Dezbateri parlamentare

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Pct. nr. 22 din ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru completarea art. 29 şi art. 36 din Legea nr. 268/2003 pentru modificarea şi completarea Legii învăţământului nr. 84/1995.

Propunerea comisiei este adoptarea.

Iniţiatorul, dacă doreşte să ia cuvântul? Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Mihai Dumitriu:

Mulţumim, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Iniţiativa legislativă este foarte importantă pentru persoanele care au depăşit vârsta de 18 ani, care au rămas cu studii incomplete, numai cu 8 clase, şi care nu au un certificat de calificare, pentru ca acele competenţe pe care le au să le poată fructifica, bineînţeles, în practicarea unei meserii legale.

În preambulul Legii nr. 84/1995, cu modificările şi completările ulterioare, art. 15 prevede: "În cazuri excepţionale, se poate organiza învăţământ cu frecvenţă redusă şi învăţământ seral pentru completarea studiilor obligatorii".

La Secţiunea "Ciclul inferior al liceului", care este învăţământ obligatoriu, din Legea nr. 84, modificată prin Legea nr. 268/2003, se prevede clar şi în mod expres că: "Această formă de învăţământ se poate organiza şi cu frecvenţă redusă şi seral".

La Secţiunea "Şcoala de arte şi meserii", aceeaşi lege nu prevede formele de învăţământ cu frecvenţă redusă şi seral.

Pentru a elimina situaţia de excepţional de la art. 15 şi pentru a crea simetrie între cele două secţiuni, am considerat necesar ca şi Secţiunea "Şcoala de arte şi meserii" să cuprindă în mod explicit că se poate organiza învăţământ SAM şi sub formă seral şi cu frecvenţă redusă.

Este necesară o astfel de clarificare pentru conducerile de şcoli şi pentru persoanele care au vârsta peste 18 ani şi studii obligatorii incomplete, care au deprinderi şi competenţe de a desfăşura activităţi aferente unei meserii. Aceste persoane nu au certificat de calificare eliberat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, care să le permită autorizarea şi practicarea meseriei legal.

Certificarea competenţelor şi deprinderilor este o condiţie esenţială şi pentru aderarea României la Uniunea Europeană.

Legea, în partea a II-a, supune atenţiei dumneavoastră şi introducerea învăţământului seral şi cu frecvenţă redusă în Secţiunea "Anul de completare" din lege, modificată, formă de învăţământ care nu este obligatorie. Anul de completare, clasa a XI-a, este frecventat de absolvenţii de SAM şi este o condiţie obligatorie pentru finalizarea liceului.

Iniţiativa legislativă nu obligă Guvernul şi ministerul să aloce fonduri suplimentare, dar prin această iniţiativă legislativă se creează cadrul legal explicit, pe înţelesul tuturor, astfel ca unităţile şcolare de profil să fie obligate, la solicitarea cetăţenilor, să organizeze şi astfel de forme de învăţământ, pentru "Şcoala de artă şi meserii" şi pentru "Anul de completare".

Rog, deci, să analizaţi cu atenţie şi dacă se poate să votaţi favorabil, pentru că este în beneficiul cetăţenilor.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Aveţi cuvântul, doamnă deputat, preşedintă a Comisiei pentru învăţământ. Propuneţi şi timpii, pentru că suntem în procedură de urgenţă.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Două minute pentru dezbateri generale şi 5 minute pentru dezbaterea pe articole.

Nu o să mai fac şi alte precizări, pentru că s-a referit deja iniţiatorul la prevederile proiectului de lege. Vreau doar să precizez că face parte din categoria legilor organice, Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Şi, în urma dezbaterii, comisia a propus admiterea propunerii legislative, cu unele amendamente.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Grupurile parlamentare, dacă au, la dezbateri generale, să ia cuvântul? Da, domnule deputat.

Iertaţi-mă, domnule deputat, are dreptate secretarul, am să supun votului timpii, 5 minute cu 2 minute, întâi, propunerea doamnei deputat.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Voturi împotrivă?

Abţineri?

Nu sunt.

