Dezbateri parlamentare

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

13. Reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011; PL-x 215/2021; lege organică.

Dacă din partea iniţiatorului? Nu.

Dau cuvântul reprezentantului Comisiei pentru învăţământ, pentru citirea raportului. (Vociferări.)

Domnul Bogdan-Ionel Rodeanu (din sală):

Iniţiatorul!

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Iniţiatorul.

Doamna Intotero, să-l lăsăm pe domnul deputat Miftode.

Mulţumesc mult.

Domnul Marius-Andrei Miftode:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Dezbatem cu repetiţie o propunere legislativă care era la fel de bună atunci când am decis pentru prima dată să o adoptăm.

Această lege menită să descentralizeze şi să depolitizeze în mare parte alegerea directorilor interimari de şcoli a fost trimisă la promulgare în luna iunie. Domnul preşedinte Iohannis a avut oarece motive de amânare şi ne aflăm de 3 luni în reexaminare la prima Cameră. Obiecţiile Domniei Sale au primit răspunsul adecvat, în Comisia pentru învăţământ, acum două luni, raportul fiind în continuare unul favorabil.

Am fost deja de acord, cu o largă majoritate, că măcar alegerea directorilor interimari - pentru această alegere a venit momentul să acordăm consiliilor de administraţie ale şcolilor un grad de libertate şi autonomie în luarea unor astfel de decizii.

Cum poziţii vacante vor mai apărea, vă rog să reiterăm la fel de ferm la votul final pe această propunere că, indiferent de partid, ne dorim descentralizarea şi depolitizarea desemnării directorilor de şcoli.

În contextul în care acest proiect se află de 8 săptămâni pe ordinea de zi, vă amintesc că avem în Parlamentul României un rol fundamental în ce priveşte starea învăţământului românesc şi implicit viitorul acestei ţări.

Mai multă atenţie şi o urgentare pe astfel de proiecte nu ar strica!

Vă mulţumesc foarte mult.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Vă mulţumesc şi eu.

Dau cuvântul doamnei Natalia Intotero, pentru citirea raportului.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

În baza prevederilor art. 140 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu adresa PL-x 215 din 1 septembrie 2021, Comisia pentru învăţământ a primit spre dezbatere, în fond, Legea pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, ca urmare a Cererii de reexaminare a Preşedintelui României.

Legea are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul prevederii unui mecanism juridic coerent care să asigure stabilitatea şi continuitatea managementului şcolar, în ipoteza vacantării funcţiei de director, corectarea carenţelor legislative privind normele referitoare la încetarea raporturilor de management ale directorului sau directorului adjunct, precum şi respectarea principiului simetriei, stabilirea normei de trimitere care prevede acelaşi mecanism de ocupare a funcţiilor interimare din cadrul unităţilor de învăţământ pentru activităţi extraşcolare, creşterea gradului de transparenţă a organizării comisiilor de concurs, prin posibilitatea oferită reprezentanţilor elevilor de a fi observatori, legiferarea procedurii speciale de desemnare a directorilor unităţilor şcolare particulare, în ipoteza vacantării funcţiei.

Legea face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Comisia a analizat atât cuprinsul cererii de reexaminare, cât şi forma legii transmisă de Senat spre promulgare.

În urma dezbaterii, în şedinţa din data de 28 septembrie 2021, Comisia, cu 19 voturi pentru adoptare şi o abţinere, a propus aprobarea parţială a cererii de reexaminare a legii şi adoptarea legii cu amendamentele admise şi respinse din anexa ce face parte integrantă din prezentul raport.

Mulţumesc.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Vă mulţumesc şi eu, doamnă preşedinte.

Deschidem acum dezbaterile generale.

Şi s-au înscris la cuvânt 3 colegi.

Începem cu doamnele.

Vă rog, doamna Mitrea.

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Faceţi discriminare, nu?

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Da.

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Bravo!

Doamna Dumitrina Mitrea:

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

În sfârşit, aş vrea să văd că într-adevăr în învăţământ nu o să mai existe politicul care să-şi bage...

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

...coada.

Doamna Dumitrina Mitrea:

...coada.

Aş vrea să văd descentralizare, într-adevăr. Vreau să văd că cei care vor candida pentru funcţia de director de şcoli vor fi evaluaţi corect.

Şi vreau să vă spun că aici, în mâna mea, am sesizarea făcută de un director de şcoală, director de şcoală timp de 20 de ani, am înţeles, un om care a primit nota 10 la fiecare evaluare, din PNL, şi care a fost... i s-a făcut o evaluare foarte corectă, a fost înlăturat de nora primarului din localitate, de la PSD. Primar care are viceprimar - fiu, şi consilier - soţie.

