Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

13. Reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii pentru modificarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006.

Iniţiatorii. Nu doresc să ia cuvântul.

Din partea Comisiei pentru industrii şi servicii.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Gheorghe Marin:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Raport înlocuitor asupra Cererii de reexaminare a Legii pentru modificarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006.

În conformitate cu prevederile art. 137 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată cu Cererea de reexaminare a Legii pentru modificarea Legii serviciilor comunitare.

Această lege adoptată de Camera Deputaţilor şi de Senat a fost trimisă spre promulgare Preşedintelui României la data de 30.VI.2014.

În conformitate cu dispoziţiile art. 77 alin. (2) din Constituţia României, republicată, Preşedintele României a formulat Cererea de reexaminare asupra legii trimisă spre promulgare.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins Cererea de reexaminare şi a adoptat legea, astfel cum aceasta a fost înaintată în vederea promulgării, în şedinţa din 1.X.2014.

În raport cu obiectul său de reglementare, legea face parte din categoria legilor ordinare, Camera Deputaţilor fiind Cameră decizională.

Potrivit dispoziţiilor art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia pentru industrii şi servicii a reluat dezbaterile asupra legii în raport cu solicitările formulate în Cererea de reexaminare şi a întocmit raportul iniţial din data de 21.IV.2015, prin care a propus respingerea Cererii de reexaminare şi supunerea plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare a Legii pentru modificarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51, în forma transmisă pentru promulgare.

Potrivit dispoziţiilor art. 61 şi art. 135 alin. (2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, după îndeplinirea termenului pentru depunerea amendamentelor în şedinţa din 5.V.2015, membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au reluat dezbaterea asupra legii şi cererii de reexaminare.

La lucrări au participat 18 deputaţi din totalul de 19 deputaţi, membri ai comisiei.

Constatând faptul că nu au fost depuse amendamente, membrii comisiei au hotărât să menţină raportul iniţial şi să supună plenului respingerea Cererii de reexaminare, supunând plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Legea pentru modificarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, în forma transmisă spre promulgare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Dezbateri generale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Răzvan Horia Mironescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Propunerea legislativă care are ca obiect de reglementare modificarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 preconizează, printre altele, drepturi de trecere asupra utilităţilor reţelelor publice de utilităţi pe terenuri, o reglementare care facilitează execuţia de utilităţi publice, atât de către UAT-uri, cât şi de către operatorii care au în concesiune aceste reţele, şi le dă astfel posibilitatea de a trece pe terenuri inclusiv proprietatea statului, în aşa fel încât lucrările să poată fi realizate.

Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal va vota prin abţinere la acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Varujan Pambuccian.

Domnul Varujan Pambuccian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Noi vom vota pentru respingerea Cererii de reexaminare şi adoptarea proiectului în forma lui iniţială. Şi-o să vă spun de ce. Pentru că e bine ca, dincolo de diversele impulsuri, aşa, de moment, care traversează viaţa politică, să se şi mai construiască câte ceva. Asociaţiile acestea au fost făcute ca să poată să fie derulate proiectele europene sau proiectele mari. Este normal ca din ele să facă parte cei care sunt mandataţi de către cetăţeni să reprezinte comunităţile. Altfel, putem să ajungem la tot felul de lanţuri cauzale aberante, pentru că şi subalternul celui mandatat de către cetăţeni să reprezinte comunitatea poate fi considerat ca fiind influenţat de cel care reprezintă comunitatea. Ajungem la o nebunie.

E bine să stopăm nebunia şi să mai şi construim câte ceva. În oricare dintre ţările lumii civilizate aşa se procedează, pentru că este normal. Cred că dacă am întreba copiii care sunt nealteraţi de toată gândirea asta ciudată care bântuie, aşa, periodic, lumea oamenilor mari, v-ar spune acelaşi lucru: că îl mandatează pe ăla pe care-l consideră ei mai bun să se ocupe de ce are el de făcut. E logic să fie aşa.

Ăsta este motivul pentru care vom vota, repet, pentru respingerea Cererii de reexaminare şi adoptarea proiectului, aşa cum a fost făcut bine la început.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul deputat Marian Neacşu.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Am să vorbesc nu foarte pe larg, şi în calitate de iniţiator, dar şi la dezbateri generale, pentru acest proiect legislativ, şi, evident că şi grupul nostru parlamentar va vota în conformitate cu raportul comisiei şi, respectiv, pentru respingerea Cererii de reexaminare.

