Dezbateri parlamentare

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.12. Proiectul Legii serviciului de salubrizare a localităţilor. Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Potrivit art.115 - procedură de urgenţă. Legea are caracter ordinar.

Are cuvântul iniţiatorul.

Sintetic, vă rog, domnule secretar de stat Toader.

Domnul Mircea Nicu Toader (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor) :

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ne aflăm în faţa Legii serviciului de salubrizare a localităţilor. Face parte din pachetul de legi privind serviciile comunitare. Este o lege specială, care reglementează înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare a localităţilor, urmând să se aplice serviciilor publice de salubrizare a localităţilor organizate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor şi al sistemelor de asociaţii de dezvoltare comunitară.

Proiectul a fost emis pentru îmbunătăţirea cantitativă şi calitativă a serviciilor de salubrizare a localităţilor şi pentru revizuirea legislaţiei naţionale specifice, având în vedere prevederile legislaţiei europene.

Acest proiect propune, de asemenea, abrogarea Ordonanţei nr.87 iniţiale, care reglementa acest serviciu şi, cu această lege, putem să stabilim condiţii foarte clare pentru serviciul de salubritate, în condiţii de calitate deosebită şi cu preţ de cost cât mai scăzut.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei? Vă rog raportul şi propunerea de timpi de dezbatere.

Domnul Dan Ioan Popescu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art.89-108 din Regulamentul Camerei, comisia a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul Legii serviciului de salubrizare a localităţilor.

Senatul a fost adoptat proiectul de lege în şedinţa din 31 octombrie 2005. Consiliul Legislativ, de asemenea, a avizat proiectul de lege cu observaţii preluate de către iniţiator. Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au avizat favorabil acest proiect de lege.

Proiectul, aşa cum spunea şi domnul secretar de stat, are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar pentru înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare a localităţilor, urmând să se aplice serviciilor publice de salubrizare, organizate la nivelul comunelor, oraşelor şi municipiilor, indiferent de mărimea acestora.

Proiectul se înscrie pe coordonatele politicii Uniunii Europene, având drept finalitate crearea pieţei interne a serviciului de interes general şi promovarea coeziunii sociale şi teritoriale, ale cărei reguli fundamentale, conform principiului subsidiarităţii, sunt stabilite la nivel comunitar, în timp ce modalităţile efective de aplicare rămân la latitudinea statelor membre ale Uniunii Europene.

Proiectul de lege a fost emis pentru îmbunătăţirea cantitativă şi calitativă a serviciilor de salubrizare a localităţilor.

Prin acest proiect de lege se propune o abrogare a Ordonanţei Guvernului nr.87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localităţilor, aprobate cu modificări prin Legea nr.139/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Membrii comisiei au examinat proiectul de lege în câteva şedinţe. Au participat atât reprezentanţii Ministerului Administraţiei şi Internelor, cât şi ai A.N.R.S.C., ai Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât, în unanimitate, adoptarea Proiectului Legii serviciului de salubrizare a localităţilor, cu amendamente admise şi respinse.

Vă propun ca timp, domnule preşedinte, 10 minute.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă la dezbateri generale, grupurile doresc să intervină?

Domnul deputat Călian.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Problema salubrizării este una vitală şi mă bucur că măcar integrarea în Uniunea Europeană ne grăbeşte puţin să luăm măsuri, astfel încât să nu mai avem probleme de acest gen în întreaga ţară.

Sper că prin acest proiect de lege sunt prevăzute fonduri suficiente pentru a lua măsurile care se impun în vederea salubrizării tuturor localităţilor, dar cred eu că o problemă rămâne totuşi nerezolvată - problema acelor gropi ecologice cu care se confruntă marile oraşe, municipiile reşedinţă de judeţ, în special, din întreaga ţară. Aici problema este încă nerezolvată, dar, din momentul în care am făcut un pas şi nu mai achiziţionăm utilaje de împachetare gen power-pack, de exemplu, aşa cum au fost la Cluj, atunci când ele au fost aduse de mâna a doua, dar puţin vopsite, au dat la prima mână, cel puţin din punctul de vedere al preţului. Sunt alte vremuri, este o altă coaliţie aflată la Putere şi sper că n-o să mai fim puşi în această situaţie ruşinoasă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Alte intervenţii din partea grupurilor? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Trecem, atunci, la dezbatere. Vă propun să lucrăm pe raportul comisiei, iar, acolo unde există susţineri de amendamente respinse, rog iniţiatorii să intervină.

Titlul? Observaţii? Propuneri? Nu.

Pct.2-pct.10, dacă există observaţii? Propuneri?

Vă rog. Din partea comisiei.

Domnul Ioan Bivolaru:

La pct.8 şi la pct.9.

