Dezbateri parlamentare

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

9. Proiectul de Lege privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanţului de aprovizionare agricol şi alimentar; PL-x 178/2021.

Dacă domnul Buican, în stânga mea, în calitate de iniţiator, doreşte să ia cuvântul?

Vă rog, domnule secretar.

Domnul Cristian Buican:

Domnule preşedinte,

Dragi colegi,

Iniţiativa este o încercare de transpunere în legislaţia naţională a Directivei 663/2019 privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanţului de aprovizionare agricol şi alimentar.

Iniţiativa legislativă are în vedere următoarele: stabilirea domeniului de aplicare a prevederilor directivei; stabilirea practicilor comerciale neloiale, interzise între cumpărătorii şi furnizorii din lanţul de aprovizionare agricol şi alimentar; reglementarea termenelor de plată; reglementarea competenţelor şi atribuţiilor autorităţii de executare din România, desemnată pentru a asigura aplicarea, la nivel naţional, a prevederilor directivei şi reglementarea sancţiunilor aplicabile autorului încălcării.

De-a lungul timpului, Parlamentul României a încercat să vină în ajutorul producătorilor români de produse agricole şi alimentare, pentru a putea să-şi vândă, în condiţii de concurenţă loială şi la preţuri echitabile, în marile lanţuri de supermarketuri, produsele. Din păcate, nu s-a reuşit decât în parte un ajutor al acestora.

Cred că, prin adoptarea acestei iniţiative legislative, Parlamentul României va adopta cea mai importantă lege care vine în sprijinul producătorilor de produse agricole şi alimentare din România care doresc să îşi comercializeze produsele în supermarketuri.

De aceea, dragi colegi din toate grupurile parlamentare, vă mulţumesc pentru sprijinul acordat în comisiile în care s-a dezbătut iniţiativa legislativă şi vă rog să votaţi proiectul de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisiile sesizate în fond, Comisia pentru agricultură, pentru industrii şi Comisia pentru politică economică, vă rog, pentru prezentarea raportului.

Aveţi cuvântul.

Domnul Constantin Bîrcă:

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice, Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare au fost sesizate spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanţului de aprovizionare agricol şi alimentar.

Consiliul Legislativ, cu avizul nr. 71/25.02.2021, avizează favorabil propunerea legislativă, cu observaţii şi propuneri.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege în şedinţa din 26 aprilie 2021.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare transpunerea în legislaţia naţională a prevederilor Directivei Uniunii Europene 633/2019 a Parlamentului European şi a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanţului de aprovizionare agricol şi alimentar, în vederea stabilirii unei liste a practicilor comerciale neloiale interzise în relaţiile dintre cumpărătorii şi furnizorii din cadrul acestui lanţ de aprovizionare, prin reglementarea termenelor de plată, a competenţelor şi atribuţiilor autorităţii de concurenţă, desemnată pentru a asigura aplicarea la nivel naţional a prevederilor directivei, precum şi a sancţiunilor aplicabile autorului încălcării.

În urma dezbaterii şi a opiniilor exprimate, membrii celor trei comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul lanţului de aprovizionare agricol şi alimentar, cu amendamente admise, prevăzute în Anexa nr. 1, şi amendamente respinse, prevăzute în Anexa nr. 2, anexe care fac parte integrantă din prezentul raport comun.

Prin obiectul de reglementare şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Din partea Grupului PNL, domnul Florian-Emil Dumitru.

Vă rog.

Domnul Florian-Emil Dumitru:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

În primul rând, trebuie să spunem că transpunerea Directivei 633 ar fi trebuit făcută încă din mai anul trecut, motiv pentru care noi credem că această disproporţie în forţa de negociere între producătorii din industria alimentară şi comercianţi, şi anume hipermarketurile, va fi în momentul de faţă estompată şi acele practici care în trecut au fost nereglementate, şi acum le vom avea reglementate, vor fi sancţionate de către Consiliul Concurenţei.

Am încredere că vom da o şansă în plus industriei alimentare din România şi producătorilor agricoli din România să creeze un parteneriat corect cu lanţul de supermarketuri, pentru că trebuie să ştim cu toţii că 80% din comerţul civilizat, în România, pe produse agroalimentare, se realizează prin aceste reţele comerciale şi cred eu că această lege este binevenită, sprijină şi echilibrează practic forţa de negociere între furnizori şi comercianţi. Şi în acest fel putem să spunem că acele contracte, care erau în trecut abuzive, vor fi eliminate.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul AUR, domnul Ciubuc Ciprian.

