Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

8. Proiectul de Lege privind anularea unor obligaţii fiscale.

8 amendamente respinse, 15 admise. Procedură de urgenţă. Caracter organic.

Guvernul. Domnule secretar de stat, aveţi cuvântul.

Domnul György Attila (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Obiectivele majore urmărite în promovarea acestui act normativ se referă la înlăturarea inechităţilor apărute în aplicarea practică a prevederilor Codului fiscal în ceea ce priveşte recalificarea unor activităţi independente ca activităţi dependente, necesitatea îndreptării situaţiilor apărute în practică din cauza interpretărilor diferite a legislaţiei actuale, respectiv inechitatea rezultată din aplicarea prevederilor legale urmare ale cărora persoanele fizice sunt obligate la plata unei contribuţii de asigurări sociale de sănătate.

Susţinem forma comisiei.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Comisia pentru buget, finanţe.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Viorel Ştefan:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru buget a fost sesizată pentru dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind anularea unor obligaţii fiscale.

Conform prevederilor art. 75 din Constituţie şi ale art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră, a adoptat proiectul în 15 iunie 2015.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare anularea unor diferenţe de obligaţii fiscale principale, precum şi obligaţiile fiscale aferente acestora, stabilite de organul fiscal prin decizie de impunere emisă şi comunicată contribuabilului ca urmare a reconsiderării, reîncadrării unei activităţi ca activitate dependentă pentru perioadele fiscale de până la 1 iunie 2015 şi neachitate până la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Totodată, se anulează contribuţia de asigurări sociale de sănătate stabilită prin decizia de impunere emisă şi comunicată contribuabilului datorată de persoanele pentru care baza lunară de calcul a contribuţiei de asigurări sociale de sănătate este mai mică decât salariul minim brut pe ţară aferent perioadelor fiscale cuprinse între 1 ianuarie 2012 şi 31 decembrie 2014 şi neachitată până la data intrării în vigoare a prezentei lei.

Aceste ultime prevederi sunt aplicabile şi pentru anul fiscal 2015, iar contribuabilii care beneficiază de acestea îşi păstrează calitatea de asigurat în sistemul de asigurări sociale de sănătate.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege privind anularea unor obligaţii fiscale, cu amendamentele admise prezentate în Anexa nr. 1 şi amendamente respinse prezentate în Anexa nr. 2.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu foarte mult.

Dezbateri. Domnul Ialomiţianu.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Este un proiect de lege care trebuie votat. Şi PNL va vota pentru acest proiect de lege, pentru că este vorba de a rezolva anumite probleme create de organele fiscale, care au interpretat în mod abuzul Codul fiscal şi Codul de procedură, deşi erau foarte clare.

De fapt, cei de la ANAF au vrut să transforme toate persoanele care exercită profesii liberale, să-i transforme în salariaţi. Sigur, aveţi nevoie de bani, dar nu distrugeţi profesiile liberale; un lucru care este inacceptabil. Şi, sigur, au vrut cei de la ANAF să-i transforme în salariaţi. Probabil încurajaţi de premier, că premierul coordonează ANAF-ul şi Direcţia Antifraudă. Mai mult decât atât, au vrut ca toate indemnizaţiile pentru delegare, detaşare, acele diurne să le transforme în salarii. Iarăşi, să mai luaţi nişte impozite şi taxe, pentru că sigur că aveţi nevoie de bani. Măcar dacă i-aţi da pentru investiţii.

Aţi obligat persoanele care nu obţin venituri la nivelul salariului minim să plătească acele contribuţii sociale de sănătate. Sigur că cei mai săraci să plătească, pentru că de ce să plătească cei care câştigă foarte mult. Sigur, lucrurile sunt corecte, dar apare un neajuns şi chiar produce o discriminare între plătitorii de impozit şi un hazard moral. Au fost persoane care au primit decizii de impunere şi au plătit, sau le-a fost frică. Li s-a pus poprire pe conturi, le-au pus sechestru pe bunuri şi au plătit.

Această lege nu rezolvă problema. Adică, numai cei care nu au plătit, care au ştiut că nu vor plăti aceste obligaţii stabilite de organele fiscale. Cu ce sunt vinovaţi cei care au plătit, s-au dus repede să plătească şi sunt multe persoane care au câştigat mult mai puţin decât un salariu minim sau poate au luat 10 lei dividend şi s-au dus şi au plătit 464 de lei, să facă un efort atât de mare?

Eu am nişte amendamente care să elimine aceste inechităţi. Să sperăm că am succes mai mare în plen. La comisie s-a spus că, domnule, este amnistie şi nu se acordă pentru cei care au plătit. Vă readuc aminte că anul trecut, în preajma campaniei electorale, când era vorba de sume care au fost stabilite de plată pentru pensionari, aţi fost de acord să se restituie sumele. Probabil că eraţi în preajma campaniei electorale. O să susţin amendamentele şi să sperăm că o să daţi un vot corect pentru contribuabili.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul deputat, Grupul parlamentar al UDMR, după care domnul deputat Păun.

