Dezbateri parlamentare

Domnul Florin Iordache:

13. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 2/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi alte măsuri, PL-x 404/2015, caracter organic, procedură de urgenţă.

Guvernul, iniţiator.

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Ion Ghizdeanu (preşedintele Comisiei Naţionale de Prognoză):

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Acest proiect de lege, deşi are un caracter complex şi are ca obiect de reglementare modificarea mai multor acte normative, dar, în principiu, cu acelaşi scop, întărirea disciplinei financiare a unor operatori economici, reducerea cheltuielilor publice, îmbunătăţirea absorbţiei sociale, a absorbţiei fondurilor europene. Printre domeniile reglementate în principal sunt cele referitoare la programul "Prima casă", cele referitoare la unităţile administraţiei teritoriale care pot să obţină împrumuturi până la 1.10.2015 pentru cofinanţarea proiectelor finanţate din fonduri europene şi altele.

În raport cu conţinutul acestui proiect de lege, Guvernul, prin Ministerul Finanţelor Publice, adresează rugămintea unui vot favorabil al proiectului de lege, cu amendamentele admise în cadrul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Îl invit pe domnul preşedinte Viorel Ştefan, preşedintele Comisiei finanţe şi bănci să prezinte raportul.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei, republicat, Comisia pentru buget a fost sesizată spre dezbatere, în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 2/2015 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi alte măsuri.

Conform art. 75 din Constituţie şi art. 92 din Regulamentul Camerei, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul în şedinţa din 11 mai 2015.

Proiectul de lege are ca obiect reglementarea, modificarea şi completarea unor acte normative din domenii diferite ale vieţii sociale şi economice cu referire la întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici, asigurarea fondurilor necesare pentru finanţarea unor proiecte, programe şi acţiuni culturale, instituirea unor măsuri de protecţie socială a persoanelor concediate, reducerea cheltuielilor publice, îmbunătăţirea absorbţiei fondurilor europene, alinierea politicilor de acordare de donaţii şi sponsorizări în domeniul sănătate, învăţământ, social şi sport, acordarea normei de hrană pentru poliţiştii locali, asigurarea cheltuielilor destinate achiziţiei de cărbune şi apă grea, precum şi alte măsuri, inclusiv cele cu privire la finanţarea unor cheltuieli în domeniul sănătăţii.

La dezbaterea proiectului de lege au fost prezenţi reprezentanţi ai Ministerului de Finanţe, Ministerului Sănătăţii, Secretariatului General al Guvernului şi Ministerului Apărării Naţionale.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 2/2015, cu amendamentele admise, prezentate în anexa la raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Domnule preşedinte,

Vă rog să-mi permiteţi să sesizez în conţinutul anexei la raport, la poziţia 4, două erori materiale. Deci, în preambul la art. XVI pct. 2 se face vorbire de art. 18¹ lit. b) din ordonanţă şi s-a omis trimiterea la alin. (1). Deci, e vorba de art. 18¹ alin. (1) lit. b).

Şi a doua eroare materială este în conţinutul acestui text, în teza a doua s-a omis introducerea sintagmei "contractelor..." şi deci, între "cheltuieli aferente" şi "programelor sportive" lipseşte sintagma "contractelor şi programelor sportive".

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Fiind procedură de urgenţă, domnule preşedinte, vă rog să propuneţi şi timpul. Domnule preşedinte, timpul, e procedură de urgenţă. Vă rog să ne propuneţi şi timpul. Sunt şapte amendamente.

Domnul Viorel Ştefan:

Cinci minute, domnule preşedinte.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc. Să înceapă votul.

Cu 88 de voturi pentru şi o abţinere, timpul propus de domnul preşedinte a fost acceptat.

La dezbateri generale, Grupul PNL. Vă rog, domnule deputat.

Domnul Vasile Horga:

Stimaţi colegi,

Prin această ordonanţă, Guvernul condus de domnul prim-ministru Victor Ponta ne surprinde din nou cu modificarea a nu mai puţin de 26 de acte normative, de legi printr-o singură ordonanţă.

Domnul prim-ministru, de fiecare dată când are ocazia public, se exprimă cum că Guvernul pe care dânsul îl conduce a dat în cei patru ani de când, în cei aproape patru ani de când guvernează România, cele mai puţine ordonanţe de urgenţă. Dacă dânsul le-a numărat, probabil or fi cele mai puţine ca număr, dar dacă avem în vedere faptul că aproape exclusiv în România se legiferează pe bază de ordonanţe de urgenţă, înseamnă că 99% din actele normative care vin în comisii sunt acte normative pentru aprobarea, sunt proiecte de lege pentru aprobarea ordonanţelor de urgenţă ale Guvernului, atunci, într-adevăr, putem spune că Guvernul Ponta este cel mai prolific Guvern de după 90 încoace privind numărul, adică mai mult privind volumul actelor normative modificate prin ordonanţă de urgenţă.

Vreau să vă spun că această ordonanţă de urgenţă modifică probabil lucruri esenţiale din anumite legi, dar asta nu-l îndreptăţeşte pe prim-ministru să ignore Parlamentul, mai ales că de-a lungul timpului a spus de fiecare dată că dânsul este cel care va repune Parlamentul în plenitudinea forţei de a legifera în România, lucru care până în acest moment nu s-a întâmplat.