Domnule deputat, aveţi microfonul.

Domnul Mircea Valer Puşcă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În comisie, ceea ce, din păcate, doamna preşedintă n-a comunicat plenului, votul de recomandare a aprobării a fost majoritar, cu alte cuvinte, au existat poziţii pentru respingerea acestei propuneri legislative. Iar motivaţia poziţiilor celor care au susţinut respingerea a fost nu că textul, în principiu, prevede ceva rău, ci doar că legea, în momentul de faţă, prevede toate posibilităţile pe care acest proiect le cere. Şi ajungem într-o situaţie anormală, în care, astăzi, printr-un nou proiect de modificare a Legii învăţământului, statutăm ceva, ceea ce s-a întâmplat.

O astfel de situaţie ar pune în "ilegalitate" pe toţi cei care, prin inspectoratele şcolare, au asigurat formele de învăţământ preuniversitar pe care iniţiatorul prezentei propuneri legislative le solicită. Cu alte cuvinte şi poziţia ministerului a fost că legea în momentul de faţă este suficient de acoperitoare şi acoperă toate situaţiile cerute prin această propunere legislativă, iar supralegiferarea nu este necesară, ba chiar poate să fie dăunătoare.

Din aceste motive, eu solicit votul de respingere a propunerii comisiei, de adoptare a legii, cu alte cuvinte să respingem legea în forma propusă.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnule deputat, respingerea nu puteţi să o propuneţi, puteţi doar să propuneţi să votaţi respingerea în numele grupului. Comisia a propus adoptarea, deci rămânem pe soluţia de adoptare. Este o procedură clasică.

Domnul deputat Andea.

Domnul Petru Andea:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Chiar în acest an sunt 10 ani de când funcţionează actuala Lege a învăţământului. Deci, are un deceniu şi acest lucru ne-a putut permite ca în decursul timpului să observăm şi perfecţiunile şi imperfecţiunile respective.

Amendată în mai multe rânduri, pentru că sistemul de învăţământ este dinamic, iată că doi iniţiatori ne propun o completare a acestei legi. Aş vrea să spun că analizând legea în ansamblul ei considerăm că această completare este necesară şi am să explic de ce.

Într-adevăr, se prevede în lege ca în mod excepţional să existe aceste forme de învăţământ în întreg sistemul de învăţământ. Prevederea este însă reluată în secţiunile legii şi în ceea ce priveşte învăţământul liceal. În ceea ce priveşte învăţământul profesional, respectiv şcolile de arte şi meserii şi mai ales anul de completare la care fac referire autorii, această prevedere lipseşte.

În consecinţă, pentru simetria legii învăţământului, pentru faptul că această prevedere este prevăzută şi la modul general, ca excepţie, dar şi în particular, la liceu, noi considerăm că este necesar ca să se prevadă acest lucru şi la şcoala de arte şi meserii, precum şi la anul de completare.

Este şi motivul pentru care marea majoritate a membrilor comisiei au votat în favoarea ei şi aceasta este şi poziţia Grupului parlamentar al P.S.D.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc.

Partidul Conservator.

Domnul Pantelimon Manta:

Alături de reprezentantul Grupului Liberal, nu putem fi de acord cu acest proiect de act normativ pentru simplul motiv că, aşa cum spunea şi domnul Puşcă, prevederea din legea generală este acoperitoare. Există şi un principiu de drept, "unde legea nu distinge, noi nu putem distinge", aşa încât nu putem normativiza, printr-o prevedere specială, ca adăugire la prevederea din legea generală care creează cadrul general pentru a fi în situaţia ca şi şcoala de arte şi meserii să beneficieze de aceleaşi structuri de învăţământ ca şi pentru celelalte forme.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Da, mulţumesc.

Alte grupuri parlamentare?

Doamna Olguţa Vasilescu, P.R.M.-ul.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Stimaţi colegi,

Şi Grupul parlamentar al Partidului România Mare susţine această iniţiativă legislativă. Nu este vorba, practic, de o supranormare. Părerea mea este că acest proiect de lege este absolut necesar.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Alt grup ?

