Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

10. Mergem mai departe, reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 26/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.63 din 2001 privind înfiinţarea, bineînţeles, a Inspectoratului de Stat în Construcţii.

Caracter ordinar, procedură de urgenţă.

Raportul nu conţine amendamente.

Iniţiatorul, Guvernul, domnule ministru... secretar de stat, aveţi cuvântul.

Azi e ziua Vrancei, am înţeles. Aveţi cuvântul. O să vă lăudăm la domnul preşedinte Marian Oprişan.

Domnul Iulian Ghiocel Matache (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Până la intrarea în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 26 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 63 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii, publicată în Monitorul Oficial nr.224 din 2013, în cadrul acestei instituţii îşi desfăşura activitatea numai personal contractual, deşi atribuţiile îndeplinite de acesta implicau exercitarea prerogativelor de putere publică, astfel cum acestea sunt definite de art.2 alin.(1) şi alin.(3) din Legea nr.188/1999.

A devenit imperios necesară modificarea prevederilor legale ale Ordonanţei Guvernului nr.63, astfel încât ISC să poată stabili funcţii publice în conformitate cu prevederile Legii nr.188.

Conform prevederilor art.56 din Legea nr.188/1999, republicată, cu modificări şi completări ulterioare, ocuparea funcţiilor publice se face prin: promovare, transfer, redistribuire, recrutare şi, la punctul e), alte modalităţi prevăzute expres de prezenta lege.

Prin urmare, având în vedere prevederile art.56 lit.e), considerăm că art.111 din Legea nr.188/1999 reprezintă o modalitate expres prevăzută de lege pentru ocuparea unei funcţii publice. Stabilirea funcţiilor publice se face în condiţiile expres prevăzute de art.107 din Legea nr.188.

Totodată, în cadrul funcţiilor publice vacante, a funcţiilor publice de conducere şi a funcţiilor publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici, acestea vor fi ocupate prin modalităţile prevăzute de lege, respectiv concurs, promovare, transfer în corpul funcţionarilor publici, şi nu prin numire directă.

Având în vedere cele prezentate, vă propunem adoptarea în forma iniţială, de guvern a acestei ordonanţe de urgenţă.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Comisia raportoare. Domnule preşedinte, ca de obicei, aveţi cuvântul.

Domnul Marin Almăjanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art.137 alin.(2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată spre reexaminare cu Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/2013.

Această lege, adoptată de Parlamentul României cu respectarea prevederilor art.75 şi art.76 alin.(2) din Constituţia României, republicată, a fost transmisă spre promulgare preşedintelui României la data de 27 iunie 2013.

În temeiul art.77 alin.(2) din Constituţia României, republicată, preşedintele României a formulat o cerere de reexaminare.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins cererea de reexaminare trimisă de preşedintele României.

În conformitate cu art.61 şi art.137 alin.(3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, comisia a luat în dezbatere raportul iniţial, cererea de reexaminare, precum şi legea adoptată de Senat în şedinţa din 25 septembrie 2013.

În urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât cu majoritate cu voturi, cu o abţinere, întocmirea raportului înlocuitor de respingere a cererii de reexaminare trimise de preşedintele României şi propunem plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - ISC în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Liderii grupurilor parlamentare, luări de cuvânt.

Domnule deputat, Grupul parlamentar al PDL. Domnul deputat Gheorghe Tinel are cuvântul.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Am să încep prin a vă citi penultimul alineat din cererea de reexaminare a preşedintelui României, care spune că: "în concluzie, reglementarea impusă de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.26/2013 nu prevede nicio condiţie cu privire la recrutare sau promovare prin examen sau concurs, după caz, pentru personalul contractual încadrat la ISC, atunci când acesta îşi schimbă statutul în funcţionari publici. Solicităm ca actul normativ transmis spre promulgare să prevadă expres trimiterea la regulile prevăzute pentru ocuparea şi numirea funcţionarilor publici, aşa cum sunt ele consacrate prin Legea nr.188/1999."

Până la urmă, acesta este fondul acestei cereri de reexaminare pe care reprezentantul Guvernului ar fi trebuit să-l susţină, pentru că, în textul de ordonanţă, poate legiuitorul ar fi putut prevedea, la art.II: "Transformarea posturilor personalului contractual încadrat în structura organizatorică a Inspectoratului de Stat în Construcţii ISC la data intrării în vigoare a prezentei Ordonanţei de urgenţă a Guvernului, care implică exercitarea prerogativelor de putere publică, în funcţii publice se face în conformitate cu prevederile Legii nr.188/1999."

Deci nicio prezentare explicită, nu implicită, aşa cum spune reprezentantul, domnul secretar de stat, reprezentant al Guvernului. Deci noi asta am cerut şi preşedintele asta a cerut: o precizare explicită, prin concurs sau examen.

Faptul însă că trimiteţi la Legea nr.188, care - vezi Doamne! - nu transformă posturile decât prin concurs sau examen, după părerea noastră, avem informaţii că lucrurile, în realitate, nu se întâmplă aşa şi în perioada următoare o să arătăm că lucrurile nu s-au întâmplat conform prevederilor Legii nr.188.

Tocmai de aceea, Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal va vota împotriva raportului comisiei de specialitate.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu.

Alte luări de cuvânt? Nu sunt din partea grupurilor parlamentare.

Potrivit 106, nefiind amendamente, urmează votul final, reamintindu-vă că prin raportul comisiei sesizate în fond se propune respingerea cererii de reexaminare şi adoptarea legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.26.

Este o lege ordinară, merge la votul final.

Mergem mai departe.