Deci chiar vreau să se întâmple ceva şi vreau să nu mai văd politicul că se bagă în instituţiile statului!

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc şi eu foarte mult.

Dau cuvântului domnului deputat Zisopol Dragoş Gabriel.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimată doamnă preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Iniţiativa legislativă reafirmă nevoia transparentizării, depolitizării şi descentralizării managementului unităţilor şcolare din sistemul de învăţământ preuniversitar.

Modificările şi completările propuse în urma dezbaterilor din cadrul Comisiei pentru învăţământ au creat cadrul necesar unor intervenţii legislative care să consolideze gradul de autonomie al unităţilor şcolare într-o manieră treptată, prin diminuarea constantă a atribuţiilor de control ale autorităţilor publice ierarhic superioare, dar prin sporirea atribuţiilor de îndrumare, asistenţă şi sprijin ale acestora.

În acest context, voi vota în favoarea iniţiativei legislative şi vă propun să faceţi acelaşi lucru.

Vă mulţumesc.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Dau cuvântul domnului deputat, din partea USR, Cristian Brian.

Domnul Brian Cristian:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Iniţiativa USR este mai necesară ca oricând şi am să vă explic şi de ce. Mai ales în urma concursurilor de directori - ratate le-aş spune eu - din ultimul an.

Practic, ce s-a întâmplat?

O să vă dau câteva cifre dacă nu aveţi contextul.

La nivel naţional sunt undeva la 10.000 de posturi de directori şi directori adjuncţi.

Ei, din aceşti 10.000 de directori, la concursuri, la proba scrisă - că sunt două probe, proba scrisă şi proba orală - au promovat undeva la 5.800 de persoane, iar la proba orală urmează să vedem rezultatele, câţi dintre acei 5.800 vor pica.

În momentul de faţă, numirea directorilor interimari se face strict din pixul inspectorului. Inspector care, bineînţeles, este numit politic.

Şi, ca să vă dau un exemplu, din cei 42 de inspectori şcolari generali, 60% dintre ei s-au aflat la alegerile locale pe listele Partidului Naţional Liberal.

Practic, oameni din partide numesc undeva la aproape jumătate din directorii din ţară.

Şi să vă mai zic de ce au fost un eşec aceste concursuri de director.

În 2016, metodologia pentru concursuri prevedea ca o persoană care nu a promovat concursul de director sau care nu s-a prezentat la concurs să nu poată să fie numită ca director interimar.

Acest lucru a fost scos acum, în 2021.

Deci, practic, oameni care au picat concursul vor putea fi numiţi ca interimari.

Şi să nu vă mai zic de problemele care au apărut. Oameni care au promovat proba scrisă, iar la oral au fost blocaţi - exact ca în exemplul colegei de mai devreme. În sensul în care - am avut chiar unităţi şcolare, multe -, o singură persoană s-a prezentat la concurs, a luat nota respectivă, notă bună, iar ulterior a fost picată la proba de interviu, doar ca locul să fie ţinut liber şi locul respectiv să fie ocupat, ulterior, prin numire din pixul inspectorului.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnul Brian Cristian:

Concluzionez.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Suntem în întârziere...

Domnul Brian Cristian:

Concluzionez.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Din păcate, nu...

Domnul Brian Cristian:

Doamnă preşedinte,

Concluzionez.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

10 secunde, vă rog!

Domnul Brian Cristian:

Bun.

Miza în cazul acesta nu este neapărat adoptarea proiectului, pentru că văd că toată lumea îl susţine. Miza este să nu-l blocaţi, astfel încât la Senat să treneze tot atât de mult, iar la final să nu poată fi aplicată legea. Pentru că la Camera Deputaţilor au trecut două luni din momentul în care s-a dat raportul până când aţi pus proiectul pe ordinea de zi.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc mult.

Domnul Brian Cristian:

Şi, în acest context, există tot riscul ca în continuare jumătate din directorii din ţară să fie numiţi politic, cu toate viciile de procedură.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc şi eu.

Dau cuvântul domnului deputat AUR, Ivănuţă Cristian-Daniel.

Cu aceeaşi rugăminte, de a nu depăşi timpul de dezbateri, pentru că suntem în întârziere.

Mulţumesc mult.

Domnul Cristian-Daniel Ivănuţă:

Mulţumesc tare mult, doamnă preşedinte.

