Dezbateri parlamentare

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Următorul proiect de lege cu amendamente admise şi amendamente respinse, caracter ordinar, procedură de urgenţă, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 22/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1454/2004, PL-x 323/2012.

Conform art. 115 din Regulament se dezbate în procedură de urgenţă.

Iniţiatorul? Guvernul? Aveţi cuvântul, numele şi prenumele, şi funcţia vă rog frumos.

Domnul Constantin Marius Banu (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi, numele meu este Marius Banu, secretar de stat în cadrul Ministerului Dezvoltării.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice susţine adoptarea prezentului proiect normativ şi în acest sens se propune eliminarea prevederilor conform cărora Comisia socioeconomică de examinare şi avizare a implantării structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare este formată din reprezentanţi ai Camerelor de comerţ şi industrie, reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale, patronale, mediului de afaceri şi/sau reprezentanţi ai agenţilor economici. Rolul acestei comisii este preluat de Comisia tehnică de amenajarea teritoriului şi urbanism, care funcţionează potrivi Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul.

Abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1454/2004 va contribui la îndeplinirea obiectivelor privind diminuarea numărului de avize necesare realizării unei investiţii şi va simplifica procedurile de avizare în domeniul urbanismului.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu.

Din partea comisiei raportoare, Comisia pentru industrii şi servicii, domnule deputat Eduard Martin.

Domnul Eduard-Stelian Martin:

Mulţumesc.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată spre dezbatere şi avizare în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 22/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1454/2004 pentru aprobarea criteriilor de implantare a structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare şi definirea tipologiei structurilor de vânzare.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu observaţii şi propuneri. Senatul a adoptat proiectul de lege.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1454/2004 pentru aprobarea criteriilor de implementare a structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafaţă mare şi definirea tipologiei structurilor de vânzare. Astfel, acest proiect elimină aspecte neconforme cu normele obligatorii ale Uniunii Europene, în aşa fel încât să se asigure respectarea prevederilor comunitare privind interzicerea aplicării de teste economice care constau în condiţionarea acordării autorizaţiei de dovadă a existenţei unor nevoi economice sau a unor cereri din partea pieţei, precum şi interzicerea intervenţiei directe sau indirecte a operatorilor concurenţi, inclusiv în cadrul organismelor consultative, în procesul de acordare a autorizaţiilor sau în procesul de adoptare a altor decizii ale autorităţilor competente.

Membrii Comisiei pentru industrii şi servicii au examinat proiectul de lege în şedinţa comisiei din data de 16 aprilie 2013.

În urma dezbaterilor s-a hotărât în unanimitate să se propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de lege cu amendamente admise şi amendamente respinse. La lucrările comisiei au fost prezenţi un număr de 28 de deputaţi din totalul de 30 de deputaţi membri ai comisiei.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Propun timp de dezbatere trei minute.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Sub ochiul supraveghetor al domnului preşedinte... al domnului Iulian Iancu, aţi avut o intervenţie fructuoasă şi de succes.

Grupurile parlamentare? Luări de cuvânt?

Domnule deputat, din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, aveţi cuvântul.

Domnul Răzvan Horia Mironescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Acest proiect de lege are un pronunţat caracter practic.

În primul rând, el aliniază legislaţia românească la normele obligatorii ale Uniunii Europene şi, în al doilea rând, un aspect foarte important, garantează tuturor jucătorilor din piaţa de retail respectarea principiului liberei concurenţe. Şi aceasta datorită interzicerii intervenţiei directe sau indirecte a operatorilor concurenţi, printr-un aviz pe care aceştia trebuiau să-l dea, conform formei anterioare a legii, inclusiv în cadrul organismelor consultative şi acolo unde se discuta şi se aviza acordarea de autorizaţie de construcţie. Ordonanţa nr. 99/2000 se completează cu definiţiile parcului comercial, supermagazinului şi hipermagazinului. Prin modificarea art. 15 al acestei ordonanţe şi prin abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1454/2004 se preia rolul Comisiei socioeconomice de examinare şi avizare, care era obligatorie, dar de obicei nu se ţinea, conform legislaţiei anterioare, rolul ei a fost luat de Comisia tehnică de amenajare a teritoriului şi urbanism, care funcţionează conform Legii nr. 350/2001 şi care este organismul care la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale este perfect îndreptăţit, prin categoriile de specialişti care fac parte din această comisie, să avizeze oportunitatea amplasării unor astfel de structuri de vânzare în diverse zone ale oraşelor, în general, oraşelor mari.

Prin amendamentele aduse acestui act normativ în Comisia pentru industrii şi servicii s-a oferit practic administraţiilor publice locale, cât şi investitorilor un cadru mai riguros de aplicare a legii, care să stabilească criterii de dezvoltare urbană durabilă şi integrată. S-au eliminat ambiguităţile din exprimările legislative şi au fost făcute amendamente care clarifică multe aspecte de ordin tehnic.

Modificările respective vin în completarea prevederilor iniţiale, subliniind obligaţiile dezvoltatorilor şi criteriile de sustenabilitate urbanistică ce trebuie avute în vedere la acceptarea unor astfel de funcţiuni în localităţi pentru asigurarea echilibrului între interesul public, creşterea economică şi dezvoltare durabilă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Mihai Tararache:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Această lege clarifică multe aspecte care în trecut au lăsat la latitudinea autorităţilor locale puterea de decizie. Un singur amendament am făcut la această lege, care să clarifice clar amplasarea structurilor mari de vânzare, a hipermarketurilor şi a parcurilor comerciale. Dacă până acum "băieţii deştepţi" din imobiliare, cu acordul tacit al autorităţilor locale, făceau ca în mijlocul oraşelor să apară mall-uri sau alte hipermarketuri care să sugrume traficul, să suprime munca micilor comercianţi şi să facă ca comerţul autohton să dispară încet, încet, am depus un amendament care clarifică amplasarea exactă a acestor structuri de vânzare: la limita exterioară a oraşelor. Eu cred că elimină ambiguitatea legii şi redă clar autorităţilor locale limita în care pot să acţioneze.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat.

Domnule deputat, scurt şi concis, da?

Domnul Emil Niţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Vreau să punctez cele două lucruri esenţiale pe care le rezolvă acest proiect de lege.

În primul rând, nu mai este nevoie de acel aviz de la minister care era un lucru total incorect, vizavi de administraţiile publice locale care ştiu mult mai bine cum îşi gestionează localităţile şi, al doilea lucru, fereşte marile oraşe din ţara noastră, care au centre istorice foarte frumoase, să se trezească cu avize de astfel de construcţii în aceste centre istorice.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Nu mai sunt dezbateri generale. Intrăm pe amendamentele admise şi respinse.

Amendamentele admise.

Dacă la primul amendamentul admis există obiecţii, comentarii? Nu sunt.

2. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

3. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

4. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

5. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

6. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

7. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

8. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

9. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat.

Merge la votul final. Are caracter ordinar.

Următorul proiect de lege, tot cu caracter ordinar, tot procedură de urgenţă.