Vă rog.

Nu.

Nu mai apăsaţi, atunci!

Din partea deputaţilor neafiliaţi, domnul Miuţescu Gheorghe Adrian.

Domnul Gheorghe Adrian Miuţescu:

Domnule preşedinte,

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Directiva aceasta, evident că trebuia pusă în aplicare de peste un an de zile.

De la Senat a ieşit o variantă pe care noi, cei din Comisia pentru industrii şi servicii a Camerei Deputaţilor, am apreciat-o şi am susţinut-o.

După negocierile cu reprezentanţii marilor lanţuri comerciale din România, efectiv, varianta din Senat a fost complet schimbată, şi în Comisia noastră pentru industrii şi servicii a fost o amplă dezbatere pe această temă.

Pe mine m-a surprins faptul că, deşi unele grupuri parlamentare, cum este Grupul PSD, au spus tot timpul că apără producătorul român, când am fost la vot, am constatat cu regret că au fost de acord cu toate acele modificări făcute în Comisia pentru agricultură a Camerei Deputaţilor, în aşa fel încât varianta din Senat a fost complet modificată în favoarea acestor lanţuri comerciale, motiv pentru care o parte dintre colegii din comisie, mai precis cei de la USR, şi un singur parlamentar de la PSD, am votat împotrivă.

Cred că noi trebuia să profităm de ocazie, pentru a da posibilitatea producătorului român să crească, să poată într-adevăr să aibă un plus pentru a putea face această concurenţă cu producătorii străini şi cu marile lanţuri de magazine.

De aceea, vreau să vă spun că noi, cei din Grupul independent al Forţei Dreptei, ne vom opune acestui proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul USR, domnul Năsui.

Vă rog.

Domnul Claudiu-Iulius-Gavril Năsui:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Iată un proiect care poate este mânat de intenţii bune, pentru a ajuta producătorii români şi a ajuta micul producător, dar care va avea, din păcate, efectul fix opus.

Dacă înveninezi relaţia între retaileri şi micii producători, nu o să obţii nimic bun. Faptul că acum le este greu micilor producători nu se va schimba, dimpotrivă. Pentru un retailer va fi mai avantajos, foarte probabil, să nu mai aibă de-a face deloc cu producători români, să aibă numai contracte cu grupul mamă, să aibă mărci proprii şi să scurtcircuiteze toate greutăţile pe care le punem noi acolo.

Din păcate, este o vorbă în economie: "Prosperitatea nu poate fi legiferată!". Nu există o lege pe care o putem da noi, să spunem "Gata, să-i meargă bine micului producător sau să-i transferăm profitul de la unul la altul!".

Tot ce vom face, prin această lege, este că vom da fix în cei pe care credem că-i ajutăm. Şi aceasta este cu adevărat trist.

Din acest motiv USR nu va susţine acest proiect de lege.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Grupul AUR, domnul Ciubuc.

Domnul Ciprian Ciubuc:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Am avut acest proiect de lege în dezbatere un an de zile în Comisia pentru agricultură. L-am întors pe o parte, pe alta, am avut dezbateri cu micii producători, cu asociaţiile, păreri pro, contra.

Totuşi am ajuns la unele consensuri şi la unele acorduri în această comisie, şi multe dintre aceste puncte ale acestei legi, multe măsuri sunt bune, care stopează un pic măsurile abuzive luate de supermarketuri, care fac legea în industria alimentară şi a produselor alimentare în România. Practic, sunt un fel de lideri care stăpânesc preţul şi stabilesc condiţiile, în detrimentul micului producător, în detrimentul producătorilor români.

Nu am să ascund faptul că, în ultima perioadă, în faza a treia a dezbaterii acestei legi, au fost tot felul de sfori trase de la supermarketuri, prin reprezentanţii supermarketurilor şi prin culisele diferitelor partide care se află la putere astăzi, şi practic s-a introdus 20%, s-a găsit un consens de introducere a 20%, taxele şi risturnele supermarketurilor către producători să nu depăşească 20%, ceea ce înainte era 35%.

Nu putem fi de acord. Grupul AUR nu poate fi de acord cu acest 20%, pentru că supermarketurile sunt direct responsabile...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule Ciubuc, vă rog să concluzionaţi!

Domnul Ciprian Ciubuc:

Da, închei!

