Dezbateri parlamentare

Domnul Valer Dorneanu:

La pct.48 este Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România.

Rog iniţiatorul să prezinte acest proiect de lege.

Domnul Alin Burcea:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezenta ordonanţă recunoaşte interesul prioritar pentru activitatea turistică şi vizează să creeze condiţiile necesare punerii în valoare în mod durabil a resurselor sale, inclusiv pentru contribuţia optimă a sectorului la dezvoltarea generală a ţării.

În acest scop, stabileşte, în conformitate cu legile în vigoare şi în armonie cu dispoziţiile comunitare, principiile şi orientările rezultând din strategia adoptată de Guvern în favoarea turismului.

Prezintă, de asemenea, regulile şi mijloacele funcţionării armonioase a activităţii turistice în cadrul pieţei naţionale şi internaţionale, bazate pe descentralizarea puterilor publice şi dezvoltarea iniţiativei private, într-o economie de tranziţie.

Ordonanţa reglementează, în acest spirit, organizarea generală a turismului, defineşte instituţiile specializate ale statului şi competenţele lor, ca şi cele ale judeţelor şi comunelor. Astfel, în primul capitol, se definesc principalii termeni din turism, cu semnificaţia lor adoptată de majoritatea ţărilor europene şi de Organizaţia Mondială a Turismului.

De asemenea, cap.II, "Patrimoniul turistic", cuprinde reglementările necesare pentru atestarea, evidenţierea, valorificarea şi protejarea acestuia, înfiinţând, în cadrul Ministerului Turismului, Registrul Patrimoniului Turistic. În acest fel, va exista o evidenţă a patrimoniului turistic înscris pentru valorificare, ceea ce va permite atât aplicarea legislaţiei, cât şi compararea permanentă de resurse şi patrimoniu valorificat.

De asemenea, se stabilesc condiţiile şi criteriile de înfiinţare sau de limitare a zonelor şi staţiunilor turistice, caracterul acestora de zone protejate, atenţia de care trebuie să se bucure din partea autorităţilor administraţiei publice şi a Guvernului, pentru dezvoltarea lor armonioasă, într-un mediu protejat.

Cap.III tratează cadrul instituţional, statutează oportunitatea înfiinţării Consiliului Consultativ al Turismului, în legătură cu corelarea acţiunilor din industria turistică, cu activitatea celorlalte ramuri ale economiei naţionale şi participarea organizaţiilor profesionale la elaborarea politicii generale a turismului românesc.

De asemenea, se statutează obligativitatea brevetului de turism, pentru a putea conduce o agenţie de turism sau o structură de primire şi, de asemenea, a licenţei de turism pentru înfiinţarea unei agenţii.

Un loc important în această ordonanţă este deţinut de drepturile şi obligaţiile agentului economic din turism, cu rol deosebit în disciplinarea activităţii, asigurarea responsabilităţilor şi limitarea drastică a abaterilor de la regulile de bază ale turismului, cu efect direct asupra obţinerii serviciilor la nivel de calitate, de standard internaţional.

Cap.V, "Mijloace financiare şi sprijinul statului", dezvoltă facilităţi pentru stimularea modernizării şi realizării de construcţii noi pentru serviciile turistice, în condiţiile specificate de strategia şi programul anual de dezvoltare a turismului.

Încălcarea unora din prevederile ordonanţei se sancţionează cu amenzi cuprinse între 10 şi 15 milioane de lei.

Considerăm că aplicarea acestei ordonanţe va influenţa considerabil calitatea serviciilor turistice din România şi, bineînţeles, ridicarea acestora la nivel standardelor internaţionale.

Faţă de cele prezentate mai sus, a fost întocmit actual proiect de ordonanţă, pe care îl supunem Parlamentului spre aprobare. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule ministru.

Domnul preşedinte al Comisiei pentru industrii, domnul Antal.

Domnul Antal István:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Acest proiect de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din data de 16 noiembrie 1999, încă din legislatura trecută, iar în comisia noastră s-au admis amendamente suplimentare.

Ţin să menţionez, poate într-o completare la cele prezentate de domnul secretar de stat, un element deosebit de important în acest proiect de lege este introducerea conceptului de "patrimoniu turistic" şi a modalităţilor concrete de individualizare şi evidenţiere a bunurilor care le constituie. La fel şi obligativitatea "brevetului de turism", aşa cum vi s-a prezentat.

Noi considerăm că aplicarea acestei ordonanţe va influenţa considerabil calitatea serviciilor turistice din România şi ridicarea acestora la nivelul standardelor internaţionale.

