Dezbateri parlamentare

Domnul Constantin Niţă:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.1/2004 privind abrogarea unor dispoziţii din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.121/2001 pentru suspendarea temporară a tuturor procedurilor referitoare la adopţiile internaţionale.

Procedură de urgenţă.

Rog Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi să ne propună timpii pentru dezbatere.

Domnul Florin Iordache:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă propun timp total de dezbatere 5 minute, un minut pentru fiecare intervenţie.

Domnul Constantin Niţă:

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă.

Abţineri?

Vă mulţumesc.

Trecem la dezbaterea proiectului.

Titlul legii. Dacă sunt observaţii.

Vă rog, domnul deputat.

Domnul Cornel Ştirbeţ:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Aşteptam totuşi în primul rând intervenţia iniţiatorului, respectiv a Guvernului pentru că...

Domnul Constantin Niţă:

Păi, suntem în procedură de urgenţă!

Domnul Cornel Ştirbeţ:

...această ordonanţă sau această procedură s-a discutat foarte mult şi sunt probleme deosebite.

Ce vreau să remarc este faptul că din 2001 până în prezent Guvernul a suspendat toate adopţiile internaţionale, cu excepţia celor efectuate de domnul premier Năstase şi de domnul Şerban Mihăilescu. Ştiţi că în această perioadă s-au...

Domnul Constantin Niţă:

Domnule coleg, suntem în procedură de urgenţă. Vă rog, nu faceţi declaraţii politice.

Domnul Cornel Ştirbeţ:

Nu facem declaraţii politice. Este vorba de 1200 de adopţii care au fost aprobate...

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, dacă aveţi observaţii la titlul legii.

Domnul Cornel Ştirbeţ:

...peste această ordonanţă. ca urmare, are o legătură directă.

În consecinţă, acum văd că Guvernul vine cu o ordonanţă de urgenţă, în ianuarie 2004, care suspendă toate suspendările de fapt şi anulează prevederile Ordonanţei nr.121, care interzicea de fapt adopţiile internaţionale.

Cum rămâne cu această lege care este în vigoare, dacă suspendăm prevederile Ordonanţei nr.121?

De ce Guvernul nu a venit acum cu un proiect de lege de modificare a prevederilor vechi? Dacă ele au fost suspendate oficial şi cu bună-credinţă, de ce acum nu aşteptăm până când luăm în dezbatere proiectul de lege care am înţeles că se discută în Guvern?

După ce lege funcţionăm acum, după aprobarea acestei ordonanţe de urgenţă?

Eu cred că este necesară respingerea acestei ordonanţe şi discutarea ei o dată cu proiectul de lege adus de Guvern.

Mai mult, vreau să precizez că Grupul parlamentar din Camera Deputaţilor al Partidului Naţional Liberal are depusă o propunere legislativă pentru reglementarea adopţiilor internaţionale, din anul 2001, care nu a fost luată în discuţie, şi bănuiesc că are aceeaşi soartă ca şi Codul penal, ca şi Codul de procedură penală, ca şi celelalte acte normative. Se va discuta după ce se adoptă propunerile Guvernului. Este o procedură care nu este de admis, şi nu cred că este constituţională o astfel de luare în discuţie a proiectelor iniţiate de Opoziţie.

Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Este în regulă.

La titlul legii dacă sunt observaţii. Nu sunt. Votat în unanimitate.

Articolul unic. V-aş ruga să urmăriţi pct.1 din raport, varianta comisiei. Dacă sunt observaţii. Nu sunt. Votată varianta comisiei.

La titlul ordonanţei de urgenţă dacă sunt observaţii. Nu sunt. Votat în unanimitate.

Art.I. Dacă aveţi observaţii. Nu sunt. Votat în unanimitate.

Art.II. V-aş ruga să urmăriţi pag.3, pct.2.

Vă rog, domnule ministru.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Art.II, aşa cum a fost promovat de către Guvern şi cum a fost adoptat şi de Senat, avea menirea să reglementeze situaţia cererilor care erau în curs de soluţionare. Comisia a modificat acest text însă, din păcate, nu dă o soluţie care să fie în concordanţă cu normele de tehnică legislativă.

Art.50 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă prevede următorul lucru: "Dispoziţiile tranzitorii cuprind măsuri ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice născute în temeiul vechii reglementări, care urmează să fie înlocuită de noul act normativ."

Deci, prin noul act normativ, noi abrogăm toate textele privitoare la procedura specială referitoare la adopţii şi, în mod firesc, trebuia să arătăm ce se întâmplă cu cererile care deja sunt într-o procedură ce a fost declanşată. iar soluţia nu poate fi decât una singură: aceea ca ele să-şi continue pe mai departe cursul - fiind un număr de cereri destul de redus, astfel încât să se încheie în mod firesc tot acest sistem.

vă propunem, domnule preşedinte, să se menţină textul art.II în formularea adoptată de Senat, care de altfel reprezintă forma promovată de către Guvern.

Domnul Constantin Niţă:

Comisia, vă rog.

Domnul Emil Boc:

Domnule preşedinte,

Nu vorbesc în numele Comisiei, ci vorbesc în nume personal.

Trebuie să decidem aici.

