Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

15. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 20/2012 privind instalaţiile portuare de preluare a deşeurilor generate de nave şi a reziduurilor mărfii.

Din partea Guvernului României, vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Nicuşor Marian Buică (secretar de stat, Ministerul Transporturilor):

Secretar de stat la Ministerul Transporturilor.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Scopul prezentei ordonanţe este diminuarea descărcării deşeurilor generate de nave şi a reziduurilor mărfii în apele naţionale navigabile, în special a descărcărilor ilegale de la navele care utilizează porturile româneşti, prin îmbunătăţirea disponibilităţii şi utilizării instalaţiilor portuare de preluare a deşeurilor generate de nave şi a reziduurilor mărfii, în vederea îmbunătăţirii protecţiei mediului marin.

În prezentul act normativ, s-au instituit contravenţii administraţiilor portuare pentru lipsa planului de preluare şi gestionare a deşeurilor generate de nave şi a reziduurilor mărfii, precum şi pentru lipsa vizei de reaprobare a planului de preluare şi gestionare a deşeurilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Doamna Raluca Surdu, din partea Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Domnule Iancu, vă rog să fiţi cavaler.

Domnule Iancu, doamna Raluca Surdu, şi pe urmă dumneavoastră.

Domnul Iulian Iancu:

Noi suntem pe raport.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

A, dumneavoastră sunteţi pe raport!

Domnul Iulian Iancu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Pe ce raport sunteţi?

Domnul Iulian Iancu:

Stimaţi colegi,

Comisia pentru industrii şi servicii, precum şi Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au fost sesizate, pentru dezbaterea în fond, în procedura obişnuită, cu proiectul de lege menţionat.

Aş vrea să vă subliniez că proiectul a fost adoptat de Senat.

De asemenea, proiectul a fost avizat favorabil de către Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege reglementează instalaţiile portuare de preluare a deşeurilor generate de nave şi, de asemenea, reziduurilor mărfii.

Principalele modificări propuse prin prezentul proiect de lege se referă la implicarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, prin structura sa organizatorică, cu competenţe pentru emiterea autorizaţiilor de mediu în activităţile de evaluare, aprobare, monitorizare şi reaprobare a planurilor de preluare şi gestionare a deşeurilor generate de nave şi/sau a reziduurilor mărfii elaborate de administraţiile portuare.

Totodată, stabileşte şi sancţiuni pentru faptele ce constituie contravenţii.

În urma dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât cu unanimitate de voturi adoptarea proiectului cu amendamente admise.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc, domnule Iancu.

Dacă aveţi vreo completare, doamna Surdu? Nu aveţi nicio completare.

Vă mulţumesc.

Dacă din partea grupurilor doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog.

Domnul Ovidiu-Cristian Iane:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Prezentul proiect de lege vine să aprobe ordonanţa care transpune Directiva 2000/59/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind instalaţiile portuare de preluare a deşeurilor provenite din exploatarea navelor şi a reziduurilor de încărcătură, precum şi Directiva 2007/71/CE de modificare a Anexei II la Directiva 2000/59/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind instalaţiile portuare de preluare a deşeurilor şi provenite din exploatarea navelor şi reziduurilor de încărcătură.

Astfel, după cum ştim, în 2010, a avut loc vizita de evaluare a reprezentanţilor Agenţiei Europene de Siguranţă Maritimă EMSA, în urma acestei vizite a fost analizat sistemul creat la nivel naţional şi modul în care sunt îndeplinite responsabilităţile reprezentanţilor autorităţii centrale şi ai unităţilor implicate în controlul, înregistrarea, monitorizarea şi administrarea deşeurilor provenite din exploatarea navelor şi a reziduurilor de încărcătură, precum şi colectarea şi eliminarea lor finală.

În urma acestui raport s-au constatat unele neconcordanţe care vizează acoperirea parţială a domeniului de aplicare, lipsa procedurii de monitorizare a activităţii, prevăzute în planurile de preluare şi gestionare a deşeurilor generate de nave şi reziduurilor mărfii, precum şi faptul că legislaţia naţională nu prevede sancţiuni.