În conformitate cu prevederile art.60 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru industrii şi servicii a reexaminat proiectul de lege în şedinţa din data de 6 iunie 2001 şi, ca urmare a punctelor de vedere exprimate de membrii comisiei şi de către reprezentantul Ministerului Turismului cu privire la obiectul Ordonanţei Guvernului nr.58 din 1998, s-a hotărât, pe fond, menţinerea raportului de adoptare, cu amendamente admise şi respinse, raport care a fost depus cu nr.2047/3 din data de 22.06.2000, corelat cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.24/2001, după cum reiese din anexa la prezentul raport.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Dacă doreşte cineva să participe la dezbateri generale. Nu. Mulţumesc.

Trecem să dezbatem proiectul de lege şi ordonanţa de urgenţă.

Vă rog să urmăriţi şi proiectul de lege, şi ordonanţa, şi raportul comisiei.

Asupra titlului proiectului de lege, dacă aveţi obiecţiuni.

Domnul secretar Leonăchescu.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Avem o pasiune deosebită pentru a redacta titluri sofisticate, lungi, greoaie. Există norme şi recomandări pentru a redacta titluri expresive, scurte şi care să reflecte conţinutul. Iată, spre exemplu, noi avem un asemenea titlu: "Ordonanţă privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România".

În această ordonanţă, la art.1 alin.2, apar şi alţi termeni, în afară de "organizare". Apare "coordonare şi dezvoltare a turismului" etc. Deci, legea nu se referă numai la cele două componente – organizare şi desfăşurare, ci şi la alte componente, cum ar fi: normarea, poliţia şi, în fond, dezvoltarea turismului.

În consecinţă, eu vă propun un titlu mai scurt, mai elegant, care să sune aşa: "Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.58 privind dezvoltarea turismului în România". Vă mulţumesc.

O asemenea propunere cuprinde toate elementele enunţate mai pe larg în conţinutul ordonanţei şi în titluri, sumar. Nu se trece în titlu tot inventarul magaziei la capitolul turism.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Bivolaru, din partea comisiei.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

Comisia este de acord să simplificăm poziţia respectivă, pentru că, într-adevăr, este un balast. Pentru poz.1, facem pe de acum propunerea respectivă: să eliminăm. Raportul este vechi, de mai bine de un an de zile; noi l-am reiterat aşa cum a fost. Să eliminăm tot acel balast şi de la poz.1, privind temeiul în baza căruia s-a emis această ordonanţă.

Deci, suntem de acord cu această simplificare.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Fără a mă pronunţa de la pupitru, eu v-aş ruga totuşi să reflectaţi dacă nu este totuşi păcat să ne risipim timpul şi energiile discutând titluri.

Dacă vă uitaţi în cuprinsul ordonanţei, acesta are şi dispoziţii care vizează organizarea turismului. El este destul de sintetic.

Domnul Ioan Bivolaru:

Domnule preşedinte,

La poz.1, noi suntem de acord cu simplificarea acelei trimiteri în legătură cu temeiul care bazează producerea ordonanţei, dar dorim ca titlul ordonanţei să rămână acela care este stabilit de către iniţiator.

Domnul Valer Dorneanu:

Iniţiatorul doreşte să intervină?

Stimaţi colegi,

Rugămintea este să vedeţi exact amendamentul de la pct.1, cu privire la articolul unic, şi să aveţi în vedere intervenţiile făcute, cele cu privire la eliminarea sintagmei "emise în temeiul art.1 pct.14 lit.b) din Legea nr.148/1998", sintagmă pe care am eliminat-o din toate titlurile de până acum.

Cu eliminarea acestei sintagme şi cu adăugirea "modificări şi completări", supun votului dumneavoastră cuprinsul articolului unic, care practic înglobează şi titlul ordonanţei de urgenţă.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? O abţinere.

Deci, cu o abţinere, s-a adoptat noul titlu, care, repet, nu cuprinde sintagma "emise în temeiul", dar nici nu elimină sintagma "organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism".

Trecem, în continuare, la parcurgerea textului. Titlul legii a rămas în formularea prezentată. Textul articolului unic a fost votat, potrivit amendamentului de la pct.1, cu eliminarea acelei sintagme.

La pct.1 din articolul unic, vă rog să urmăriţi lit.b) şi d), care sunt modificate de Senat. Dacă aveţi obiecţiuni la acest text modificat de Senat. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Vă rog, în continuare, să urmăriţi amendamentul de la pct.2 al comisiei, care, după lit.n) din ordonanţă, introduce o nouă literă, lit.o). Vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.2 al comisiei, cel privitor la lit.o). Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

La pct.2 din proiectul de lege, comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră. Votat în unanimitate.