Din păcate, acest proiect legislativ pe care eu l-am considerat oportun în anul 2013, atunci când cu încă câţiva colegi l-am iniţiat, a avut un traiect extrem de sinuos şi e bine de amintit lucrul ăsta. El a fost atacat de către... sau supus de către Preşedintele Băsescu inclusiv controlului de constituţionalitate al Curţii Constituţionale, iar Curtea Constituţională a socotit că, în forma în care noi am întocmit acest proiect legislativ, este constituţional.

Mai mult decât atât, acum, venind la reexaminare, apreciez abordarea comisei de raport, care a apreciat că cea mai bună poziţie este să fie adoptat proiectul legislativ exact în formula în care a mai fost adoptat o dată în Camera Deputaţilor, pentru că el vine să reglementeze o situaţie care, din nefericire, nefiind corect şi bine reglementată, a dat naştere unor interpretări care s-au întors împotriva destul de multor aleşi locali.

Foarte bine a subliniat aici liderul Grupului minorităţilor naţionale - cine să reprezinte mai bine comunitatea dacă nu cei pe care comunitatea îi alege din patru în patru ani ca să o conducă? Cine să cunoască mai bine interesele locuitorilor, cine să răspundă mai bine acestor comandamente. Pentru că ei sunt supuşi controlului respectivilor cetăţeni din patru în patru ani, când se prezintă în faţa lor.

Cred că astea sunt argumente suficiente pentru ca acest proiect legislativ să fie votat astăzi şi le mulţumesc colegilor mei alături de care am iniţiat acest proiect legislativ, şi sper că toţi cei care s-au aflat şi au fost supuşi, aş spune eu chiar abuzurilor în acest interval de timp, datorită unei reglementări insuficiente şi interpretative, să poată să beneficieze de acum încolo sau într-o măsură legată de interpretarea legii, chiar şi cei aflaţi în această situaţie şi de acum, ca lucruri de genul celor care au dat naştere la astfel de posibilităţi de a fi trimişi în judecată, de a li se face dosare pe zonă de incompatibilitate sau de conflict de interese, să nu se mai poată întâmpla.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Din partea UDMR, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Antal István:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Susţinem din partea grupului textul iniţial şi nu suntem de acord cu cele expuse la retrimitere.

Şi aş dori să citesc un pasaj cu privire la modul cum a fost abordată această problemă în comisia noastră. Şi regret un singur lucru: că retroactiv nu se aplică. Poate ar fi trebuit să ne gândim şi la acest aspect, pentru că, aşa cum vi s-a explicat, sunt foarte mulţi aleşi care în mod nedrept sunt hărţuiţi pur şi simplu pentru că la vremea respectivă n-am explicitat foarte clar ce înseamnă această reprezentare. Ceea ce, ulterior, s-a făcut. Şi ar fi bine ca de-acum încolo în legile care privesc anumite activităţi în folosul comunităţii să fie foarte precis stabilit punctual totul, în aşa fel încât nicio instituţie să nu aibă şansa să interpreteze în mod abuziv sau într-un alt interes ceea ce apare în lege, şi voinţa legiuitorului să fie respectată de toate instituţiile statului.

Deci, în urma examinării Cererii de reexaminare formulată de Preşedintele României şi a legii, precum şi a opiniilor exprimate de membrii comisiei, s-a opinat că, în lipsa unor prevederi expres, Agenţia Naţională de Integritate a apreciat în mod abuziv, cu exces de putere, că funcţiile de primar şi preşedinte al consiliului judeţean sunt incompatibile cu calitatea de reprezentant al comunei, oraşului, municipiului şi judeţului în adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară.

Deci, ăsta este modul corect de abordare şi, personal, cred că în sfârşit legiuitorul are un cuvânt de spus şi este şi în interesul comunităţii, dar este şi un semnal pentru toate instituţiile statului care din când în când nu aplică legea şi comentează sau interpretează într-un fel şi altul.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Dacă mai sunt alte luări de cuvânt. Nu.

Nu sunt amendamente admise. Proiectul de lege merge la votul final care propune respingerea Cererii de reexaminare şi adoptarea legii în forma transmisă spre promulgare.

Legea este ordinară.