Dezbateri parlamentare

Domnul Eugen Nicolicea:

Pct.10. Proiectul de Lege privind asigurarea obligatorie a locuinţelor.

Potrivit prevederilor art. 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă. Conform prevederilor din Regulament, urmează să trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul? Vă rog.

Domnul Victor Paul Dobre (secretar de stat, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative) :

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor,

Proiectul de Lege privind asigurarea obligatorie a locuinţelor a fost iniţiat şi propus Parlamentului în contextul evenimentelor cu care s-a confruntat România în ultimii trei-patru ani şi ca o modalitate de a fi mai eficienţi în ceea ce înseamnă reconstrucţia.

În principal, proiectul de lege statuează obligaţia pentru toţi proprietarii de locuinţe să se asigure împotriva dezastrelor naturale, reglementează tipurile de dezastre pentru care se face asigurare obligatoriu, respectiv cutremure, inundaţii, alunecări de teren; instituie două nivele ale sumelor asigurate şi respectiv a primelor de asigurare; stabileşte facilităţi cu caracter social pentru cei care nu au posibilităţi (în această situaţie prima de asigurare se suportă integral sau, după caz, parţial de autorităţile locale); reglementează modul de constituire a polului de asigurări împotriva dezastrelor naturale, care este o societate comercială de asigurare-reasigurare; stabileşte atribuţiile acestuia şi, de asemenea, în final, autorizează Ministerul Economiei şi Finanţelor să contracteze împrumuturi pentru plata primei de reasigurare pentru primul an şi suplimentarea fondului de risc la dezastre naturale în cazul unor dezastre naturale în care pierderile depăşesc capacitatea sistemului de a efectua plata tuturor despăgubirilor.

Vă rog să susţineţi adoptarea proiectului în forma prezentată şi pe baza raportului Comisiei economice.

Vă mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă mulţumesc.

Dacă din partea comisiei raportoare doreşte cineva să ia cuvântul, vă rog frumos.

Domnul Aurel Vainer:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

Vă rog să-mi îngăduiţi, în calitate de vicepreşedinte al Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare, să prezint raportul la acest proiect de lege.

Iniţiativa legislativă supusă dezbaterii are ca obiect de reglementare stabilirea condiţiilor asigurării obligatorii a locuinţelor aflate în proprietatea persoanelor fizice sau juridice, a raporturilor dintre asigurat şi asigurator, drepturile şi obligaţiile părţilor contractante, precum şi constituirea, atribuţiile, organizarea şi funcţionarea polului de asigurare împotriva dezastrelor naturale, ca societate comercială de asigurare-reasigurare, constituită prin asocierea societăţilor de asigurare autorizate să încheie asigurări obligatorii pentru locuinţe şi altor persoane juridice în condiţiile prezentului proiect de lege, proiect al Legii nr.32/2000, cu modificările şi completările ulterioare şi al Legii nr.31/1990 republicată cu modificările şi completările ulterioare.

Totodată, proiectul stabileşte suma ce poate fi asigurată în mod obligatoriu, respectiv echivalentul în lei a 20 de mii de euro pentru fiecare locuinţă de tip A şi echivalentul în lei a 10 mii de euro pentru fiecare locuinţă de tip B; elementele obligatorii pe care trebuie să le cuprindă contractul de asigurare obligatorie a locuinţelor; susţinerea financiară a polului de asigurare împotriva dezastrelor naturale, precum şi sancţiunile care se aplică în cazul nerespectării prevederilor legii.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă mai sus-menţionată pe parcursul mai multor şedinţe, dezbaterile fiind finalizate în şedinţa din 10 septembrie 2008.

În urma examinării iniţiativei legislative şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei şi de către invitaţi, s-a hotărât cu unanimitate de voturi să se supună plenului Camerei Deputaţilor spre dezbatere şi adoptare Proiectul de Lege privind asigurarea obligatorie a locuinţelor, cu amendamentele admise, care sunt redate în anexa la prezentul raport.