Domnul Szabó Ödön :

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este o iniţiativă legislativă pe care Grupul UDMR o va susţine. Trebuie să vă spun că am avut această iniţiativă anterior celei promovate de Guvern. Încă în februarie, în 25 februarie a.c., am înregistrat în plen, fiind cosemnatari din partea tuturor partidelor politice, o iniţiativă legislativă care rezolva problema CASS-ului pentru acele persoane care, să spunem, aveau acele acţiuni din perioada de cuponiadă din anii ’90. Au primit 12 lei sau li s-a scris că vor primi 12 lei şi trebuiau să plătească 468 lei CASS pe aceste venituri.

Eu cred că iniţiativa aceasta este mai largă, pe mai multe paliere produce efecte juridice. În schimb, iniţiativa noastră care, deşi a fost depusă anterior, ajunge în plen probabil în sesiunea din toamnă, rezolvă inclusiv acea problemă despre care vorbea domnul Ialomiţianu, şi anume, a persoanelor care, în momentul de faţă deja au realizat plăţile şi în cazul acesta sunt dezavantajaţi clar faţă de cei care nu au realizat aceste plăţi şi în momentul respectiv se creează o inechitate.

Vă rog, deci ca în cazul în care în sesiunea din toamnă va avea loc şi votul pe propunerea noastră legislativă, anterioară celei a Guvernului, care a fost depusă în 16 iunie, cu modificările de rigoare, să fie adoptată la fel, pentru a exista o echitate socială şi dreptate în acest caz.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnul Păun.

Domnul Nicolae Păun:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Grupul minorităţilor naţionale din Camera Deputaţilor susţine acest proiect de lege, este un proiect de lege bine-venit şi vreau să vă mulţumesc totodată în numele câtorva sute de mii de persoane care s-au aflat în situaţia descrisă de colegii noştri. Dar, mă simt obligat să vă aduc la cunoştinţă faptul că, din păcate, pe termen mediu şi pe termen lung, situaţia nu se rezolvă, pentru că, începând cu data de 1 iulie până la finele anului, în maximum 6 luni de zile, s-ar putea să avem persoane care să înregistreze venituri şi baza de calcul a rămas aceeaşi. Nici în Codul fiscal nu este regăsită o procedură de acest gen. Baza de calcul pentru CASS a rămas aceeaşi şi, la finele anului, s-ar putea să avem peste un milion şi ceva de persoane care trebuie să facă plata exact sau să întâmpinăm cu această situaţie creată în perioada 2012-2014.

Îmi permit să mai adaug doar o frază, în sensul în care nici măcar nu s-a luat în calcul baza de calcul a unui venit minim garantat. Noi ne-am gândit acum la salariul minim pe economie. Şi salariul minim pe economie s-ar putea să crească ulterior, de la 700 la 800, la 900 şi tot aşa mai departe.

Bine ar fi dacă ne-am apleca cu foarte multă atenţie asupra Legii nr. 95 şi bine ar fi dacă am înţelege că trebuie să modificăm urgent, rapid, în următoarea sesiune, Legea nr. 95 şi să vedem cum găsim rezolvare pe termen mediu şi pe termen lung. Repet, şi cu asta am încheiat, Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale susţine acest proiect de lege care este un proiect de lege bine-venit.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă rog, dacă vreţi să luaţi cuvântul. Dar vă reamintesc că avem până la poziţia 15 şi nu mai apucăm să le terminăm decât dacă prelungim programul şi facem votul final la ora 16,00.

Domnul Cernea. Este procedură de urgenţă. Aţi mai avut discuţii. Pe procedură.

Vă rog frumos. Pe procedură.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sunt foarte scurt. Mi-aţi dat dreptate mai devreme, la începutul şedinţei, în prima parte. Din nou îmi fac datoria de a vă spune că raportul ne-a fost prezentat ieri, pe 23, cu încălcarea regulamentului. Întrebarea mea retorică este: când vom înceta să încălcăm regulamentul şi când ne vom respecta instituţia şi cetăţenii care ne-au trimis aici.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Când învăţăm regulamentul.

La proceduri de urgenţă, e o zi. Azi a trecut. Sunt 3 zile şi se face jumătate din ea. Proceduri de urgenţă, cu aprobarea Comitetului liderilor. Dar dacă nu citiţi decât articolul respectiv! Regulamentul Camerei nu are un articol, să ştiţi.

Dezbateri? Nu mai sunt.

Intrăm pe amendamentele admise şi respinse. Sunt 15 amendamente admise.

Rog colegii să-şi urmărească amendamentele respinse. Mergem în calupuri de câte 5.

De la 1 la 5.

Domnul Ialomiţianu. Chiar primul articol, nu?

