toată lumea. Votaţi pentru amendament, votaţi pentru eliminarea dreptului Guvernului de a emite ordonanţe în acest domeniu; votaţi împotriva amendamentului, Guvernul rămâne cu dreptul de a emite reglementări în acest domeniu.

Vă rog să vă introduceţi cartelele de vot şi vă rog să votaţi amendamentul, pentru sau contra amendamentului respins.

Cu 33 voturi pentru, 2 voturi împotrivă şi 56 de... Îmi cer scuze, cu 33 voturi pentru, 2 abţineri şi 56 voturi împotrivă, amendamentul domnului deputat Levente a fost în continuare respins, motiv pentru care pct.47 care dă dreptul Guvernului de a emite ordonanţe în acest domeniu rămâne în legea de abilitare. Da?

La pct.50 înţeleg, domnule deputat, că aveţi din nou o intervenţie.

Domnul Mártón Árpád-Fráncisc:

Domnule vicepreşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

După cum vedeţi şi din material, cei care l-aţi primit, la pct.50 se propune clar modificarea Ordonanţei nr.26/2005 aprobată prin Legea nr.114/2006. Deci, Guvernul s-a gândit că e bine să se dea o ordonanţă în 2005 şi poartă numărul de 26 pe care noi, într-un proces legislativ am aprobat-o cam într-un an. Am modificat-o şi a apărut, ceea ce nu scrie aici, în 12 mai a.c. şi Guvernul se gândeşte să mai modifice, faţă de ce am aprobat noi, pentru că nu-i place ministrului culturii şi atunci solicită această aprobare de a da o ordonanţă... pe urmă iară ne vom căzni un an să readucem ordonanţa în faza iniţială.

Iar răspuns la întrebarea pusă, ca să nu aveţi dubii, domnule vicepreşedinte, şi colegii dumneavoastră din partea stângă a sălii, cuvântul meu este cuvântul unui deputat căruia nu-i place când oricine din Guvern, Guvernul, în întregul său, sau unii miniştri desconsideră activitatea noastră parlamentară şi crede că oricând poate să modifice printr-o ordonanţă ceea ce noi am dat printr-o lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulţumesc.

Dacă există alte intervenţii.

Domnul deputat Florin Iordache.

Domnul Florin Iordache:

Şi, în comisie, reprezentanţii PSD au susţinut eliminarea acestui punct de vedere. Noi, în principiu, am fost de acord cu abilitarea Guvernului de a emite pe perioada vacanţei parlamentare o serie de ordonanţe, dar legile importante, cum e cea la care s-a referit acum domnul Marton, am considerat că nu este bine să fie modificate prin ordonanţă, să urmeze calea normală a Parlamentului, cu proiect de lege prin dezbatere parlamentară.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Sergiu Andon. Aveţi cuvântul.

Domnul Sergiu Andon:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Consecvent principiului separaţiei şi echilibrului puterilor în stat şi respectării prerogativelor legislative ale Parlamentului, deputaţii conservatori, în măsura în care sunt prezenţi, vor vota pentru admiterea amendamentului.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sunt convins că singurul deputat că singurul deputat P. C. va vota. Va vota în acest sens.

Dacă mai există alte intervenţii? Dacă nu, o să vă supun la vot...

Îmi cer scuze, din partea Guvernului, domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul Ioan Onisei:

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Proiectul de Lege de abilitare a Guvernului pentru emiterea de ordonanţe pe perioada vacanţei parlamentare a fost, fireşte, aprobat de Guvernul României. Vă pot spune că n-am avut nici un fel de obiecţii în procesul de avizare de la nici un minister şi, de asemenea, ieri am participat la lucrările Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi nu a fost nici un fel de obiecţiune, cu atât mai puţin cu un amendament împotriva acestui punct.

Cât priveşte discuţia de fond, este adevărat că într-o dezbatere destul de complicată, Ordonanţa Guvernului nr.26/2005 a fost aprobată prin Legea nr.114.

