Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia 10 - Proiectul de Lege privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate.

Dacă din partea iniţiatorului doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul secretar de stat Eugen Curteanu, din partea Ministerului Dezvoltării.

Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Eugen-Dicones Curteanu (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării şi Turismului):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi,

Acest proiect de act normativ vizează reglementarea cadrului general privind regulile de amplasare şi de autorizare a mijloacelor de publicitate, pornind de la faptul că actele normative în vigoare ce reglementează domeniul activităţii de publicitate nu oferă un cadru reglementat coerent şi corelat, care să acopere şi aspectele de calitate, coerenţa arhitecturală, siguranţa mediului construit şi natural, protecţia peisajelor, monumentelor istorice şi zonelor protejate.

Lucrul acesta l-am spus şi acum două săptămâni, când am făcut iniţial prezentarea actului normativ supus atenţiei dumneavoastră. El a fost retrimis în comisie pentru anumite corelări. Aceste corelări s-au făcut, drept pentru care, vă rog să fiţi de acord cu acest act normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule ministru.

Din partea comisiei sesizate în fond. De serviciu, astăzi, domnule deputat, vă rog să prezentaţi raportul Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Domnul Zanfir Iorguş:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

După cum ştiţi, în şedinţa plenului Camerei Deputaţilor, din 8 noiembrie 2011, Proiectul de Lege privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate PL-x 181/2011 a fost trimis Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, în vederea reexaminării şi depunerii unui nou raport.

Pentru acest proiect de lege s-a întocmit raportul nr.26/152/26.07.2011, prin care s-a propus adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise şi respinse.

La întocmirea raportului suplimentar, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, al Comisiei pentru cultură, arte, mijloace de informare în masă, avizul favorabil - cu un amendament admis şi amendamente respinse - al Comisiei pentru industrii şi servicii specifice.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare, după cum s-a spus, stabilirea cadrului general privind regulile de amplasare şi de autorizare a mijloacelor de publicitate.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele admise şi amendamentele respinse, astfel cum sunt redate în anexa la prezentul raport suplimentar.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 27 deputaţi, din totalul de 28 de membri ai comisiei.

Raportul suplimentar al comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi.

Facem precizarea că Senatul a respins proiectul de lege, în şedinţa din 6 aprilie 2011.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, foarte mult, domnule deputat.

Avem la dezbateri generale pe domnul profesor Dumitrescu, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Domnule profesor doctor, aveţi cuvântul.

Domnul Cristian-Sorin Dumitrescu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Astăzi avem în faţă, prin acest proiect de lege, un proiect de lege extrem de important.

În 20 de ani, în România, problema aceasta, a reclamei, a fost tratată conform unor interese de moment, iar modul în care arată România - oraşele României, şoselele României -, modul în care se amplasează aceste mijloace de informare, într-un fel, este şi abuziv, şi o pată pe obrazul oraşelor, nu mai zic de Capitala României.

Şi de ce vă spun acest lucru? Ca să vă trezesc interesul, pentru că pe noi, parlamentarii, ne interesează ce se întâmplă cu această publicitate numai când este vorba de publicitatea electorală, în campanie. Dar vreau să vă spun că, spre deosebire de toate celelalte capitale importante ale Uniunii Europene, noi suntem o ţară, din acest punct de vedere, aproape bananieră, cu panotajul acesta, cu mesh-urile acestea uriaşe care apar pe clădiri, care apar în orice loc, fără niciun fel de restricţie.

Vreau să vă spun că nu sunt foarte îngrijorat că acest text de lege ar putea să reprezinte un pas înainte.

Sunt îngrijorat însă de maniera cum se propune adoptarea acestui proiect de lege. El era undeva foarte în spate. L-aţi adus, iarăşi, pe şest, rapid, pentru a fi pus mâine la vot, fără să putem să dezbatem.

Am avut aici un secretar de stat - şi o să-l spun, şi o să-i cer, că avem dreptul ăsta, să punem întrebări - care a venit şi ne-a spus, ca de altfel şi domnul secretar de stat pentru relaţia cu Parlamentul, că s-a întocmit un raport în legătură cu acesta, am văzut proiectul de lege, ar fi bine să-l votăm.

