Dezbateri parlamentare

Doamna Roberta Alma Anastase:

Următorul punct pe ordinea de zi, Proiectul de Lege privind unele măsuri de expropriere în vederea realizării unor obiective de interes naţional, local şi judeţean.

Este procedură de urgenţă. Invit reprezentantul Guvernului pentru a exprima punctul de vedere al acestei instituţii. Vă rog.

Domnul Eusebiu Manea Pistru Popa (secretar de stat, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

În aplicarea Legii nr.198/2004 pentru construcţia infrastructurii rutiere, s-au constatat carenţe legislative, rămânând descoperite situaţii practice care vizau mai ales întocmirea defectuoasă a documentaţiilor cadastrale, punerea în posesie a mai multor persoane pentru aceeaşi suprafaţă de imobil, evacuarea persoanelor din clădirile care au fost expropriate, demolarea clădirilor care au fost expropriate.

Se impune simplificarea procedurii de expropriere pentru cauza de utilitate publică, astfel încât transferul dreptului de proprietate a imobilelor aflate de lucrările de infrastructură să parcurgă un traseu mai scurt, răspunzând, astfel, cerinţelor de urgenţă a realizării acestor lucrări.

Adoptarea prezentului proiect de act normativ este imperios necesară pentru realizarea în termen a programelor de construcţii, dezvoltare, modernizare, reabilitare a lucrărilor de infrastructură publică, cu precădere a celor finanţate din fonduri europene.

Guvernul susţine acest proiect de lege, conform raportului favorabil, cu amendamente din Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Raportul comisiei. Vă rog.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a fost sesizată spre dezbatere în fond cu Proiectul de Lege privind unele măsuri de expropriere în vederea realizării unor obiective de interes naţional, local şi judeţean.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a avizat favorabil, cu amendamente, acest proiect de lege.

Comisia pentru industrii şi servicii a transmis un aviz favorabil.

Camera Deputaţilor, în temeiul prevederilor constituţionale, este Cameră decizională.

Consiliul Legislativ a avizat, de asemenea, favorabil această iniţiativă.

Obiectul de reglementare al proiectului de lege v-a fost prezentat de domnul secretar de stat.

În urma dezbaterii şi a opiniilor exprimate în cadrul comisiei, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise care sunt redactate în Anexa nr.1 la proiectul de lege.

Amendamentele respinse sunt redate în Anexa nr.2.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Doamna preşedinte, vă rog să-i permiteţi domnului preşedinte Buda să facă câteva observaţii de tehnică legislativă cu privire la conţinutul amendamentelor din acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă rog, domnule preşedinte Buda, faceţi corecturile necesare din punct de vedere al procedurii legislative.

Domnul Daniel Buda:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

La punctul 2 din raport, v-aş ruga să fiţi de acord cu eliminarea cuvântului "linii", astfel încât să rămână doar "lucrări de dezvoltare, transport, producere şi distribuţie a energiei electrice".

Şi, de asemenea, tot pentru acurateţe şi să nu mai intervin, v-aş ruga, doamna preşedinte, să-mi daţi voie să mai fac o precizare vizavi de punctul 45 din prezentul raport, astfel încât art.35 să sune în felul următor: "dispoziţiile de mai sus se completează în mod corespunzător cu prevederile Legii nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, precum şi cu cele ale Codului civil şi ale Codului de procedură civilă, în măsura în care nu contravin prevederilor prezentei legi."

Vă mulţumesc.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu. Stenograma reţine.

Domnul deputat Mircea Toader, intervenţie în cadrul dezbaterilor generale. Vă rog.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Doamna preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul nostru susţine în totalitate această iniţiativă legislativă a Guvernului, care rezolvă una dintre marile probleme din România privind construcţia de autostrăzi, drumuri sau chiar alte investiţii publice, având în vedere că problema numărul 1 în realizarea acestor investiţii era problema exproprierii, exproprierea neputând fi finalizată datorită lipsei intabulării şi, până la urmă, determinării corecte şi clare a proprietarului de teren sau de imobil.

Fiind într-o situaţie cu totul excepţională, România n-are intabulat decât maximum 20% din suprafeţele de teren şi au fost zone şi nici acum nu poate fi finalizată, de exemplu, Autostrada Bucureşti - Constanţa, din cauză că mai sunt încă nerezolvate circa vreo 28 de parcele de teren pentru care nu se cunosc încă proprietarii sau, practic, nu ştim care este moştenitorul, iar această lege presupune, cum este în toată Europa, dreptul Guvernului sau celui care răspunde de lucrarea respectivă, să realizeze exproprierea, aşa cum se prevede exproprierea în această lege, pe Codul fiscal, cum este prevederea pentru notarii publici, iar cel care este în drept să obţină suma respectivă, chiar dacă nu se cunoaşte încă, suma respectivă se depune într-un cont şi dreptul acestuia, dacă nu este mulţumit de valoarea stabilită, să fie obţinută în instanţa de drept civil şi dacă instanţa îi acordă, bineînţeles că statul român este obligat să-i acorde acea sumă.