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Ciprian Ciubuc:

Şi, atunci, pentru a nu fi "Gică contra", Grupul AUR se va abţine pentru acest proiect, tocmai pentru că este loc de mai bine în acest proiect de lege şi pentru a putea fi amendat ulterior ce va fi adoptat.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Andruşceac.

Domnul Antonio Andruşceac:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Dacă noi am fi dovedit mai multă aplecare pentru independenţa alimentară a acestei ţări, astăzi nu am mai fi vorbit despre un monopol pe care îl au străinii pe această piaţă şi nici de 80% din producţia de alimente care vine din import, nici de un pericol de a asista la un blocaj sau la o creştere necontrolată a preţurilor, aşa cum se întâmplă în energie, sau la combustibili.

Au fost proiecte bune, proiectul fostului ministru Daea, care a vrut să înfiinţeze un lanţ de magazine. Se puteau face pe fonduri, ştiu eu, de investiţii, posibilităţi ca producătorii noştri să-şi desfacă produsele într-un lanţ de magazine românesc. Nu s-a făcut asta!

În schimb, s-a scos obligativitatea ca retailerii food să ia 51% din producţia de origine română sau produs în România, că puteau să-şi facă fabrici în România şi să vândă acele produse, pe care le importă din ţările lor la un preţ mult mai mare, pentru că ne costă şi transportul, şi acum combustibilul mai scump, RCA-ul mai scump, şi aşa mai departe.

Faptul că nu dăm posibilitatea producătorilor români să vândă măcar la acelaşi preţ de profit pe care-l fac lanţurile de magazine este o vină a noastră şi vom cumpăra noi, domnule ministru, mai scump, pentru că magazinul face preţul producătorului. Nu se poate aşa ceva, să laşi o marjă la limita subzistenţei pentru producătorul român, să-l scoţi de pe piaţă, să nu-l listezi, pentru că nu e mărul cât pepenele, şi tot felul de alte aberaţii pe care le fac!

Eu cred că trebuie să ne aplecăm, măcar de acum înainte, cu mai multă atenţie, pentru că văd că din ce în ce mai mulţi spun că se vorbeşte aiurea despre o criză alimentară, că sunt nişte teme care sunt neadevărate,...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule Andruşceac, vă rog să finalizaţi!

Domnul Antonio Andruşceac:

... ca la combustibili!

Este foarte adevărat că suntem în pericol de a nu mai avea niciun fel de control asupra a ceea ce trebuie să punem pe masă.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnule Prunean, la dezbateri generale sau susţinerea amendamentelor respinse?

Vă rog.

Domnul Alin-Costel Prunean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Am avut ocazia, cu transpunerea acestei directive, să corectăm nişte abuzuri pe care parte din marii retaileri le fac asupra producătorilor. Şi, dacă ne uităm la balanţa comercială, în ceea ce priveşte importurile şi exporturile de produse alimentare, aceasta este negativă. Şi de la an la an este într-o stare tot mai negativă, dacă pot să spun aşa. De ce? Foarte simplu. Pentru că cei care produc nu au curajul să propună produs finit pe raft şi preferă să vândă materii prime pentru că avem şi aceste practici comerciale neloiale.

Din păcate, aşa cum spuneau unii dintre antevorbitorii mei, un proiect care a venit într-o stare destul de acceptabilă de la Senat, am reuşit să-l măcelărim la Comisia pentru agricultură de aici, din Camera Deputaţilor.

Sper că la amendamentele respinse care o să fie susţinute azi, în plen, sper să corectăm cel puţin o parte dintre aceste erori.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Am o rugăminte la colegii deputaţi. Să fie atenţi, urmează susţinerea amendamentelor respinse, de la art. 1 la art. 21.

Şi îl invit pe domnul Băltăreţu să susţină amendamentele respinse.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Am o rugăminte la dumneavoastră. Aş solicita, dacă se poate, să votăm amendamentele respinse, unul câte unul.

Sunt, dacă nu greşesc eu, 14.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Aşa le votăm, unul câte unul.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Mulţumesc mult.

Bun.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Am înţeles că aveţi 3 amendamente de susţinut.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Am la punctul 7, 13 şi 14.

Deci, le susţin în momentul în care ajungem la ele. Cred că e cel mai bine. Sau cum vreţi să facem? Că nu ştiu.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să citiţi marginal 7, citiţi amendamentul respins.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Da.

Amendamentul de la marginal 7.

Dar permiteţi-mi, înainte, să fac câteva precizări.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Stimate coleg...

Domnul Viorel Băltăreţu:

Da.

A, vă citesc amendamentul.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...s-a vorbit la dezbateri generale, din partea grupului parlamentar.