Vă rog să-mi îngăduiţi să aduc însă unele completări la amendamente, mai ales datorită faptului că au apărut unele erori materiale.

Domnule preşedinte, dacă-mi permiteţi să citesc aceste modificări: art. 5 alin.(1) rămâne nemodificat, aşa cum a lăsat forma Senatului; art. 6 - se elimină sintagma "definiţie potrivit art. 2, lit. b)"; art. 19 alin.(8) - se elimină sintagma "numai", se completează după punct cu sintagma "precum şi despăgubirea acordată ca urmare a producerii riscurilor asigurate"; art. 28 alin. (1) se înlocuieşte "pot" cu "poate"; art. 32 alin.(1) lit. b) se elimină; art. 32 alin.(5) se reformulează după cum urmează: "Amenzile contravenţionale stabilite prin prezenta lege şi aplicate de CSA se fac venituri la bugetul de stat în cotă de 40%, venituri la bugetul CSA în cote de 40%, iar restul de 20% se face venit în bugetul autorităţilor locale de pe raza teritorială în care locuieşte contravenientul."; art.40: se elimină sintagma "prin hotărârea
Guvernului", iar sintagma "la propunerea" se înlocuieşte cu sintagma "de către"; art.41: termenul de 60 de zile se înlocuieşte cu 120 de zile.

Vă mulţumesc foarte mult pentru atenţie.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă mulţumesc.

V-aş ruga, totodată, să propuneţi şi timpul afectat dezbaterii acestui proiect de lege. Vă rog să faceţi propunerile, ca să nu mai reveniţi la microfon.

Domnul Aurel Vainer:

V-aş propune, ţinând seama de program, 10 minute.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă rog.

Aveţi altă propunere? Bun.

Supun la vot timpul propus de către reprezentantul comisiei, de 10 minute.

Cine este pentru?

Împotrivă?

Abţineri?

Cu unanimitate de voturi, a fost aprobat acest timp pentru dezbatere.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul?

Vă rog.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Stimate domnule preşedinte,

Am vrut o intervenţie pe procedură, pentru că, din câte am înţeles, la Comisia pentru politică economică nu a venit un raport al Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor, pentru că, în urma crahurilor din America, este clar că marile companii de asigurare şi mai ales reasiguratorii pentru firmele de asigurare din România sunt afectaţi de această criză, aşa încât noi, la ora actuală, ce vrem? Să dăm o lege prin care obligăm tot românul să-şi asigure casa, în condiţiile în care reasiguratorul este o entitate nesigură?

De aceea, aş cere să se reîntoarcă la comisie această lege şi să vină un raport al CSA-ului privind situaţia actuală a pieţei asigurărilor mondiale.

Mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Punctul de vedere al comisiei, vă rog.

Domnul Aurel Vainer:

Aş dori să fac următoarea precizare: legea a fost concepută şi elaborată şi dezbătută în mai multe şedinţe ale comisiei înainte de evenimentele acestea majore pe piaţa financiară americană, mai întâi, probabil cu efecte pe piaţa internaţională.

Ca opinie personală, nu cred că aceste fenomene au o legătură chiar atât de apropiată cu acest proiect de lege.

După opinia mea, repet, nu a comisiei şi, dacă îmi permite domnul preşedinte, e atât de necesară o astfel de lege, gândindu-ne numai la ceea ce s-a întâmplat de câţiva ani consecutiv. Bugetul de stat ar fi suferit mai puţin dacă exista o astfel de lege.

După opinia mea, cred că şi a membrilor comisiei, nu suntem toţi aici, nu este nevoie de o nouă discutare la comisie.

Şi aş vrea să precizez că la dezbateri au fost reprezentanţii de la vârf ai Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor: preşedintele... Poftiţi?

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Raportul scris?

Domnul Aurel Vainer:

Raport scris nu a fost. Aceasta e; mai mult nu pot să spun.