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Da, da, primul articol.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă rog frumos.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

La art. 1 se propune anularea diferenţelor de impozite şi taxe stabilite de organele fiscale pentru reîncadrarea în activitate dependentă. Profesiile liberale au fost reîncadrate în activităţi dependente.

Amendamentul se referă la anularea obligaţiilor de plată şi pentru cei care au plătit, ca să creăm o echitate. Adică, să nu-i încurajăm pe cei care nu au plătit, data viitoare o să avem aceleaşi persoane care beneficiază acum.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Supun votului amendamentul domnului deputat.

Să înceapă votul!

Voci din sală:

Nu merge!

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Ei, nu merge?! Să punem roţi! La mine funcţionează.

45 de voturi pentru, 6 abţineri, 72 de voturi împotrivă; respins.

Voci din sală:

Nu merge!

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Nu merge? Dar de funcţionat, funcţionează? Nici nu funcţionează. Bine.

Dragi colegi,

Conform procedurii, dacă nu funcţionează aparatul de vot, votăm cu mâinile ridicate. Rugăm secretarii să verifice.

Cine este pentru amendamentul domnului Ialomiţianu? Vă rog, număraţi.

Voturi pentru? 56 de voturi pentru.

Abţineri? Nu sunt.

Voturi împotrivă? 111 voturi împotrivă.

Respins.

Voci din sală:

Să votăm electronic, domnule preşedinte!

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dacă nu funcţionează la domnul Iacoban, la doamna Cristea.

Numai o secundă, vă rog frumos.

Supun votului dumneavoastră art. 1 de la poz. 3, amendamente admise.

Domnule deputat, lăsaţi-mă pe mine să conduc şedinţa!

Să înceapă votul.

167 de voturi pentru, 5 abţineri, 7 voturi împotrivă.

Mergem mai departe.

La alin. (2) al art. 1, domnul Ialomiţianu are un amendament, împreună cu nişte colegi. Vă rog frumos să-l susţineţi.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

La art. 1 se introduce un alineat 3: "de anularea obligaţiilor stabilite de organele fiscale să beneficieze şi cei care au obţinut venituri în baza unor contracte de colaborare sau convenţii civile".

Este vorba de foarte multe persoane care au lucrat pe la administraţiile locative şi au lucrat pe baza convenţiilor civile, avem la categoria "alte venituri", potrivit Codului fiscal, şi au fost veniturile respective încadrate în salarii.

Ministerul de Finanţe mi-a spus că s-ar încadra veniturile obţinute de persoanele care au încheiat contracte de colaborare şi convenţii civile la activitate dependentă, dar anunţ că nu se încadrează, pentru că, potrivit Codului fiscal, veniturile sunt grupate în altă ordine. Avem venituri din activitate independentă şi venituri din alte surse.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Să înceapă votul.

Nu a întrunit numărul de voturi necesare.

65 pentru, 5 abţineri, 123 împotrivă.

Supun votului poziţia 4, amendamente admise.

Să înceapă votul.

149 pentru, 5 abţineri, 49 de voturi împotrivă.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule deputat, aveţi cuvântul la art. 2.

Vă rog frumos.

Domnul Gheorghe Ialomiţianu:

Art. 2, da.

Stimaţi colegi,

Credeam că ne interesează cetăţenii care ne-au trimis aici.

Aici, la art. 2, am următorul amendament: organele fiscale au transformat indemnizaţiile de delegare, detaşare, diurnele în salarii.

Sunt foarte mulţi oameni şi au plătit. Şi eu propun ca de această prevedere să beneficieze şi cei care au plătit, pentru că sunt oameni corecţi. Eu nu cred că PSD-ul doreşte să creeze hazardul moral, adică cei care nu au plătit, care au fost mai deştepţi, să beneficieze de lege, iar cei care au plătit şi au fost corecţi să nu beneficieze. Eu nu cred că aşa trebuie PSD-ul să facă politică, pentru că loveşte în mii de oameni. Şi eu cred că astăzi PSD-ul a demonstrat desconsiderare electoratului, a bunilor platnici. Este o ruşine pentru un partid care spune că este european.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Să înceapă votul.

Vă mulţumesc.

85 de voturi pentru, 4 abţineri, 128 de voturi împotrivă. Nu a trecut.

Art. 2, în forma comisiei, îl supun la vot.

Să înceapă votul.

Vă mulţumesc.

Cu 151 de voturi pentru, 3 abţineri, 65 de voturi împotrivă. Aprobat.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Ne-am oprit la art. 34. Am învăţat care sunt atribuţiile preşedintelui.

Bun. Dragi colegi, 6 marginal de la amendamente admise.

Să înceapă votul. Vot pentru fiecare.

Acolo am rămas.

146 pentru, 3 abţineri, 49 de voturi împotrivă.

Admis.

Dacă de la 7 la 10 sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

De la 11 la 15, dacă sunt obiecţii, comentarii? Nu. Aprobate.

Proiectul de lege merge, conform regulamentului, la votul final.