Vă rog să susţineţi amendamentul respins.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Amendamentul respins este următorul: "Să solicite reduceri financiare şi comerciale sub formă de rabaturi, remize şi risturne pentru produse agricole şi/sau alimentare, prin derogare de la prevederile Legii nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare".

Daţi-mi voie să precizez câteva lucruri.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Pe scurt.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Bun.

Despre ce este vorba?

În momentul de faţă, în baza contractelor... în... aşa cum apare în lege, se permite ca marii retaileri să le ceară furnizorilor, după ce au semnat un contract, deci în mod unilateral, până la 20% reduceri cumulate sub formă de remize şi risturne.

Deci, este practic o prevedere care încalcă... sau este suplimentară contractelor dintre părţi.

Este absolut inacceptabil să se întâmple aşa ceva...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

E în regulă.

Domnul Viorel Băltăreţu:

...şi trebuie să lăsăm ca relaţiile comerciale să se deruleze în baza unui contract. Şi, în baza contractului, acolo se pot stabili toate reducerile şi toate modurile în care vor...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnule Băltăreţu...

Supun votului dumneavoastră amendamentul respins de la poziţia 7.

Vot, vă rog.

Cu 80 de voturi pentru, 84 contra şi 46 de abţineri, amendamentul a fost respins. Rămâne forma comisiei.

Următorul.

Pe scurt, stimate coleg.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Marginal 13.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă mărginiţi în a-l citi.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Băltăreţu:

La punctul 22: "Să aplice condiţii comerciale diferite pentru produsele marcă privată ale producătorilor faţă de produsele marcă proprie ale comerciantului".

Dar vă rog frumos să-mi daţi voie să fac câteva precizări, ca să înţeleagă toată lumea de aici, din sală.

Dacă un retailer cumpără lapte de la un producător şi îl pune într-o cutie, în ambalajul retailerului, trebuie să aplice acelaşi adaos comercial şi aceleaşi preţuri suplimentare ca pentru... în, să spunem aşa, în momentul în care apare aceeaşi cutie de lapte cu brandul comerciantului, celui care practic a produs acest lapte.

Nu este deloc corect să se aplice adaosuri comerciale diferite.

Sper să înţelegeţi treaba aceasta şi să votaţi acest amendament.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Amendamentul respins de la poziţia 13.

Vot, vă rog.

Cu 89 de voturi pentru, 85 contra, 45 de abţineri, amendamentul rămâne respins.

Următorul.

Poziţia 14.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Poziţia 14. Amendamentul la numărul 26 - "să refuze sau să limiteze listarea produselor alimentare fabricate fără aditivi", adică a produselor bio - le spunem noi - sau de calitate.

Şi aici explicaţia mea este foarte, foarte simplă.

Cetăţenii români au dreptul la produse curate.

În momentul de faţă, retailerii pot să refuze - şi, de fapt, asta şi fac - produse de calitate bună, realizate de producători autohtoni.

Vă rog frumos să votaţi acest amendament pentru că avem nevoie de produse de calitate pe rafturile retailerilor români.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Marginal 14, amendament respins.

Vot, vă rog.

Cu 90 de voturi pentru, 90 contra, 47 de abţineri, amendamentul a fost respins.

Mulţumesc, stimate coleg.

Domnul Viorel Băltăreţu:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Încep să mă întreb, ce reprezentăm noi, aici, în Parlament? Că văd că...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Viorel Băltăreţu:

...consumatorii români nu îi reprezentăm.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Găsiţi răspunsul...

Domnul Viorel Băltăreţu:

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

...la dumneavoastră în bancă.

Mulţumesc.

Domnule Simion, doreaţi să susţineţi un amendament respins?

Staţi o secundă, pe procedură sau...? (Vociferări.)

Lăsaţi-mă să finalizez şi după aceea vă dau cuvântul pe procedură.

Nu mai sunt amendamente respinse de susţinut.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Pe procedură, domnul Simion.

Domnul Ionel Dancă:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Aş vrea să spun doar un lucru legat de proiectul de lege la care tocmai am luat parte şi am votat cu toţii, proiectul de lege care ar fi trebuit să ajute producătorii români în relaţia cu marile supermarketuri.

Şi românii trebuie să ştie că amendamentele care ar fi venit în avantajul producătorilor români au fost respinse de PSD, cu abţinerea PNL.

Ca să ştie producătorii români cine le încurcă afacerile în relaţiile cu supermarketurile.