Dezbateri parlamentare

Domnul Viorel Hrebenciuc:

La punctul 10 avem Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri şi a Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat.

Din partea iniţiatorilor dacă doreşte cineva să ia cuvântul? Vă rog, doamnă.

Doamna Georgeta Bratu (secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Aşa cum ştiţi, Legea nr. 52 a intrat în vigoare în anul 2011. Ca urmare a aplicării în aceşti ani au apărut mai multe probleme, ceea ce am încercat să rezolvăm prin acest act normativ, în sensul că încercăm o reglementare a unei evidenţe mai bune a zilierilor, a reglementat obligaţiile privind sănătatea şi securitatea în muncă, modul de plată a acestora şi regimul sancţionatoriu.

Mulţumim Comisiei pentru muncă pentru aportul adus la acest raport şi vă rog să fiţi de acord cu raportul elaborat de comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Din partea Comisiei pentru muncă, domnul Adrian Solomon. Vă rog.

Domnul Adrian Solomon:

Raport de înlocuire a raportului comisiei din 12 decembrie 2013, votat de către Comisia pentru muncă în unanimitate în data de 5 februarie 2014.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr. 52 din 2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional, desfăşurate de zilieri, în sensul extinderii ariei beneficiarului de lucrări care poate fi şi o persoană fizică autorizată sau întreprinzătorul titular al întreprinderii individuale sau familiale.

De asemenea, se prevede redefinirea caracterului ocazional al activităţilor necalificate şi se completează regimul sancţionator contravenţional referitor la faptele săvârşite de beneficiar.

Se prevede, de asemenea, modificarea Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, în sensul ca veniturile realizate din activităţi necalificate, de către persoanele fizice apte de muncă, din familiile beneficiare de ajutor social, să nu fie luate în considerare la menţinerea dreptului de ajutor social.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea, cu amendamente, a proiectului de lege.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, conform prevederilor art. 73 alin. (1) din Constituţia României, republicată.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 11 noiembrie 2013.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională şi în urma dezbaterilor de la comisie aceasta propune adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele redate în anexa la prezentul raport.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Domnul Kerekes.

Domnul Kerekes Károly:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Aşa cum aţi auzit din prezentarea doamnei secretar de stat, acest proiect de lege completează şi modifică două acte normative care se adresează mai mult categoriilor celor mai defavorizate.

În ceea ce priveşte Legea nr. 52/2011, pe care o completăm şi o modificăm de această dată, trebuie reţinut faptul că noi, UDMR-ul, am fost pionierii reglementării acestui domeniu de activitate.

Oricât de bună a fost concepţia, filozofia legii, practica a demonstrat că această lege trebuie completată şi modificată. Societatea evoluează, deci trebuie să ţinem cont de anumite condiţii.

Într-adevăr, această iniţiativă a Guvernului aduce nişte îmbunătăţiri realmente utile. Numai câteva să vă reamintesc: extinde aria beneficiarilor de lucrări, deci nu numai persoanele juridice, ci şi persoanele fizice pot beneficia de aceste activităţi; creşte responsabilitatea beneficiarilor de lucrări; acordă posibilitate copiilor de 15 şi 16 ani, cu acordul părinţilor, să depună astfel de activităţi şi, un lucru foarte important, stabileşte şi nivelul sub care nu se poate coborî în ceea ce priveşte salarizarea, remunerarea acestor activităţi, fiind un punct, un nivel de referinţă salariul de bază minim brut pe ţară.

Deci, în aceste condiţii, fireşte, formaţiunea noastră politică susţine acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Doamna ministru Boghicevici, vă rog.

Doamna Claudia Boghicevici:

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Grupul PDL a susţinut în comisie schimbările preconizate prin acest proiect. O parte din acestea provin din teritoriu, de la profesioniştii din inspectoratele teritoriale de muncă, iar o parte provin de la beneficiari, cei care în prezent utilizează zilierii.

În opinia mea, Legea zilierilor, adoptată în 2011 de Guvernul PDL, alături de Codul muncii, sunt cele mai importante măsuri din ultimii ani, măsuri care au permis unui număr mare de români să-şi găsească un loc de muncă în mod legal.

