Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Următorul punct, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/2011 privind completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2010 pentru aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii.

Vă reamintesc că ne aflăm în procedură de urgenţă, potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, şi, în consecinţă, dau cuvântul iniţiatorului, domnul secretar de stat Eugen Curteanu.

Domnule ministru, vă rog din nou, succint şi la obiect poziţia iniţiatorului.

Domnul Eugen-Dicones Curteanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Actul normativ supus atenţiei dumneavoastră prezintă ca obiect de reglementare completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2010 pentru aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii, care prevede finanţarea proiectelor prioritare pentru dezvoltarea infrastructurii din sume alocate anual cu această destinaţie din fonduri externe nerambursabile şi rambursabile de la bugetul de stat, precum şi din alte surse legal constituite.

Prin completările aduse acestei ordonanţe, se precizează explicit beneficiarii finali ai investiţiilor, care sunt autorităţile administraţiei publice locale, unităţile administrativ-teritoriale, şi se asigură cadrul legal prin care investiţiile deosebit de complexe să poată fi realizate prin PNDI şi pe terenuri proprietate privată, dar şi cadrul legal privind transferul final al investiţiilor realizate în proprietate sau administrare către beneficiarii finali, către unităţile administrativ-teritoriale.

Pentru acest motiv, vă rugăm să fiţi de acord cu propunerea de modificarea a Ordonanţei Guvernului nr.105/2010 privind aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumim şi noi, domnule ministru.

Din partea comisiilor sesizate în fond? Avem un raport comun al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic. Din nou domnul deputat Soporan Vasile. Vă rog, domnule deputat, punctul de vedere al celor două comisii.

Domnul Vasile Filip Soporan:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Este vorba de un raport comun. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.105/2010 pentru aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii, aprobată cu modificări prin Legea nr.15/2011.

Prin acest act normativ se are în vedere implementarea proiectelor prioritare din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii, cu precizarea modului de gestionare a acestor proiecte de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului şi, respectiv, de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Acesta a fost adoptat de Senat în şedinţa din data de 16 mai 2011.

În conformitate cu prevederile art.61 şi 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au examinat proiectul de lege în şedinţe separate.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi-a desfăşurat lucrările în ziua de 31 mai 2011, iar Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi-a desfăşurat lucrările şedinţei în ziua de 15 iunie 2011.

Raportul comun al comisiilor a fost adoptat cu unanimitate de voturi de către deputaţii prezenţi la dezbateri.

În urma dezbaterilor comisiilor, acestea propun plenului Camerei raportul comun în forma adoptată de Senat.

Doresc să precizez că pentru acest proiect de lege Camera decizională este Camera Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă la dezbateri generale? Da, domnule coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Marian Neacşu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Suntem în faţa a încă unui proiect legislativ care denotă, în opinia mea, superficialitatea cu care Guvernul întocmeşte proiectele normative. La nici un an de zile după ce s-a aprobat Ordonanţa Guvernului nr.105 s-au demonstrat şi, în ceea ce secretarul de stat de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului ne-a prezentat aici, îmi întăreşte această convingere, s-au demonstrat, spun, slăbiciunile acelui act normativ şi a fost nevoie ca într-un interval extrem de scurt să apară un alt proiect de modificare a ordonanţei, cel care se află în faţa dumneavoastră. Asta este prima dintre abordări.

A doua, acest proiect de act normativ se referă la unele modificări, necesare, dacă trebuie să judec obiectiv, pentru punerea în aplicare al Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii. Încă unul dintre proiectele, aş zice megalomanice, care n-au avut până acum nici un fel de finalitate şi nici nu credem că vor avea. Aşa cum a fost şi "Prima casă" care a rămas singura casă, aşa cum a fost şi "Case pentru specialişti" şi le ştiţi dumneavoastră şi pe celelalte. Aşa cum în România construim auto... câte 5-7-10 km de autostradă care pleacă de nici unde şi se termină nicăieri, ăsta este încă unul dintre exemplele de acest fel.

Exemple de acest tip pe care Guvernul României, un guvern pentru care toate lucrurile rele au rămas undeva în trecut şi toate lucrurile bune urmează să se întâmple, şi vine astăzi să ne propună acest Program Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii pe care eu, mai degrabă, l-aş numi un Program Naţional de Vânzare de Iluzii. Este un program naţional prin care se încarcă, şi dumneavoastră, cei care veniţi din teritoriu ştiţi foarte bine, mai ales cei care vă aflaţi în zona opoziţiei, că este un principal instrument de momire primarilor aparţinând grupurilor parlamentare din opoziţie.

Este un instrument care vinde iluzii, aşa cum am spus, este în momentul ăsta nefuncţional şi va rămâne nefuncţional. Şi nu cred că ceea ce ni se propune în momentul ăsta va avea darul de a-l face funcţional. Motiv pentru care din toate motivele enumerate de mine ceva mai devreme, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat nu va vota acest proiect.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, domnul deputat Nicolăescu.

Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule deputat Ioan Oltean, preşedinte de şedinţă,

O să încep cu concluzia la acest proiect de lege. grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal nu va vota pentru acest proiect de lege.

Şi acum am să argumentez: programul naţional de dezvoltare a infrastructurii este un program frumos în sine, frumos pe hârtie, dar inexistent în practică. Iar dacă se va pune ceva în funcţiune vreodată din acest program, el va avea un caracter pur electoral şi pur politic.

Mai constatăm că aşa cum este făcută ordonanţa de urgenţă, nu urmăreşte decât să poată să-i permită ministerului doamnei Udrea să aloce fonduri acolo unde vrea dumneaei, acolo unde-i place PDL-ului, acolo unde are interes PDL-ul. Mai trist e altceva: că PDL-ul vorbeşte de descentralizare, că vorbeşte de întărirea autonomiei locale, dar în acest program, ordonator principal de credite este Ministerul Dezvoltării. El face tot ce trebuie şi când şi-a luat ce-a putut să ia de pe unde a putut, transferă obiectivul de investiţii la comunitatea locală. Pe ce criterii? Pe ce principii? Poate numai Guvernul ştie şi cu PDL-ul.

În consecinţă, un program care alocă clientelar fondurile publice nu poate fi acceptabil într-o ţară democratică. Şi, ca atare, reiterez ce-am spus: vom vota împotriva acestui proiect de lege.

Domnul Ioan Oltean:

Da. Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai sunt şi alte intervenţii. Dacă nu mai sunt, vă rog să constataţi, stimaţi colegi, că sunt îndeplinite prevederile art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor şi proiectul de lege rămâne pentru votul final.