Pentru cei dintre dumneavoastră care vor avea curiozitatea să vadă textele, veţi observa că există foarte multe necorelări care s-au născut tocmai în procesul de dezbatere şi de adoptare a legii, pentru că opiniile au fost diverse şi uneori contradictorii.

Vă reţin atenţia cu principalele puncte pe care le-aş numi nodale pentru care e nevoie de această ordonanţă pentru a corija cadrul normativ existent. Ordonanţa se va referi îndeosebi la reglementarea componenţei comisiilor de evaluare a candidaţilor şi a proiectelor de management, astfel încât din acestea să facă parte şi reprezentanţi ai autorităţii în subordinea căreia funcţionează instituţiile publice de cultură, pentru care se organizează concursuri. Vă reţin atenţia cu faptul că cele mai multe dintre instituţiile de cultură se află în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale.

De asemenea, dorim să definim mult mai clar noţiunile de proiect de management şi contract de management, precum şi conţinutul proiectului de management. Dorim să reglementăm mult mai riguros procedurile de organizare a concursurilor şi de soluţionare a eventualelor contestaţii. De asemenea, stabilirea modului în care se asigură conducerea interimară a instituţiilor publice de cultură şi stabilirea mult mai clară a criteriilor şi a modalităţilor de evaluare a managerilor şi a activităţii acestora.

Pentru aceste motive, vă rog să nu fiţi de acord cu amendamentul de respingere a acestui punct.

Vă mulţumesc.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Da. Vă mulţumesc.

Conform procedurii de urgenţă, un singur membru al grupului are voie să vorbească, dumneavoastră sunteţi autorul amendamentului şi vă dau cuvântul în calitate de autor al amendamentului pentru a-l susţine.

Domnul Mate Andras-Levente:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Deci, într-adevăr, la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi am dezbătut acest proiect de lege, iar probabil domnul secretar de stat a uitat. A fost amendament de respingere.

Într-adevăr, am primit puţine voturi în comisie, referitor la amendamentul meu, dar a fost amendament de respingere. Şi, în faţa dumneavoastră a reieşit intenţia Ministerului Culturii şi Cultelor, ce se doreşte. Şi încerc să redau ce a spus domnul secretar de stat. A corija ce am făcut noi aici. Adică, noi nu lucrăm bine, facem o lege care apare în mai, adoptăm această lege care apare în luna mai. Ce doreşte Guvernul, să corijeze, adică să corecteze greşeala Parlamentului? Păi, n-am greşit cu absolut nimic, am adoptat aşa cum s-a votat în plenul Camerei.

În nici un caz nu poate veni acum Guvernul şi să modifice ce am adoptat noi şi publicat în mai. Păi, atunci putem ieşi în vacanţă până când vin alegerile şi lăsăm Guvernul să legifereze.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulţumesc.

Dacă nu mai există alte intervenţii, o să supunem la vot amendamentul aflat la pct.19 din raportul cu amendamente respinse, este amendamentul colegului nostru domnul Andras. În măsura în care votaţi acest amendament, se şterge dreptul Guvernului, se elimină dreptul Guvernului de a emite ordonanţe pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 26/2005.

În măsura în care nu este adoptat amendamentul colegului nostru de la UDMR, va rămâne în legea de abilitare pct.50.

Din acest motiv, vă rog să votaţi pentru sau împotriva amendamentului colegului nostru.

Vă rog să votaţi. Cu 50 de voturi pentru, 4 abţineri şi 25 de voturi împotrivă, amendamentul colegului nostru a fost adoptat, motiv pentru care punctul nr.50 se elimină şi Guvernul nu va avea dreptul prin ordonanţă simplă să modifice şi să completeze Ordonanţa Guvernului nr.26/2005.

Trecem mai departe la amendamente admise.

Pct.51. Dacă există obiecţiuni? Nu există. Adoptat.

Pct.52. Nu există. Adoptat.

Pct.53. Nu există obiecţiuni. Adoptat.

Proiectul de act normativ a fost adoptat pe articole, urmează să fie supus votului final.