Sunt legi care ajută atât statul, prin faptul că reduc munca la negru şi implicit evaziunea fiscală, dar şi angajaţii, care au clar reglementate drepturile de care beneficiază şi nu mai pot fi exploataţi.

Proiectul Ministerului Muncii preia o parte din modificările pe care le-am propus şi eu, însă de frică să nu recunoască iniţiative bune ale PDL preferă să tergiverseze, de cele mai multe ori, aceste legi şi să şi le asume. La fel am păţit şi pe legea care prevedea modificări la Legea nr. 272, la Legea nr. 76, dar este important că totuşi, în final, aceste măsuri au fost adoptate.

Este trist faptul că se tergiversează adoptarea de proiecte bune, de acest lucru au de suferit românii şi cei care în prezent se află în şomaj.

Grupul nostru parlamentar susţine proiectul.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu.

Domnul Solomon, din partea Grupului PSD.

Domnul Adrian Solomon:

Cu tot respectul faţă de doamna ministru Boghicevici, legea era atât de bună încât în ultimii doi ani de zile inspecţia socială a făcut mai multe reţineri din sumele cuvenite celor de la ajutorul social.

Prin urmare, Guvernul vine şi modifică acea prevedere prin care activităţile ocazionale erau considerate venituri pentru cei care beneficiau de acel venit minim garantat, astfel încât să nu mai fie luate în calcul la calcularea acelui drept.

De asemenea, ceea ce este o modificare benefică şi în primul rând pentru angajator, pentru a uşura până la urmă modul de lucru cu acest timp de formă de angajare, plata nu se mai face obligatoriu doar la sfârşitul zilei, se poate face şi la sfârşitul săptămânii de lucru sau chiar la sfârşitul perioadei, dacă această perioadă este mai mare.

Sunt, de asemenea, modificări şi în ceea ce priveşte beneficiarii, iar una dintre cele mai importante modificări, consiliile locale, ca instituţii publice, pot să intre în rândul beneficiarilor acestei legi, dacă au în subordine, prin gestiune directă, servicii de gospodărire comunală, spaţii verzi, grădini zoologice, parcuri şi aşa mai departe.

Este o iniţiativă bună a Guvernului Victor Ponta şi, prin urmare, Grupul PSD o susţine.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Cine mai doreşte? Vă rog. Doamna Adam Luminiţa, din partea PP-DD-ului.

Doamna Luminiţa-Pachel Adam:

Şi grupul nostru parlamentar susţine această lege. De fapt, susţine tot ce este în interesul oamenilor şi pentru îmbunătăţirea vieţii lor. Extinderea ariei beneficiarului conduce la o îmbunătăţire a legalizării muncii la negru, precum şi la o încurajare a membrilor apţi dintr-o familie, care primesc ajutor social, să lucreze ocazional, fără a-şi pierde ajutorul, totul în speranţa că vor încheia raporturi de muncă permanente şi în speranţa că şomajul, în felul acesta, va fi scăzut.

Registrul de evidenţă a zilierilor, în formula actualizată de prezenta lege, are menirea să producă o imagine completă a activităţii zilierilor. Dar, pentru că există întotdeauna şi un dar, avem dubii că aceste măsuri vor fi suficiente şi vor fi respectate de toţi operatorii economici, atât timp cât actualul Guvern Ponta îi împovărează din punct de vedere fiscal.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Dacă mai doreşte cineva? Nu.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Dacă la capitolul de amendamente admise, de la punctul 1 la 22 aveţi observaţii? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Dacă la anexa 1 aveţi observaţii? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Dacă la anexa 2 aveţi observaţii? Nu sunt. Vă mulţumesc.

Proiectul de lege trece la votul final.

Şi celelalte anexe, doar o clipă, dacă aveţi observaţii? Nu sunt.

Vă mulţumesc.

Proiectul de lege trece la votul final.

Doamnelor şi domnilor deputaţi, programul nostru de astăzi s-a încheiat, este ora 18,05. Vă mulţumesc, ne vedem mâine-dimineaţă.