La pct.8, domnule preşedinte, ultima literă, lit.l): "respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului", pentru că nu avem legislaţie de mediu în sensul acesta; exprimarea nu este corectă.

Şi ar fi exact aceeaşi reformulare la art.6, pe pag.11, la lit.c), tot în partea finală: "cu respectarea cerinţelor impuse de legislaţia privind protecţia mediului, în vigoare".

Domnul Bogdan Olteanu:

Observaţii? Propuneri? Nu. Vă mulţumesc.

Pct.10, pct.11, pct.12, pct.13, pct.14, pct.15, pct.16, pct.17, pct.18, pct.19, pct.20, pct.21, pct.22, pct.23, pct.24.

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Domnule preşedinte,

Pentru o formulare mai corectă şi pentru a elimina eventuale ambiguităţi, am propune ca la art.24 alin.1 lit.a), textul propus să fie următorul: "comunităţile locale considerate în întregul lor ...

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnule secretar de stat, suntem pe punctele din raport, deci pct.24 e art.18. Păstraţi-vă ideea şi reveniţi.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Pct.31. Mă scuzaţi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.25, pct.26, pct.27, pct.28, pct.29, pct.30. Am ajuns la pct.31. Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Da, vă mulţumesc.

Deci, revin. Este vorba de modificarea art.24 alin.1 lit.a), în sensul următor: "comunităţile locale considerate în întregul lor", sau "comunităţile locale componente ale asociaţiilor de dezvoltare comunitară, în cazul activităţilor de interes general, a căror contractare se realizează de autorităţile administraţiei publice locale".

Este nevoie să introducem acest text suplimentar, pentru a stabili că administraţia locală contractează aceste activităţi.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisia? De acord.

Vă rog.

Domnul Mircea Nicu Toader:

De asemenea, la alin.b), tot pentru claritatea textului, unde spune cine va participa, "persoanele fizice ori juridice care beneficiază individual de una sau mai multe activităţi specifice serviciului de salubrizare", la fel: "în cazul activităţilor a căror contractare se realizează în baza unui contract de prestare a serviciului încheiat în nume propriu cu operatorul".

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisia? De acord.

Dacă nu există observaţii şi comentarii? E-n regulă.

Pct.32.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Nu, tot la pct.31, dacă-mi permiteţi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Mircea Nicu Toader:

La alin.6, unde "membrii comunităţilor locale, persoane fizice sau juridice au, în calitatea de utilizatori" şi am introdus suplimentar "direcţi sau indirecţi", fiindcă pot fi utilizatorii direcţi sau indirecţi, prin intermediul unei societăţi intermediare.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Comisia? De acord?

Domnul Mircea Nicu Toader:

De asemenea, tot la alin.6 lit.a), tot o chestiune de text: "să respecte clauzele contractului de prestare a serviciului", şi nu "de prestări a serviciului". Este chestiune de gramatică.

Şi mai am încă una.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da, vă rog.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Treceţi până la ...

Domnul Bogdan Olteanu:

Pct.32, pct.33.

Domnul Mircea Nicu Toader:

La pct.33, dacă-mi permiteţi.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă rog.

Domnul Mircea Nicu Toader:

La art.25, tot pentru corectitudinea textului, se spune, la sfârşit: "a principiilor prevăzute de art.43 din lege, de utilităţi publice, precum şi a următoarelor principii"; deci "precum", nu "cât şi a următoarelor principii".

Domnul Bogdan Olteanu:

Da. Bun. Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Şi mai am ...

Domnul Bogdan Olteanu:

Tot la pct.33?

Domnul Mircea Nicu Toader:

Nu, la pct.34.

Domnul Bogdan Olteanu:

La pct.34?

Domnul Mircea Nicu Toader:

Da. La pct.34, este corect să tăiem "furnizarea", fiindcă nu se furnizează serviciul; se prestează, nu se furnizează. Şi să rămână "prestare de serviciu".

Domnul Bogdan Olteanu:

Comisia, de acord? E-n regulă. Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Tot la art.26, la lit.b): "operatori şi utilizatori individuali ai serviciului", nu "utilizatori" simpli. Numai pentru ei se referă generatori de deşeuri.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc. Comisia? Vă mulţumesc.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Şi ultima prevedere, tot la acelaşi punct, la lit.a) de la alin2, la fel să fie scos "furnizarea" şi să rămână numai "prestarea de serviciu".

Domnul Bogdan Olteanu:

E-n regulă. Comisia? Da, vă mulţumesc.

Domnul Mircea Nicu Toader:

Vă mulţumesc şi am terminat.

Domnul Bogdan Olteanu:

De la pct.35 până la pct.47, dacă există observaţii? Nu. Vă mulţumesc.

Amendamentele respinse, înţeleg că nu se susţin.

Bun. Rămas la vot final.