Modificările aduse de Comisia pentru buget, finanţe la această lege n-au putut avea o substanţă deosebită pentru că această ordonanţă a venit pe ordinea de zi dimineaţa, la prima oră, când deputaţii din comisie nu au avut cum să se exprime asupra acestor 26 de legi care se modifică prin această ordonanţă. Dar, totuşi, pentru că s-a modificat solda militarilor români care lucrează alături de colegii lor din NATO cu 30% este un fapt bun. Sigur că nu este suficient pentru că diferenţa de salarii şi în acest fel este substanţială între categoriile de oameni care lucrează pentru aceleaşi proiecte, dar au remuneraţii diferite şi faptul că tot printr-un amendament al comisiei s-a modificat finanţarea activităţilor sportive locale este un lucru îmbucurător, dar prin modul în care Guvernul şi prim-ministrul înţeleg să legifereze, grupul nostru parlamentar se va abţine de la votarea acestei ordonanţe de urgenţă, mai ales că ea poate să intre în Cartea Recordurilor, dacă acolo ar fi un capitol special şi pentru guvernele ţărilor lumii prin modul în care această ordonanţă de urgenţă schimbă 26 de legi, lucru pe care cred că nu l-a mai făcut nicio ţară din această lume.

Mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc. Grupul PSD, domnul lilder Marian Neacşu.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Marian Neacşu:

Da, aşa cum au amintit antevorbitorii mei este un proiect de lege extrem de complex. El reglementează domenii extrem de importante şi evident extrem de vaste.

Dar, de aici, a face afirmaţia că este ignorat Parlamentul este uşor superfluu, mai ales în condiţiile în care câteva dintre amendamentele comisiei, sunt vreo 7 sau 8 acolo, sunt la rândul lor extrem de importante, ceea ce dovedeşte, pe de o parte, că proiectul legislativ s-a bucurat de multă atenţie în cadrul Comisiei pentru buget, finanţe, a doua că, evident şi în ceea ce priveşte activitatea de reglementare, care este ca atribut al parlamentarilor, a fost ... s-a uzitat de acest drept.

Din multitudinea de lucruri importante pe care le propune acest proiect legislativ aş aminti faptul că se propune completarea art. 21 din Ordonanţa nr. 51/1988 care prevede alocarea unei cote de 2% din încasările Loteriei Române către Fondul Cultural Naţional. Aş aminti despre faptul că persoanele disponibilizate de la Complexul Energetic Hunedoara vor beneficia de venitul lunar de completare, aş face menţiunea că se flexibilizează şi devine mult mai atractiv programul "Prima casă", pentru că prevederile conţinute în această ordonanţă dau posibilitatea celor care au accesat prima dată programul să poată să-şi cumpere o locuinţă mai mare sau mai scumpă.

Tot prin această ordonanţă se dă posibilitatea autorităţilor locale, unităţilor administrativ-teritoriale să împrumute bani de la Ministerul de Finanţe pentru cofinanţarea proiectelor aflate în finanţare în cadrul financiar 2007-2013, chiar şi pentru cheltuielile neeligibile. De asemenea, prin acelaşi proiect pe care-l discutăm în momentul ăsta se dă posibilitatea unităţilor administrativ-teritoriale în limita a 400 de milioane de lei să se împrumute de la Ministerul de Finanţe pentru plata corecţiilor şi, respectiv, pentru partea de cofinanţare aferentă programelor naţionale derulate în aceeaşi perioadă în acelaşi cadru septanual.

Nu în ultimă instanţă, tot aici se regăseşte şi reducerea impozitului pentru autovehiculele hibride cu 95% şi, în ultimul rând, dar numai enumerativ, şi acea prevedere pe care a amintit-o şi colegul meu antevorbitor de la Partidul Naţional Liberal, potrivit căreia norma de hrană pentru poliţiştii locali revine la nivelul sau vine la nivelul stabilit de prevederile legale pentru ceilalţi aflaţi în plată privind aceste drepturi.

Toate aceste lucruri, evident că ne îndreptăţesc o dată în plus să susţinem acest proiect legislativ. Fac apel şi la colegii noştri liberali să încerce să se mai gândească până la vremea votului final, pentru că este un proiect legislativ de care depind activităţile, resursele financiare şi viaţa multor români şi poate că e mai bine, aşa cum am găsit înţelegere şi cu alte prilejuri, să-l votăm aproape în unanimitate.

Domnul Florin Iordache:

Da, mulţumesc.

Alte intervenţii? Domnul Iacoban. Un minut, vă rog frumos.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Aş vrea să completez ceea ce spunea antevorbitorul meu cu faptul că prin această Ordonanţă nr. 2/2015 modificăm art. 18¹ lit. b) din Legea nr. 69/2000, Legea sportului, dând astfel posibilitatea structurilor sportive locale organizate ca structuri nonprofit să poată fi finanţate pentru activităţi sportive locale, regionale, naţionale şi internaţionale în vederea îmbunătăţirii, pregătirii şi participării la competiţii a sportivilor.

De asemenea, aşa cum recomandă şi Uniunea Europeană, dăm posibilitatea administraţiei publice locale să se implice în vederea asigurării resurselor pentru toate tipurile de cheltuieli, inclusiv cele de natură salarială, în vederea promovării structurii sportive, în vederea selecţiei sportivilor, pregătirii sportivilor, organizării de activităţi şi evenimente sportive.

Iată o măsură foarte bună pe care o apreciem cu toţii cei din lumea sportului şi cred că această ordonanţă trebuie votată şi pentru acest aspect.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Mulţumesc.

Alte intervenţii?

Nemaifiind alte intervenţii, intrăm pe titlul raportului.

Dacă la titlul ordonanţei sunt observaţii? Nu sunt.

Articolul I ? Nu.

3 marginal, art. XII, alin. (3) dacă sunt observaţii? Nu sunt.

La art. XVI pct. 2 dacă sunt observaţii? Nu sunt.

5 marginal, art. II. Dacă sunt observaţii? Nu sunt.

7 marginal, art. IV. Nu sunt.

Proiectul de lege merge la votul final. Are caracter organic.