În concluzie, s-a solicitat modificarea actului normativ naţional, ce transpune directiva europeană.

Trebuie să precizăm că netranspunerea în regim de urgenţă a dispoziţiilor acestei directive conduce la neîndeplinirea obligaţiilor asumate de România, putând avea ca efect declanşarea procedurii de infringement şi aplicarea de penalităţi pecuniare, în conformitate cu legislaţia Uniunii Europene, cu consecinţe grave asupra bugetului de stat.

Astfel, fiecare administraţie portuară trebuie să elaboreze şi să implementeze un plan corespunzător de preluare şi gestionare a deşeurilor generate de nave şi a reziduurilor mărfii, în urma consultării cu părţile interesate.

Totodată, prezentul act normativ vine în completarea Hotărârii de Guvern nr. 876/2007 pentru stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la regimul transporturilor navale şi stabileşte sancţiuni pentru anumite fapte, ce constituie contravenţii şi nu se regăsesc în alte acte normative aflate în vigoare.

Avem, astfel, obligativitatea ca comandantul unei nave care face escală într-un port românesc să predea toate deşeurile generate de navă unei instalaţii portuare de preluare, autorizate din punct de vedere al protecţiei mediului şi în conformitate cu prevederile Marpol 73/78.

Operatorii instalaţiilor portuare de preluare trebuie să elibereze un document de confirmare a cantităţii şi tipurilor de deşeuri preluate, pe care-l vor înmâna comandantului navei, iar în ceea ce priveşte marfa, comandantul unei nave care face escală într-un port românesc trebuie să predea toate reziduurile mărfii instalaţiilor portuare de preluare, autorizate din punct de vedere al protecţiei mediului, tot în conformitate cu prevederile Marpol 73/78.

În concluzie, Grupul parlamentar PSD susţine acest proiect de lege la vot.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumim din suflet.

Domnule Popa, vă rog frumos, din partea Grupului PNL.

Domnul Octavian-Marius Popa:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Eu aş fi putut să fiu scurt şi să spun că fiind o urgenţă, Grupul Partidului Naţional Liberal va vota acest proiect de lege.

Daţi-mi voie, însă, să vă spun, pentru a fi pe înţelesul tuturor, câteva lucruri care atrag atenţia asupra modului în care se legiferează în România. Directiva cu pricina, e vorba de Directiva 59/2000 a Consiliului Europei, a fost transpusă prin Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 322/2006 în legislaţia românească. Numai că, în transpunerea ei, aşa cum v-au spus şi colegii mei şi reprezentantul ministerului, erau o serie de lucruri care nu erau stabilite. Deci, în primul rând, contravenţiile pentru nerespectarea acestor măsuri, în al doilea rând, un sistem de monitorizare şi, culmea, nu era inclusă în acest proces de verificare a planurilor de management al deşeurilor singura autoritate competentă pe acest domeniu, pe mediu, adică Agenţia de Protecţie a Mediului.

Au trebuit să treacă patru ani de zile, până în 2010, până când Agenţia Europeană de Siguranţă Maritimă, fiind aici într-o evaluare a modului în care aplicăm legislaţia, a constatat ceea ce eu spusesem de mai demult, încă de la învestirea noilor miniştri, că s-ar putea să intrăm în procedură de infringement.

Vreau să vă spun că suntem în procedura anterioară declanşării procedurii de infringement şi trebuie neapărat să îndreptăm aceste greşeli copilăreşti care au fost făcute şi de aceea, aşa cum spuneam şi la început, Grupul Partidului Naţional Liberal susţine adoptarea acestui proiect de lege.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva să vorbească din partea grupurilor parlamentare? Nu.

Dacă aveţi observaţii la amendamentele admise?

De la punctul 1 la punctul 22? Nu sunt observaţii.

Proiectul de lege trece la votul final.