Dragi colegi,

Considerăm că proiectul de lege vine să răspundă cerinţelor şcolii privind creşterea gradului de autonomie şi descentralizare a unităţilor de învăţământ prin corectarea unor carenţe legislative, în contextul în care prevederi din actuala Lege a educaţiei au dus la o accentuare a controlului ministerului şi al inspectoratelor şcolare. Astfel, mai multe modificări aduse Legii educaţiei, în ceea ce priveşte modalitatea de organizare a concursului pentru directori, au eliminat rolul consiliului de administraţie din acest mecanism.

Prin acest proiect se introduc o serie de prevederi care restabilesc rolul consiliului de administraţie în desemnarea candidaţilor pentru funcţia de director, eliminându-se astfel rolul discreţionar al ISJ-urilor, al ministerului, care se foloseau de detaşarea în interesul învăţământului, pentru postul de director, pentru a numi persoane, pe criterii politice sau pe alte criterii, fără nicio legătură cu competenţele ce ţin de managementul şcolar.

O altă prevedere dispune preluarea conducerii interimare a unităţilor de învăţământ de către un cadru didactic titular, până la organizarea concursului, dar nu mai târziu de finalul anului şcolar, însă actul normativ nu reglementează situaţia în care termenul respectiv nu este respectat. Se poate ajunge astfel la situaţia prelungirii interimatului, în condiţiile în care ne dorim de fapt o permanentizare a concursului pentru ocuparea funcţiei de director.

Grupul AUR va susţine acest demers legislativ.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Bravo! (Aplauze.)

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Vă mulţumesc şi eu foarte mult, domnule deputat.

Dau cuvântul domnului vicepreşedinte Mang, din partea Grupului PSD.

Domnul Ioan Mang:

Mulţumesc.

De la bun început aş dori să precizez că acest proiect de lege are ca iniţiatori şi membri ai Grupului PSD.

Aş dori însă să fac câteva referinţe vizavi de ce tot aud în spaţiul public, cu politizarea învăţământului.

În Legea nr. 1 se prevedea, întrucât toate şcolile sunt în subordinea primăriei, că primăria trebuie să o întreţină, să plătească, să facă investiţii şi aşa mai departe, se prevedea ca şi directorii să fie numiţi prin concurs organizat de UAT-uri şi era foarte bine.

Între timp, s-a tot modificat legea şi am ajuns astăzi să mutăm de la UAT la minister împreună cu inspectoratele. Oare nu tot de politic vorbim? Ministrul educaţiei este cumva un om apolitic? Inspectorii şcolari generali şi inspectorii şcolari de profil nu sunt numiţi tot pe criterii politice, nu ajung acolo tot aşa?

Şi am să vă dau câteva exemple.

În acest an, concursul pentru director, proba scrisă, s-a organizat de către minister prin inspectorate. Au trecut această probă un număr de peste 5.000 de oameni. Interesant, la proba orală, totul s-a făcut pe criterii politice. Adică proba scrisă a fost că poţi fi director, nu şi la ce şcoală. După care oamenii s-au înscris la diverse şcoli, unde au văzut ei că ar avea şanse mai mari sau au crezut că ar avea şanse mai mari să ajungă directori.

Uite că în multe situaţii nu au ajuns! Pentru că forţa inspectoratului în comisia de concurs, la proba orală, era mai mare decât a celorlalţi. Şi avem situaţii în Bihor - şi sunt convins că în toată ţara - în care om care a luat notă mare la proba scrisă a căzut la proba orală, ca postul să rămână vacant şi să fie ocupat de directorul care nu a participat la concurs, din acea şcoală, doar pentru că avea o anumită culoare politică.

Eu cred că aceste lucruri trebuie să înceteze şi să lăsăm oamenii capabili să ajungă acolo, indiferent de culoarea lor politică. Sau să lăsăm la latitudinea UAT-ului să-şi aleagă managerul de şcoală care să îndeplinească condiţiile legale, poate chiar să fie trecut şi de proba scrisă organizată la nivel naţional...

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc mult, domnule...

Domnul Ioan Mang:

...şi în condiţiile acestea să se înţeleagă cu primăria şi să poată fi aprobat programul de management.

Vă mulţumesc mult.

Doamna Ana-Maria Cătăuţă:

Mulţumesc şi eu.

Dacă nu mai sunt alte înscrieri la cuvânt? Nu.

Atunci, mergem la dezbaterea proiectului de lege.

Sunt 14 amendamente admise şi două respinse.

Dacă doreşte cineva să susţină din cele două amendamente respinse? Nu.

Atunci, supun dezbaterii forma proiectului propusă de comisie.

Dacă la titlu există observaţii? Nu.

De la punctul 2 la punctul 10? Nu.

De la punctul 11 la punctul 14? Nu.

Legea rămâne la votul final.