După pct.2 din lege, vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.3 al comisiei, care propune ca, la art.20, să se introducă o nouă liniuţă. Urmăriţi, vă rog, amendamentul de la pct.3. Dacă aveţi obiecţiuni la el. Nu. Amendamentul de la pct.3 a fost adoptat şi, în consecinţă, după pct.2 va urma şi acest amendament.

La pct.3, vă rog să urmăriţi pct.3 din proiectul de lege adoptat de Senat. Dacă aveţi obiecţiuni. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Vă rog să urmăriţi amendamentul de la pct.4. Înainte de pct.3, comisia propune, la amendamentul de la pct.4, modificarea art.26. Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament. Nu aveţi. Votat în unanimitate. În consecinţă, vom avea încă un punct, în afară de cel introdus adineauri, cu privire la art.20.

Urmează pct.3. Dacă aveţi obiecţiuni la acesta. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Votând cele trei puncte din proiectul adoptat de Senat, plus cele două pe care le-am adoptat noi prin votarea amendamentelelor de la pct.3 şi 4, urmează să ne mai referim la un alt amendament, cel de la pct.5, care vizează introducerea art.II în cuprinsul proiectului de lege, care cuprinde dispoziţia de republicare a legii. Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul de la pct.5. Nu aveţi. Votat în unanimitate.

Trecem la dezbaterea ordonanţei.

La titlul ordonanţei de urgenţă, comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă dumneavoastră aveţi. Votat în unanimitate.

La art.1, comisia nu a avut obiecţiuni. Dacă aveţi dumneavoastră. Nu. Votat în unanimitate.

La art.2, în afară de ceea ce a modificat Senatul şi noi am fost de acord votând, vă rog să aveţi în vedere că am introdus, după lit.n) şi lit.o), amendamentul de la pct.2. Dacă mai aveţi alte observaţii. Nu. În consecinţă, art.2 din ordonanţă va avea alcătuirea rezultată din votarea pct.1 din proiectul de lege, astfel cum a fost formulat de către Senat şi a amendamentului de la pct.2, votat de dumneavoastră.

La titlul capitolului II, dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut, nici Senatul.

Votat în unanimitate.

Art.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 – dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votate în unanimitate.

Titlul capitolului III – nu aveţi obiecţiuni.

Votate în unanimitate.

Art.15, 16, 17, 18, 19, 20 – dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Vă amintesc, la art.20, după ultima linioară, noi am votat amendamentul 3, care introduce o linioară nouă.

În consecinţă, supun votului dumneavoastră art.20, aşa cum rezultă din adoptarea amendamentului 3.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Art.21 - dacă aveţi obiecţiuni? Comisia nu a avut.

Votat în unanimitate.

Titlul capitolului 4 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Art.22, 23, 24, 25 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Art.26 din ordonanţă. Am votat amendamentul 4 din raport, cu noua alcătuire a art.26.

Deci dacă mai aveţi obiecţiuni la acest articol. Nu.

Votat art.26, în formularea rezultată din amendamentul 4.

Art.27, 28, 29, 30 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

La art.30, domnul secretar Leonăchescu.

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Suntem în ţara limbii române şi ar trebui să fim atenţi la redactările pe care le livrăm. Spre exemplu, ...

La ce articol suntem?

Domnul Valer Dorneanu:

Art.30. Dumneavoastră vreţi să vă referiţi, probabil, la art.27 alin.1: "persoana fizică care"

Domnul Nicolae Leonăchescu:

Da, e vorba de această întâlnire a cuvintelor "persoana fizică care".

Eu aş ruga comisia sau iniţiatorul să dea o altă formulare. Sună foarte urât.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi,

Pentru a fi operativi, eu mă fac mesagerul domnului secretar Leonăchescu, care propune: "persoana fizică însărcinată să asigure conducerea...". Deci, în loc de particula "care", "însărcinată să asigure".

Dacă sunteţi de acord cu această formulare? Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Revenim la art.30.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Art.31, 32, 33, 34, 35 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Titlul capitolului V.

Nu aveţi obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Art.36, 38, 39 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Titlul capitolului VI - dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Art.40, 41, 42 - dacă aveţi obiecţiuni? Nu.

Votat în unanimitate.

Titlul capitolului VII. Nu aveţi obiecţiuni.

Votat în unanimitate.

Art.43, 44, ultimele - dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Votat în unanimitate.

Stimaţi colegi,

Am parcurs proiectul de lege şi ordonanţa, analizând şi adoptând textele acestea.

Urmează să supunem acest proiect de lege cu caracter ordinar votului final pentru şedinţa care va fi fixată de Comitetul ordinii de zi.