Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

8. Trecem la următorul COM 128, detaşarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii.

Doamnă preşedinte, aveţi cuvântul.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Înainte de a prezenta şi avizul motivat, şi opinia, pe care sper să le adoptăm împreună, astăzi, precizez că avizul este un aviz motivat negativ, ceea ce echivalează cu un cartonaş galben, la adresa Uniunii Europene.

Şi acum, privind avizul motivat, COM 128, Comisia pentru afaceri europene consideră că, în termeni reali, obiectivele propunerii de directivă nu sunt în acord cu valorile, principiile, tratatele Uniunii, precum şi cu angajamentele politice majore asumate de statele membre ale Uniunii Europene pentru realizarea convergenţei economice şi sociale în întreaga Uniune.

Am subliniat că hotărârile Curţii de Justiţie a Uniunii Europene stabilesc faptul că protecţia lucrătorilor este un obiectiv imperativ de interes general care poate justifica anumite obstacole în calea furnizării de servicii, dar numai cu condiţia ca acestea să fie adecvate şi proporţionale, pentru a asigura realizarea obiectivelor legitime urmărite.

Am considerat că temeiul juridic al propunerii, aşa cum ne-a fost prezentat nouă, nu corespunde integral cu conţinutul reglementării, întrucât modificările se bazează pe art. 56 şi 59 din Tratat, în condiţiile în care acestea vizează eliminarea restricţiilor privind libera prestare a serviciilor în cadrul Uniunii, cu privire la resortisanţii statelor membre, stabiliţi într-un alt stat membru, iar propunerea în sine vizează, cel puţin la nivel declarativ, protecţia lucrătorilor.

Am considerat că mai întâi ar trebui să fie evaluate efectele transpunerii de către statele membre a dispoziţiilor Directivei 67/2014, menite să ajute la aplicarea corectă a Directivei 71/1996, cea despre care discutăm astăzi, iar, ulterior, în funcţie de concluziile acestei evaluări, să fie propuse modificări ale textului Directivei 71.

De asemenea, am exprimat rezerve serioase faţă de argumentele Comisiei Europene, privind necesitatea reglementării, şi deci valoarea sa adăugată, întrucât, din totalul de lucrători mobili, cei detaşaţi reprezintă doar 13%, cea mai mare parte dintre aceştia sunt detaşaţi în condiţii perfect legale, iar din totalul de angajaţi, detaşaţii din statele cu salarii sub media Uniunii Europene reprezintă doar 0,3%.

În concluzie, am considerat că, dacă ar fi adoptate propunerile formulate de Comisia Europeană, se vor crea bariere în calea liberei prestări a serviciilor şi a mobilităţii forţei de muncă şi am considerat că, neavând suficientă valoare adăugată, propunerea de directivă încalcă principiul subsidiarităţii, în principal, din perspectiva utilităţii reglementării.

Observaţiile şi rezervele exprimate în această opinie, adoptată în şedinţa noastră, pe analiza de fond, au fost transmise şi Guvernului României, pentru a stabili mandatele de negociere pe această directivă extrem, extrem de importantă.

Opinia a fost supusă dezbaterii în şedinţa comisiei noastre, din 5 aprilie 2016, în prezenţa a 14 din cei 22 de membri, fiind adoptată în unanimitate. Şi sper că şi dumneavoastră, astăzi, o veţi vota.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Dezbateri generale?

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Anton Doboş:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

PNL susţine motivat prezenta Directivă 71 a Comunităţii Europene privind detaşarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii şi... se creează bariere în calea liberei prestaţii a serviciilor şi a mobilităţii forţei de muncă.

Hotărârea Curţii de Justiţie a Uniunii Europene a recunoscut că protecţia lucrătorilor reprezintă un obiectiv imperativ de interes general care poate reprezenta un obstacol în calea furnizării de servicii, numai cu condiţia ca acestea să fie adecvate şi proporţionale, pentru a asigura realizarea obiectivelor legitime urmărite.

Astfel, înainte de orice modificare a directivei, considerăm că trebuie evaluate efectele transpunerii de către statele membre ale acesteia.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt?

Mulţumesc.

Nu sunt.

Merge la votul final.