Şi eu îl rog să vină aici, la microfon, să răspundă la următoarele întrebări: ţinând cont de ceea ce este cu adevărat relevant în domeniul reclamei, că din ce în ce mai mult această reclamă nu se mai face sub forma panotării cu mesh-uri ş.a.m.d., că este vorba de panotarea cu leduri, că este vorba despre mijloace moderne, care sunt şi mai puţin perturbatoare în ceea ce priveşte imaginea clădirilor, a oraşelor şi a locurilor unde se amplasează acestea.

Vreau să ştiu ce se întâmplă cu panotajul care există deja. Ştim că autorităţile locale au dat pentru zeci de ani de acum încolo, pe diverse interese, aceste spaţii de publicitate diverselor societăţi, care, nu ştiu, se vor supune unor reguli noi?

Deci, domnule secretar de stat, vreau să veniţi în faţa Parlamentului şi să ne spuneţi, ce aduce acest proiect de lege, aşa cum ar fi fost normal într-o prezentare a iniţiatorului. Dumneavoastră aţi uitat că trebuie să aveţi şi subiect, şi predicat în momentul în care prezentaţi un proiect de lege, să ne spuneţi ce modificări aduce faţă de vechea legislaţie, care este raportul acestei noi legislaţii faţă de tot ceea ce autorităţile locale ş.a.m.d. au închiriat deja aceste spaţii, dacă această piaţă - pentru că este o piaţă - este în acest fel reglementată ca ea să nu fie o piaţă dominantă din partea a două, trei, patru, cinci societăţi care au posibilitatea să deţină controlul, şi mă interesează să ştiu dacă aceste prevederi se înscriu în prevederile europene cu privire la protecţia monumentelor istorice, a siturilor, a locurilor de amplasare, adică spuneţi-ne nişte lucruri pentru care să mă faceţi pe mine să votez această lege şi să nu-mi pun mari semne de întrebare legate de faptul că de pe locul 78, tam-nesam, aşa, la moment de întuneric şi de jumătate de oră înainte de a trece la întrebări şi interpelări se aduce pe ordinea de zi, da?

Vreau aceste răspunsuri de la domnul secretar de stat, conform posibilităţilor pe care le avem la dezbaterile generale de a pune întrebări. Vă rog.

Domnul Ioan Oltean:

Da, mulţumesc, domnule deputat.

Domnul deputat Petru Călian, din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat Liberal.

Domnul Petru Călian:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Tot în cadrul dezbaterilor generale, vreau să fac câteva precizări, ca să nu existe niciun dubiu asupra modului în care s-a derulat dezbaterea acestui act normativ.

Fac precizarea că acest act normativ a fost retrimis la comisie. De asemenea, au fost discuţii în ambele tururi, să spun aşa, de desfăşurare a analizei amendamentelor în Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, iar prin prisma faptului că astăzi îl avem pe acest punct al ordinii de zi, nu este nimic pe şest, nu este nimic pe întuneric făcut. Efectiv, în urmă cu trei săptămâni, am cerut aducerea acestui punct mai în faţă, iar plenul - care este suveran - a votat pentru.

Ulterior sigur că v-aţi opus, însă această poziţie a rămas, în mod firesc, într-un stadiu avansat.

În rest, în privinţa necesităţii adoptării acestui proiect de lege, cred că nu există niciun dubiu, deoarece autorităţile locale aşteaptă de multă vreme o lege care să reglementeze acest, să spun aşa, business, acest sector extrem de important, cel publicitar. Or, din momentul în care nu avem o lege clară, atât de aşteptată, sigur că este greu să se ia decizii la nivelul consiliilor locale şi nu numai.

Fapt pentru care, Grupul parlamentar al PDL va vota acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dacă mai sunt şi alte intervenţii din rândul celorlalte grupuri parlamentare? Nu avem.

Stimaţi colegi,

Trecem la dezbaterea pe articole a raportului comisiei sesizate în fond.

Dacă la nr.crt.1 sunt observaţii?

Nr.crt. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13.

Dacă la poziţia 14 sunt observaţii?

La poziţia 15?

La poziţia 16 sunt observaţii? Vă rog să interveniţi la poziţia nr.16 - art.12.

Vă rog.

