Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La punctul 10 avem Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.

Din partea Guvernului, vă rog, domnul Tohăneanu.

Domnul Bogdan Tohăneanu (secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Pentru îmbunătăţirea managementului informaţiei şi a managementului acţiunilor derulate în cadrul situaţiilor de urgenţă, prin Ordonanţa de urgenţă nr.1/2014 s-a avut în vedere crearea unui departament specializat în cadrul Ministerului Afacerilor Interne condus de un secretar de stat numit prin decizia primului-ministru.

În cadrul noului departament, structură operaţională fără personalitate juridică, îşi desfăşoară activitatea Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Inspectoratul General de Aviaţie al Ministerului Afacerilor Interne numai pentru operaţiunile specifice situaţiilor de urgenţă.

Pentru o mai bună coordonare a acţiunilor de intervenţie şi salvare, Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă prin structurile deconcentrate ale Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă preia în coordonare operaţională serviciile de ambulanţă judeţene, respectiv ale municipiului Bucureşti, UPU/CPU, precum şi serviciile Salvamont.

Ministerul Sănătăţii păstrează controlul administrativ al calităţii actului medical prin personalul detaşat în cadrul Departamentului pentru Situaţii de Urgenţă.

Totodată se prevede înfiinţarea în locul Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă a două comitete specializate, respectiv: Comitetul Naţional pentru Intemperii şi Calamităţi şi Comitetul Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă care preiau atribuţiile vechiului comitet.

În acelaşi timp, prin prezenta ordonanţă de urgenţă s-au introdus clarificări privind conţinutul actului de declarare a stării de alertă.

În considerarea acestor aspecte, vă rugăm să adoptaţi Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, în forma adoptată de Senat.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Din partea Comisiilor pentru apărare şi pentru administraţie publică, aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Ion Răducanu:

Comisia pentru apărare, ordine publică, şi siguranţă naţională şi Comisia pentru administraţie publică şi administrarea teritoriului au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă nr.1/2014 privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea, completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă.

Camera Deputaţilor e Cameră decizională.

Senatul a adoptat proiectul în 25 martie.

Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil, Comisia pentru sănătate şi familie a avizat favorabil proiectul de lege, Comisia pentru buget, finanţe, bănci a avizat favorabil, Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare luarea unor măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, concretizate prin înfiinţarea Departamentului pentru Situaţii de Urgenţă, ca structură specializată, fără personalitate juridică, în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, condus de un secretar de stat.

De asemenea, se înfiinţează două entităţi, respectiv Comitetul Naţional pentru Intemperii şi Calamităţi, precum şi Comitetul Naţional pentru Situaţii Speciale de Urgenţă, care vor prelua atribuţiunile actualului Comitet Naţional pentru Situaţii de Urgenţă.

Membrii Comisiei pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională s-au reunit în 15 aprilie, iar cei din Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului în 3 iunie.

În urma dezbaterilor, membrii comisiilor au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege mai sus amintit.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă mai doreşte cineva din partea grupurilor parlamentare?

Vă rog, domnule Dobre.

Domnul Victor Paul Dobre:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Această ordonanţă a Guvernului are două părţi.

În ceea ce priveşte crearea Departamentului de Situaţii de Urgenţă în cadrul Ministerului de Interne, este, până la urmă, o chestiune pe care o decide fiecare guvern, fiecare ministru. Ceea ce însă eu consider că este o eroare, este crearea a două comitete naţionale, unul de intemperii şi unul de nu ştiu ce situaţii de urgenţă.

Există o legislaţie clară. Există noţiunea, la intervenţii, de comandă unică. În situaţii de acest fel nu-ţi permiţi să stai să te întrebi care comitet să convoci.

Există o legislaţie privind comitetele de situaţii de urgenţă la ministerele de linie, ceea ce s-a făcut aici nu are nicio legătură cu principiul intervenţiei, comanda unică, faptul că până la urmă în toate intervenţiile cei care sunt în situaţia de a interveni sunt efectivele Ministerului de Interne.

Din aceste considerente, cred că trebuie să se rămână la Comandamentul Naţional de Situaţii de Urgenţă sub conducerea ministrului de interne, sub coordonarea primului-ministru. E o chestiune clară care e în toată lumea, numai la noi s-a creat acest lucru, nu ştiu de ce. Poate cineva îşi doreşte să fie văzut mai des la televizor, altă raţiune nu ar fi.

De aceea, domnule preşedinte, vă rog să supuneţi votului plenului retrimiterea la comisii, pentru a rediscuta acest punct. Încă o dată creăm o situaţie care va afecta intervenţia în situaţii limită, în care nu stai să te bâlbâi să vezi pe cine convoci.

Eu aş avea numai o întrebare pentru guvern. Unde e situaţia de cutremur, la care din cele două? La intemperii, calamităţi sau la situaţii speciale de urgenţă? De aceea, încă o dată cred că o discuţie, o nouă discuţie în comisie ar fi bine-venită.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Cine mai doreşte?

Domnule Tinel, vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Susţinem şi noi propunerea colegilor liberali de a retrimite la comisie acest proiect de act normativ. Aşa este. Este o situaţie hilară, dar eu am înţeles din start sensul acestei ordonanţe de urgenţă. E făcută pentru liniştea şi somnul domnului Victor Ponta.

Până la urmă, articolul principal modificat aici, care schimbă sensul Ordonanţei nr.21 este articolul 8. El introduce şi forma aia evocată de antevorbitorul meu cu cele două comitete naţionale. Tot articolul 8 preia şi responsabilităţile primului-ministru şi le pasează viceprim-ministrului şi tot articolul 8 duce la Ministerul de Interne Comitetul situaţiilor de urgenţă.

Deci, eu cred că aici lucrurile nu pot fi discutate, tranşante prin acte normative în funcţie de cine se află guvernare. Dacă facem acte normative numai pentru patru ani de zile sau doi ani de zile sau cât există un guvern în funcţie, atunci înseamnă că avem o mare lipsă de predictibilitate a actelor normative.

Ordonanţa nr.21, aşa cum era ea aprobată în 2004, era un act normativ bun şi răspundea necesităţilor obiective ale realităţilor, să ştiţi. Faptul că în Apuseni au murit nişte oameni din vina celor care trebuiau să gestioneze acea situaţie de urgenţă, să ştiţi că asta nu înseamnă că trebuie să modificăm legea ca autorităţile respective să-şi facă treaba. E o lipsă totală de management al acestor instituţii şi nu o îndreptăm prin modificarea legii.

Şi noi susţinem reîntoarcerea la comisie a acestui proiect de act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă mai doreşte cineva? Nu.

Supun votului dumneavoastră propunerea celor două grupuri parlamentare reunite de retrimitere la comisie a acestui proiect de lege.

Vă rog să votaţi.

Nefiind alte amendamente, proiectul de ordonanţă trece la votul final.