Ministerul Învăţământului. Doamna Paloma Petrescu, secretar de stat. Aveţi cuvântul.

Doamna Paloma Petrescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi, voi fi foarte scurtă în prezentare. Aş vrea doar să vă prezint conţinutul art.15 din actuala Lege 84 a învăţământului, modificată şi completată care spune, la alin. 10, următoarele:

Formele de organizare a învăţământului sunt: învăţământ de zi; seral; cu frecvenţă redusă; la distanţă; comasat şi pentru copii cu nevoi speciale educative, nedeplasabili, cu şcolarizare la domiciliu.

Acestea sunt toate formele sub care poate fi organizat învăţământul pentru diferitele niveluri de şcolarizare.

La alin. 11 - învăţământul obligatoriu este învăţământ de zi. In mod excepţional pentru persoanele care au depăşit cu mai mult de 2 ani vârsta corespunzătoare clasei, învăţământul obligatoriu se poate organiza şi în alte forme de învăţământ, conform alin. 8, pe baza unei metodologii elaborată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării. Aceleaşi prevederi sunt valabile şi pentru Şcoala de arte şi meserii, dar şi pentru anul de completare.

Consider că propunerea legislativă este, de fapt, o suprareglementare care nu va face decât să întărească ceea ce legea spune deja şi, eventual, ne va explica cum să aplicăm legea în toate prevederile şi articolele sale.

S-a spus, şi nu vreau să insist, dar este o realitate, înseamnă că cei care au organizat deja învăţământ pentru Şcoala de arte şi meserii în forma de seral, sau an de completare în forma seral, pentru că acest lucru s-a întâmplat începând cu acest an şcolar, înseamnă că legalitatea acţiunilor lor va fi pusă sub semnul întrebării.

Cred că o propunere legislativă nu trebuie să vină cu scopul de a ne spune să respectăm legea, ci trebuie să adauge ceva nou şi eficient în conţinutul ei.

Din punctul nostru de vedere, Ministerul Educaţiei şi Cercetării nu avizează favorabil această propunere legislativă şi nu o susţine.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Doamnă secretar de stat, vă mulţumesc.

Aş vrea să fac însă o precizare pentru că aţi făcut o confuzie.

Vă rog, poftiţi!

O lege aprobată este în valoare doar pentru viitor, ea nu poate pune în nici într-un caz în ilegalitate ceva ce s-a produs înainte. Fiecare lege acţionează doar pentru viitor, niciodată pentru trecut.

Deci, am reţinut poziţia Guvernului, dar am simţit nevoia să fac această precizare.

Îmi pare rău, domnule deputat.

La dezbateri generale, fiecare grup, un singur parlamentar are dreptul. Intrăm în dezbaterea pe articole a legii.

Titlul legii.

Comisia ne propune o reformulare a titlului legii.

Dacă există discuţii, intervenţii? Nu.

Supun titlul legii votului dumneavoastră.

Voturi pentru, vă rog.

Domnii secretari!

56 de voturi pentru.

Împotrivă? 72 de voturi împotrivă.

Abţineri? Nu avem.

Titlul legii a căzut cu 56 de voturi pentru, 72 de voturi împotrivă.

Numărul curent 2, Comisia ne propune la preambulul articolului unic o modificare, reformulare. Dacă sunt intervenţii. Nu sunt.

Voturi pentru? 51 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? 73 voturi împotrivă.

Abţineri? Nu avem.

Articolul de la numărul curent 2 din raport a căzut.

Numărul curent 3 din raport.

Comisia ne propune o reformulare.

Dacă sunt intervenţii? Nu.

Cine este de acord cu poziţia comisiei? 51 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? 76 de voturi.

Abţineri? Nu avem.

Respins.

Numărul curent 4 din raport.

Comisia propune o reformulare.

Voturi pentru? 51 voturi pentru.

Voturi împotrivă? 76 de voturi.

Abţineri? Nu avem.

Cu 51 de voturi pentru şi 76 împotrivă, articolul a căzut.

Trimitem proiectul de lege la votul final de marţi.

Mai avem un sfert de oră.