Domnul Cristian-Sorin Dumitrescu:

Ştiţi cum se spune la ţară? Daţi nesimţirea jos din copac!

Deci, domnilor colegi, am rugat, şi sunt parlamentar al Parlamentului României, să mi se răspundă la nişte întrebări de către un secretar de stat. Citiţi în regulamentul pe care dumneavoastră îl aveţi acolo, la dreapta, şi-l folosiţi, în care se spune foarte clar că avem dreptul să punem întrebări, da? Ne luaţi acest drept, şi acest drept, chiar şi acest drept, pe lângă celelalte pe care ni le-aţi luat? Nu am zis să vină doamna ministru, am fost un băiat elegant. Am zis să răspundă secretarul de stat la nişte întrebări.

De ce treceţi dumneavoastră la... Aţi supus plenului la vot ca să nu răspundă la întrebări? Atunci de ce treceţi peste această solicitare a mea?

Domnul Ioan Oltean:

Era o chestiune de procedură. Eram la art.12. Dacă la acest articol aveţi observaţii, domnule coleg?

Domnul Cristian-Sorin Dumitrescu:

Da, domnule, daţi nesimţirea jos din copac!

Domnul Ioan Oltean:

Domnule profesor, regret limbajul dumneavoastră lipsit de eleganţă.

Domnul Cristian-Sorin Dumitrescu:

Deci, domnule coleg, pentru mine eleganţa de limbaj poate să existe, dar eleganţa de încălcare a democraţiei nu pot s-o accept.

Deci, domnule preşedinte, nu m-am referit la dumneavoastră, m-am referit la un principiu. Nu v-am spus dumneavoastră ceva, dar este inadmisibil ca dumneavoastră să nu daţi curs unei solicitări perfect prevăzute în statut. Daţi-mi o explicaţie, fără să daţi jos nimic din copac, dar daţi-mi o explicaţie! Nu am vrut eu, şi atunci pot să înţeleg. Pot să înţeleg, dom’ne, asta este, ce să fac? Dumneavoastră aveţi conducerea de şedinţă. Pentru care motiv nu mi se răspunde la această solicitare.

V-am întrebat pe dumneavoastră, şi vă întreb: de ce a fost adusă de pe locul şaptezeci şi cât era, şi s-a pus pe locul 4 sau 5 sau cât suntem acum, 6, la dezbateri, şi asta este o întrebare. Locul 10.

Este o întrebare. Puteţi să-mi răspundeţi la această întrebare, pentru că sunteţi conducerea şedinţei astăzi. Astea sunt întrebările. Dar, dacă veţi continua să spuneţi că suntem la articolul nu ştiu care şi trecem mai departe, sigur că eu nu voi mai reveni la acest microfon, dar rămâne cum am discutat în legătură cu "copacul".

Domnul Ioan Oltean:

Dacă există vreun lider de grup parlamentar care doreşte să explice de ce a fost adus pe poziţia 10 acest proiect de lege? Nu avem.

Domnilor colegi,

Dacă la art.12, din poziţia 16, dacă mai sunt şi alte intervenţii? Nu avem.

La poziţiile 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 nu sunt intervenţii.

La poziţiile 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 sunt articole şi poziţii fără amendamente.

La poziţia 66 dacă sunt observaţii? Nu avem.

La poziţia 67 este un articol nemodificat, art.50.

La poziţia 68 avem amendamente ale comisiei. Nu sunt observaţii.

La poziţia 69 nu sunt amendamente.

La poziţia 70 - art.52 - sunt amendamente. Dacă sunt intervenţii? Nu avem.

Poziţia 71, 72 - cu multe amendamente - nu sunt intervenţii.

Poziţia 73, 74, 75, 76 - art.58 - este un amendament. Dacă sunt alte observaţii? Nu avem observaţii.

Proiectul de lege şi raportul, stimaţi colegi, a fost adoptat.

Rămâne pentru votul final.

Avem acum Raportul privind activitatea Comisiei pentru cercetarea abuzurilor, corupţiei şi pentru petiţii pe semestrul I al anului 2011.

Domnule preşedinte Stan, vă rugăm să prezentaţi pe scurt raportul, domnule coleg.

Lăsăm câteva minute raportul, până când domnul preşedinte ...