La prima vedere, domnul ministru, pe subterfugiul legislativ, are dreptate: orice act normativ care modifică sau completează trebuie să reglementeze şi situaţiile tranzitorii, este o chestiune firească. Vreau să spun doar că şi soluţia avută în vedere de Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi este o soluţie care poate fi acceptată.

Îi amintesc domnului ministru că, prima dată, ordonanţa care a sistat adopţiile internaţionale şi a prevăzut un moratoriu nu avea nici o excepţie, spunând: "Se sistează sau se suspendă toate adopţiile internaţionale până la o dată ulterioară, ce va viza elaborarea pachetului legislativ cu privire la adopţii." După aceea a venit o altă ordonanţă care a instituit o procedură derogatorie. Deci acest lucru a fost posibil şi înainte, şi acest lucru se doreşte şi acum.

Acum, prin această ordonanţă, până când vine pachetul cu privire la adopţii, s-a dorit să suspendăm toate cererile de adopţii, indiferent dacă se află sau nu pe rolul instanţelor judecătoreşti.

Guvernul ne propune, spunând aşa: "...cele care se află pe rol, cele care vizează situaţia unor familii care sunt în procedura de adopţie şi au cetăţenia română - unul dintre soţi sau amândoi - să continue aceste proceduri potrivit ordonanţelor în vigoare." Aceasta este poziţia Guvernului.

Poziţia Comisiei a fost: se suspendă absolut orice demers în acest moment; practic, se îngheaţă până când vine noua lege.

Care a fost ideea comisiei la data dezbaterii, şi dumneavoastră veţi aprecia dacă am judecat corect sau nu: am spus că tocmai aceste adopţii care se află pe rol acum au făcut obiectul scandalului internaţional şi, acum, ar fi nefiresc ca tocmai acestora care ne-au pus probleme în plan internaţional să le dăm drumul şi să suspendăm. Ce să suspendăm? Pe celelalte, până când vine legea adopţiilor.

Oricum, din câte suntem informaţi, acest pachet de legi cu privire la adopţii este la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi din Senat.

Soluţia Comisiei a fost: suspendăm absolut toate procedurile, pentru a curma orice dezbatere şi a lăsa orice urmă de suspiciune că cineva are vreun interes în promovarea adopţiilor.

Mai durează maximum o lună, şi sperăm ca Guvernul, împreună cu majoritatea parlamentară din Senat să promoveze cât mai repede pachetul legislativ şi, când va veni şi va fi adoptat şi de Cameră, în noul cadrul instituţional se vor derula toate procedurile legate de adopţii.

Evident, rămâne la dispoziţia dumneavoastră să decideţi: ori varianta Guvernului, care lasă în desfăşurare o anumită parte din adopţiile internaţionale, ori varianta Comisiei, care spune: nimic, totul se opreşte aici, tocmai pentru a evita abuzurile.

Eu, personal, susţin punctul de vedere al Comisiei, pe care l-am împărtăşit, dar decizia vă aparţine evident dumneavoastră.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Florin Iordache:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă supun atenţiei punctul de vedere al Guvernului.

A fost un amendament la Comisie care s-a votat, aşa este democratic, dar eu vă propun dumneavoastră să votăm punctul de vedere al Guvernului.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog.

Domnul Cornel Ştirbeţ:

Domnule preşedinte,

Nu ştiu în numele cui vorbeşte domnul secretar al Comisiei acum. Văd că reprezintă Comisia, dar de fapt susţine punctul de vedere al Guvernului!

Sigur că procedura normală şi firească ar fi ca domnia sa să susţină punctul de vedere al Comisiei, nu punctul de vedere al Guvernului, mai ales că s-a votat democratic, aşa cum spune şi aşa cum în mod foarte frecvent se susţine aici: că punctul de vedere al Comisiei de fapt este regula generală şi numai prin excepţie se adoptă altă soluţie propusă de noi sau propusă de altcineva. Deci, nu văd cum, acum, reprezentantul Comisiei vine şi susţine punctul de vedere al Guvernului.

Mai mult, cred că dacă s-ar adopta punctul de vedere al Guvernului, s-ar confirma teza că pentru aceşti copii s-au obţinut nişte sume de bani sau nişte foloase care trebuie să se ducă aşa ca să nu se rezolve problema în momentul în care se suspendă prevederile Ordonanţei nr.121.

Deci, vă rog să fiţi de acord ca această soluţie a Comisiei să fie adoptată de plenul Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Stimaţi colegi,

Intrăm la vot. Nu are rost să ne pierdem timpul în dezbateri sterile.

Deci sunt două opţiuni: opţiunea Guvernului şi opţiunea Comisiei.

Sunt obligat, conform Regulamentului, să supun la vot opţiunea Comisiei.

Cine este pentru varianta Comisiei? Vă rog să număraţi. 18 pentru.

Împotrivă? 37 împotrivă.

Abţineri? Nu sunt abţineri.

Varianta Comisiei a căzut.

Supun aprobării varianta Guvernului.

Cine este pentru? 37 pentru.

Împotrivă? 18 împotrivă.

Abţineri? Nu sunt.

Votată varianta Guvernului.

Vă mulţumesc.

Proiectul de lege va fi votat în şedinţa de săptămâna viitoare.