Domnul Eugen Nicolicea:

Vă rog, în ordinea în care v-aţi înscris, cu referire exact la acest punct, de a retrimite la comisie.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi,

În Comisia economică am dezbătut de mai multe ori. Am adus amendamente şi domnul secretar de stat poate să confirme că au fost discuţii aprinse şi am căzut la un moment dat la un numitor comun. În textul legii nu se face referire la persoana juridică a reasiguratorului. Deci, din acest punct de vedere nu există nicio problemă.

Încă o dată, legea este necesară, cu modificările făcute în Comisia economică şi, după părerea mea, poate fi şi trebuie adoptată. Sunt sigur, ca orice început în domeniu, probabil că cei care vor fi sau vom fi în Parlament peste doi ani, vom simţi nevoia de a modifica pe parcursul derulării legii şi a căpătării experienţei.

La ora actuală ce aş propune eu? În momentul în care discutăm pe articole, având în vedere că preşedintele, mai bine zis vicepreşedintele Comisiei economice a înşirat o serie de modificări ulterioare, pe acestea să le mai citească încă o dată, să nu existe niciun dubiu, pentru că, citind aşa repede, nici nu ai reuşit să compari textul comisiei cu ceea ce s-a citit de către dumnealui.

Deci, încă o dată, proiectul de lege este o iniţiativă bună, Comisia economică susţine votarea proiectului de lege şi noi, la fel, propunem să fiţi de acord, pentru că acest proiect de lege dezvoltă simţul civic al răspunderii personale şi colective.

Vă mulţumesc.

Domnul Octavian-Mircea Purceld:

Colegul meu de comisie mi-a uşurat mult sarcina. Vreau să vă spun că raportul comisiei este, dacă l-aţi urmărit sau dacă l-aţi fi urmărit, cei care nu l-au urmărit, este extrem de detailat.

Amendamentele introduse în text demonstrează seriozitatea şi modul de cooperare în elaborarea textului propus astăzi dumneavoastră, aici, colaborare de care s-au bucurat membrii comisiei, domnul ministru Dobre şi reprezentanţii Comisiei pentru Supravegherea Asigurărilor.

Nu văd niciun motiv să amânăm această iniţiativă legislativă. Dimpotrivă, cer să supuneţi votului continuarea discuţiilor, să o terminăm astăzi.

Aşa cum a rezultat din dezbaterile din cadrul multelor întâlniri pe care le-am avut la comisie, ţara are nevoie de o asemenea lege.

Populaţia trebuie să se bucure de o asemenea protecţie. Ministerul trebuie să aibă un instrument de lucru. Haideţi să-i dăm drumul şi să nu blocăm iniţiativa legislativă.

Mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Doamna deputat Lia Ardelean.

Doamna Lia Ardelean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu contestăm importanţa acestei legi. Dimpotrivă, susţinem importanţa acestei legi dar, aşa cum recunoaşte şi comisia, încă pe lege trebuie să lucrăm.

Eu cred că trebuie în primul rând completările făcute în comisie şi abia apoi dezbătute în plen. Eu cred că într-o săptămână nu se întâmplă nimic rău şi că ar trebui într-adevăr finalizată la comisie şi apoi săptămâna viitoare să o supunem dezbaterii în plen, cu atât mai mult cu cât am solicitat ca săptămâna viitoare să avem mai multe zile de plen, în aşa fel încât propunerile legislative importante să poată să fie dezbătute.

Vă mulţumesc.

Domnul Eugen Nicolicea:

Supun la vot propunerea făcută de reprezentanţii Partidului Conservator de a retrimite proiectul de lege la comisie.

Cine este pentru?

Am înţeles că există o propunere de vot cu vot electronic. Pregătiţi cartelele, atunci.

Vă rog să votaţi. (Vociferări.)

Vă rog să repetăm votul.

Proiectul de lege a fost retrimis la comisie.

Termen, până marţea viitoare.