Deci, trecerea acestei iniţiative legislative va reprezenta un impuls categoric şi la anul putem să declarăm că am pornit cu dreptul pentru realizarea investiţiilor publice în domeniul autostrăzilor, sau chiar şi pentru domeniile de interes public naţional.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Ovidiu Ganţ, viceliderul Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Bineînţeles că vom susţine acest demers al Executivului, nu pentru că-i aparţine Executivului, ci pentru că este foarte bun pe fondul problemei. De ani de zile, procedurile de expropriere pentru utilitate publică reprezintă o problemă şi este unul dintre motivele principale de încetineală în ce priveşte realizarea acestor proiecte de infrastructură.

Domnul Toader a amintit aici un aspect extrem de important, şi anume o chestiune legată de cadastru. Evident că problema nu este atât de acută în Banat, Ardeal sau Bucovina, unde există carte funciară, ci, mai degrabă, în afara Arcului Carpatic unde, aşa cum spunea, la Autostrada Bucureşti - Constanţa, un exemplu foarte bun, dar în "n" astfel de situaţii, chestiunea intabulărilor şi a cadastrului sunt de importanţă vitală pentru România. În contextul acesta, am să revin şi asupra proiectului cerut înapoi la comisie de către colegii din UDMR. Demersul este justificat şi este o chestiune de principiu, pe care trebuie s-o înţelegem atunci când, cu foarte multă lejeritate, trecem peste aceste aspecte.

Atunci când statul a luat abuziv proprietăţile, în anii ’40, şi s-a intabulat în mod incorect ca proprietar, a fost una. Iar acum când eu, proprietar de drept, le primesc înapoi, trebuie să plătesc taxe ca să-mi recâştig dreptul meu. Deci, nu e bine să fim foarte lejeri, să trecem foarte lejer peste acest aspect, pentru că este o chestiune de principiu şi de corectitudine.

În fine, legat de proiectul în discuţie, aşa cum spuneam, trebuie să avem în vedere atunci, însă, când legea respectivă se va pune în aplicare, ca aceasta să se facă în mod corect, cu respectarea dreptului de proprietate şi ori de câte ori organe executive, primării, sau alte organisme, consilii judeţene, vor avea tendinţa, se întâmplă, din păcate, să comită abuzuri, Guvernul să fie acela care să intervină energic pentru a stopa orice abuz la adresa proprietarilor de drept.

Vă mulţumesc frumos.

Doamna Roberta Alma Anastase:

Vă mulţumesc şi eu.

Alte intervenţii din partea grupurilor parlamentare, în cadrul dezbaterilor generale? Nu sunt. Atunci, intrăm în dezbaterea pe articole.

"Lege privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local" Este titlul legii.

La punctul 2. Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

La punctul 3. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 4. Dacă sunt observaţii? Este vorba de modificările la art.2. Dacă sunt observaţii? Articol modificat de comisie. Nu sunt. Adoptat.

Punctul 5. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La punctul 6. Dacă sunt observaţii? Un amendament nemodificat de comisie. Nu sunt.

Punctul 7. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 8. Observaţii? Nu sunt.

Punctul 9. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 10. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 11. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 12. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 13. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 14. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 15. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 16. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 17. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 18. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 19. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 20. Nu sunt observaţii. Adoptat.

La punctele 21, 22 şi 23 nu sunt modificări operate de comisie. Dacă, din partea dumneavoastră sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctele 24, 25, 26 şi 27. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Adoptate.

Punctele 28 şi 29. Nu sunt observaţii. Adoptate.

Punctul 30. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 31. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 32. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctele 33, 34, 35 şi 36, nemodificate de comisie. Dacă dumneavoastră aveţi observaţii? Nu. Adoptate.

Punctul 37. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 38. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctul 39. Nu sunt observaţii. Adoptat.

Punctele 40, 41, 42, 43, 44, sunt puncte nemodificate de comisie. Dacă dumneavoastră aveţi observaţii? Nu. Adoptate.

Punctul 45. Observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Punctul 46. Dacă aveţi observaţii? Nu. Adoptat.

Dacă există amendamente în cadrul amendamentelor respinse de comisie, pe care doriţi să le susţineţi în plen? Nu sunt. Atunci, legea merge la votul final.